Введение
Федеральное агентство внутренней разведки Федеративной Республики Германия
Федеральное управление по защите Конституции (Bundesamt für Verfassungsschutz или BfV, часто Bundesverfassungsschutz) является федеральным агентством внутренней разведки Германии. Вместе с земельными управлениями по защите Конституции (Landesämter für Verfassungsschutz – LfV) на уровне федеральных земель, федеральное агентство занимается сбором информации о действиях, направленных против либерального демократического конституционного строя, существования и безопасности федерации или одной из ее земель, а также мирного сосуществования народов; контрразведкой; и обеспечением защитной безопасности и противодействием саботажу. BfV подчиняется Федеральному министерству внутренних дел, а его задачи и полномочия регулируются законом Bundesverfassungsschutzgesetz. Президент – Томас Халденванг; он был назначен в 2018 году. Вместе с Федеральной разведывательной службой и Военной контрразведывательной службой, BfV входит в число трех федеральных разведывательных служб. BfV расследует действия и мероприятия, направленные против федерального уровня Германии или носящие транснациональный характер, в вопросах, имеющих значение для внешней политики, а также по запросу органов государственной власти, занимающихся защитой конституции.
Обзор
BfV находится под контролем Федерального министерства внутренних дел, Бундестага, Федерального комиссара по защите данных и свободе информации и других федеральных учреждений. Административный и функциональный контроль над BfV осуществляет Федеральный министр внутренних дел. Парламентский контроль осуществляется Бундестагом в ходе общих дебатов, ответов на вопросы и срочных запросов, а также его комитетами, в особенности парламентской группой по контролю и Комиссией G 10. BfV также подлежит судебному контролю, и законность всех его действий может быть оспорена в суде. В соответствии с правом на получение информации, широкая общественность может направлять в BfV запросы и петиции. В отличие от спецслужб некоторых других стран, агенты немецких разведывательных служб, включая BfV, не обладают полномочиями полиции. Это обусловлено историей злоупотреблений полицейской властью в предыдущих режимах. В частности, им запрещено производить аресты и они не носят оружие.
Персонал, набор и обучение
BfV нанимал государственных служащих. Как и в остальной федеральной службе, карьера государственных служащих делится на младшую, среднюю, старшую и высшую категории. Все сотрудники должны пройти углубленную проверку безопасности, включающую расследование, прежде чем им будет разрешено работать в BfV. Это самая строгая проверка безопасности в Германии. BfV совместно с BND самостоятельно обучает сотрудников для работы в средней и высшей категориях.
Служба посредников
Для средней службы (Mittlerer Dienst) обучение обеспечивает передачу теоретических знаний и методов, а также практических профессиональных знаний и навыков, необходимых для выполнения задач, возложенных на среднюю службу в Федеральном ведомстве по защите Конституции. Помимо этого, обучение должно подготовить кандидатов к ответственным действиям в правовом, демократическом и социальном государстве. Это также включает в себя умение выявлять и оценивать потенциальные угрозы безопасности Федеративной Республики Германия в национальном и международном контексте. Предметные области теоретической подготовки охватывают: оперативные закупки и наблюдение, оперативный анализ информации, государственное и конституционное право, уголовное право, законодательство о спецслужбах и другие нормативные акты, регулирующие деятельность спецслужб, международную политику и формы политического экстремизма, сферы безопасности, связанные с деятельностью спецслужб, в частности, обеспечение собственной безопасности, контрразведку, психологию разведки, обучение иностранным языкам, а также хозяйственное, кассовое и бухгалтерское дело. Обучение проводится как в ZNAF, так и в AfV.
Верхняя служба
В тесной связи между наукой и практикой, высшая служба передает научные методы и знания, а также практические профессиональные навыки и знания, необходимые для выполнения задач в сфере федеральной конституционной защиты. Кроме того, она закладывает основу для межведомственной базы знаний и методик. Курс призван содействовать сотрудничеству между службами безопасности и способствовать стандартизации оперативной работы. В базовом курсе преподаются основы административного права, конституционного, политического, экономического, финансового и социального права, а также принципы организации и обработки информации. Основной курс охватывает такие темы, как оперативные закупки и наблюдение, оценка информации, получаемой службами безопасности, государственное, административное, уголовное, международное и европейское право, международная политика, история политических учений, формы политического экстремизма, внутренняя безопасность, контрразведка, психология разведки, изучение иностранных языков и вопросы бизнеса и технологий, имеющие отношение к деятельности служб безопасности. В ходе подготовительной службы необходимо написать дипломную работу. Обучение проводится как в ZNAF, так и в AfV.
Высшее служение
Прежде всего, BfV предоставляет полностью квалифицированным юристам возможность поступить на высшую нетехническую административную службу в качестве младшего научного сотрудника с прямым приемом на гражданскую службу.
История
Существовал предшественник федерального ведомства еще в Веймарской республике с 1920 по 1929 год.
In the course of drafting the Basic Law for the Federal Republic of Germany the military governors of the Trizone outlined the competences of federal police and intelligence (Polizeibrief of 14 April 1949). In accordance with this outline the BfV was established on 7 November 1950. At first the BfV was mostly concerned with Neo Nazism and communist revolutionary activities. Soon the BfV also became involved in counter espionage. From the beginning, the BfV was troubled by a number of affairs. First, in the Vulkan affair in April 1953, 44 suspects were arrested and charged with spying on behalf of East Germany (GDR), but were later released as the information provided by the BfV was insufficient to obtain court verdicts. Then, in 1954 the first president of the BfV, Otto John, fled to the GDR. Shortly after that it became public that a number of employees of the BfV had been with the Gestapo during the Third Reich. Nevertheless, material on the Communist Party of Germany (KPD) was essential for banning the party by the Federal Constitutional Court of Germany in August 1956. Over the years, a number of associations and political groups were banned on the basis of materials provided by the BfV. The agency was heavily criticised for the destruction of files related to the National Socialist Underground, a neo Nazi domestic terrorist organization. The ensuing scandal led to the resignation of BfV president Heinz Fromm in 2012.
В ходе разработки проекта Основного закона Федеративной Республики Германия военные губернаторы Тризоны определили компетенции федеральной полиции и разведки (Polizeibrief от 14 апреля 1949 года). В соответствии с этим определением BfV был создан 7 ноября 1950 года. Первоначально BfV занимался в основном неонацизмом и коммунистической революционной деятельностью. Вскоре BfV также включился в контрразведывательную деятельность. С самого начала BfV столкнулся с рядом скандалов. Во-первых, в деле "Вулкан" в апреле 1953 года были арестованы и обвинены в шпионаже в пользу Восточной Германии (ГДР) 44 подозреваемых, но впоследствии они были освобождены из-за недостаточности информации, предоставленной BfV, для вынесения судебного приговора. Затем, в 1954 году, первый президент BfV, Отто Джон, бежал в ГДР. Вскоре после этого стало известно, что ряд сотрудников BfV служили в Гестапо во времена Третьего рейха. Тем не менее, материалы о Коммунистической партии Германии (КПГ) сыграли важную роль в запрете партии Федеральным конституционным судом Германии в августе 1956 года. На протяжении многих лет на основании материалов, предоставленных BfV, были запрещены различные объединения и политические группы. Ведомство подверглось резкой критике за уничтожение материалов, касающихся Национал-социалистического подполья – неонацистской внутригерманской террористической организации. Последовавший скандал привел к отставке президента BfV Хайнца Фромма в 2012 году.
In the course of drafting the Basic Law for the Federal Republic of Germany the military governors of the Trizone outlined the competences of federal police and intelligence (Polizeibrief of 14 April 1949). In accordance with this outline the BfV was established on 7 November 1950. At first the BfV was mostly concerned with Neo Nazism and communist revolutionary activities. Soon the BfV also became involved in counter espionage. From the beginning, the BfV was troubled by a number of affairs. First, in the Vulkan affair in April 1953, 44 suspects were arrested and charged with spying on behalf of East Germany (GDR), but were later released as the information provided by the BfV was insufficient to obtain court verdicts. Then, in 1954 the first president of the BfV, Otto John, fled to the GDR. Shortly after that it became public that a number of employees of the BfV had been with the Gestapo during the Third Reich. Nevertheless, material on the Communist Party of Germany (KPD) was essential for banning the party by the Federal Constitutional Court of Germany in August 1956. Over the years, a number of associations and political groups were banned on the basis of materials provided by the BfV. The agency was heavily criticised for the destruction of files related to the National Socialist Underground, a neo Nazi domestic terrorist organization. The ensuing scandal led to the resignation of BfV president Heinz Fromm in 2012.