Кіріспе

Германия Федеративтік Республикасының ішкі барлау агенттігі Конституцияны қорғау жөніндегі федералды кеңсе (Bundesamt für Verfassungsschutz немесе BfV, көбінесе Bundesverfassungsschutz) – Германияның ішкі барлау агенттігі. Landesämter für Verfassungsschutz (LfV) мекемелерімен бірлесіп, федералды агенттік либералды-демократиялық негізгі құрылымға, Федерацияның немесе оның құрамындағы бір аймақтың өмір сүруіне және қауіпсіздігіне, сондай-ақ халықтардың бейбіт өмір сүруіне қарсы бағытталған әрекеттер туралы ақпарат жинаумен, қарсы барлау жұмыстарын жүргізумен, қорғау қауіпсіздігін қамтамасыз етумен және саботажға қарсы күреспен айналысады. BfV Ішкі істер министрлігіне есеп береді, ал оның міндеттері мен өкілеттіктері Bundesverfassungsschutzgesetz заңында белгіленген. Қазіргі президенті – Томас Халденванг, ол 2018 жылы тағайындалды. BfV Федералды барлау қызметі және Әскери қарсы барлау қызметімен бірге Германияның үш федералды барлау қызметінің бірі болып табылады. BfV Германияның федералды деңгейіне немесе трансұлттық сипаттағы, сыртқы саяси маңызы бар және конституцияны қорғау саласындағы мемлекеттік органдардың сұрауы бойынша бағытталған әрекеттер мен іс-қимылдарды зерттейді.

Шолу

BfV Федералдық Ішкі істер министрлігі, сондай-ақ Бундестаг, Деректерді қорғау және ақпарат алу еркіндігі жөніндегі федералды комиссар және басқа да федералды мекемелердің бақылауында болады. Ішкі істер федералды министрі BfV-нің әкімшілік және функционалдық бақылауын жүзеге асырады. Парламенттік бақылау Бундестагтың жалпы пікірсайыстарда, сұрақтар уақытында және шұғыл сауалдарда, сондай-ақ оның комитеттері арқылы, ең бастысы Парламенттік қадағалау тобы және G 10 комиссиясы [de] арқылы жүзеге асырылады. BfV сот бақылауында болады және оның барлық әрекеттері заңды түрде сотта күдіс тудыруға жатады. Ақпарат алу құқығына сүйене отырып, жалпы халық BfV-ге сауалдар мен өтініштер жіберуге құқылы. Кейбір басқа елдердің барлау агенттіктерінен өзгеше, Германия барлау қызметтерінің қызметкерлері, соның ішінде BfV, полиция өкілеттіктеріне ие емес. Бұл бұрынғы режимдерде полиция билігінің теріс пайдаланылу тарихына байланысты. Атап айтқанда, оларға адамдарды қамауға алуға және қару-жарақ ұстауға рұқсат етілмейді.

Кадрлар, жұмысқа алу және оқыту

BfV мемлекеттік қызметкерлерді жұмысқа алды. Федералдық қызметтегідей, мемлекеттік қызметшілердің мансабы қарапайым, орта, жоғарғы және жоғары деңгейге бөлінеді. BfV-де жұмыс істеу үшін барлық қызметкерлер қауіпсіздік тексеруінен және қауіпсіздік тергеуінен өтуі керек. Бұл Германиядағы ең жоғары деңгейдегі қауіпсіздік тексеруі. BfV орта және жоғары деңгейдегі қызметкерлерін BND-мен бірлесіп өз күштерімен дайындайды.

Орта қызмет

Орта қызмет (Mittlerer Dienst) бойынша оқыту Федеративтік Конституцияны қорғау ведомствосында орта қызмет міндеттерін атқару үшін қажетті теориялық білім мен әдістерді, сондай-ақ практикалық кәсіби білім мен дағдыларды ұсынады. Бұған қоса, оқыту кандидаттарға либералды, демократиялық және әлеуметтік құқықтық мемлекетте жауапкершілікпен әрекет етуге мүмкіндік беруі керек. Бұл Германия Федеративтік Республикасының қауіпсіздігіне ұлттық және халықаралық деңгейде төнетін қауіптерді анықтау және жіктеу қабілетін де қамтиды. Теориялық оқыту пәндеріне операциялық сатып алу және бақылау, операциялық ақпаратты талдау, мемлекеттік және конституциялық құқық, қылмыстық құқық, барлау қызметі туралы заңдар және барлау саласына қатысты басқа заңдар, халықаралық саясат және саяси экстремизм түрлері, барлау қызметіне қатысты қауіпсіздік салалары, әсіресе өзін-өзі қорғау, қарсы тыңшылық, барлау психологиясы, шетел тілдерін оқыту, сондай-ақ шаруашылық, кассалық және есептік жұмыстар кіреді. Оқыту ZNAF және AfV-да жүзеге асырылады.

Жоғары қызмет

Ғылым мен практиканың тығыз байланысында жоғары қызмет федералды конституцияны қорғаудағы жоғары қызмет міндеттерін орындау үшін қажетті ғылыми әдістер мен білімді, сондай-ақ практикалық кәсіби дағдылар мен білімді жеткізеді. Бұдан бөлек, ол ведомствоаралық білім және әдістемелік базаның негізін қалайды. Курстың мақсаты – барлау органдары арасындағы ынтымақтастықты нығайтуға және барлау жұмысын стандартизациялауға көмектесу. Базалық курста әкімшілік қызметтің құқықтық, конституциялық, саяси, бизнес, экономикалық, қаржылық және әлеуметтік-ғылыми негіздері, сондай-ақ ұйымдастыру және ақпаратты өңдеу оқытылады. Басты курстың тақырыптары: операциялық сатып алу және бақылау, барлау ақпаратын бағалау, мемлекеттік, әкімшілік, қылмыстық, халықаралық және еуропалық құқық, халықаралық саясат, саяси идеялар тарихы, саяси экстремизм түрлері, ішкі қауіпсіздік, қарсы тыңшылық, барлау психологиясы, шетел тілдерін оқыту және барлау қызметіне қатысты бизнес және технология салалары. Дайындық қызметі барысында дипломдық жұмыс жазылуға тиіс. Оқу ZNAF және AfV-да жүзеге асырылады.

Жоғары қызмет

Ең бастысы, BfV толық білікті заңгерлерге мемлекеттік қызметкер ретінде тікелей жұмысқа орналасатын кіші басшы лауазымымен жоғары техникалық емес әкімшілік мемлекеттік қызметке қабылдану мүмкіндігін ұсынады.

Тарих

Веймар Республикасында 1920-1929 жылдары федералды кеңсеге тікелей предшеник болды. Германия Федеративтік Республикасының Негізгі Заңының жобасын дайындау барысында Тризонаның әскери губернаторлары федералды полиция мен барлау қызметінің өкілеттіктерін белгіледі (Polizeibrief, 14 сәуір 1949 ж.). Осы белгіленген өкілеттіктерге сәйкес BfV 1950 жылдың 7 қарашасында құрылды. Бастапқыда BfV негізінен неонацизм және коммунистік революциялық қызметпен айналысты. Біраз уақыттан кейін BfV қарсы тыңшылыққа да қатысты. Бастапқыда BfV-ді бірнеше мәселелер мазалады. Біріншіден, 1953 жылдың сәуіріндегі «Вулкан» ісінде 44 күдікті тұтқындалып, Шығыс Германия (ГДР) атынан тыңшылық жасады деген айып тағылды, бірақ BfV ұсынған ақпарат сот шешімі шығаруға жеткіліксіз болғандықтан кейіннен босатылды. Содан кейін 1954 жылы BfV-нің бірінші президенті Отто Джон ГДР-ге қашып кетті. Одан кейін BfV қызметкерлерінің бірқатарының үшінші рейх кезінде Гестапода болғандығы жарияланды. Дегенмен, Германия Коммунистік партиясы (КПД) туралы материалдар 1956 жылдың тамызында Германия Федеративтік Конституциялық сотының партияны тыйым салуына себеп болды. BfV ұсынған материалдар негізінде жылдар бойы бірнеше бірлестіктер мен саяси топтарға тыйым салынды. Агенттік «Ұлттық социалистік жер асты» – неонацистік ішкі террористік ұйымға қатысты файлдарды жойғаны үшін қатты сынға ұшырады. Осыдан кейін туған дау 2012 жылы BfV президенті Хайнц Фроммның отставкаға кетуіне әкелді.