Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Парламенттік тәртіп бойынша, мәжіліс отырысында ереже бұзушылыққа назар аудару орын алғанда, тәртіп сұрағы туындайды.
Parliamentary procedure drawing attention to a rules violation
In parliamentary procedure, a point of order occurs when someone draws attention to a rules violation in a meeting of a deliberative assembly.
Түсіндірме және қолдану
Роберттің жаңадан қайта қарастырылған Ережелер жинағында (RONR), ережелер бұзылғандай болса, тәртіп туралы сұрақ көтерілуі мүмкін. Бұл пікір талас кезінде сөйлеушіге кедергі келтіруі мүмкін, немесе ережелердің бұзылуы оны қажет етсе, басқа да жағдайларда. Тәртіп туралы мәселе бизнес жалғастырылғанға дейін шешіледі. Тәртіп туралы сұрақ төрағаны шешім қабылдауға шақырады. Төраға тәртіп туралы мәселе бойынша шешім шығара алады немесе оны жиналыстың қарауына жібере алады. Егер төраға тәртіп туралы мәселені қабылдаса, ол «жақсы қабылданды» деп есептеледі. Қабылдамаса, «жақсы қабылданбады» деп айтылады. Әдетте, тәртіп туралы сұрақ ережелер бұзылған сәтте көтерілуі керек, әйтпесе кеш болады. Мысалы, егер ұсыныс жасалып, оның талқылануы басталса, ұсынысқа қолдау көрсетілмегенін айтып тәртіп туралы мәселе көтеруге тым кеш болады. Мұндай ұсыныс екінші қолдаусыз қабылданса, ол жарамды болып қалады және екінші қолдаудың болмауы маңызсыз болады. Тәртіп туралы сұрақтарды бұзу сәтінде көтеру керек деген ереженің ерекшеліктеріне мыналар жатады: егер ұсыныс жарғыға немесе қолданыстағы заңға қайшы, бұрын қабылданған ұсыныспен қайшы (егер оны қайтару туралы дауыспен қабылданбаса) немесе парламенттік құқықтың негізгі қағидасын бұзатын болса, онда тәртіп туралы сұрақ кез келген уақытта көтерілуі мүмкін. Көп жағдайда төрағаның шешіміне жиналыс шағымдануға құқылы. Төрағаның шешімін күштен шығару үшін оған қарсы көпшілік дауыс беру қажет. Тәртіп туралы сұрақ кейде ақпарат алу немесе парламенттік сауалнама үшін қате қолданылады. Егер мүше мұндай сұрақ қойса, төраға оны тиісті өтініш ретінде қарауы керек.
In Robert's Rules of Order Newly Revised (RONR), a point of order may be raised if the rules appear to have been broken. This may interrupt a speaker during debate, or anything else if the breach of the rules warrants it. The point is resolved before business continues. The point of order calls upon the chair to make a ruling. The chair may rule on the point of order or submit it to the judgment of the assembly. If the chair accepts the point of order, it is said to be ruled "well taken". If not, it is said to be ruled "not well taken". Generally, a point of order must be raised at the time the rules are broken or else it would be too late. For example, if a motion was made and discussion began on it, it would be too late to raise a point of order that the motion was not seconded. If such a motion was adopted without a second, it remains valid and not having a second becomes irrelevant. Exceptions to the rule that a point of order must be raised at the time of violation include that a point of order may be raised at any time a motion was adopted in violation of the bylaws or applicable law, in conflict with a previously adopted motion (unless adopted by the vote to rescind it), or in violation of a fundamental principle of parliamentary law. The ruling of the chair may be appealed to the assembly in most cases. A majority vote against the chair's ruling is required to overturn it. A point of order is sometimes erroneously used to present a request for information or a parliamentary inquiry. If a member asks such a question, the chair should treat the question as the appropriate request.
Австралия
Австралия Өкілдер палатасында депутат спикерге кез келген уақытта, тіпті сөз сөйлеп тұрған басқа депутатты үзіп, тәртіп мәселесін көтере алады. Тәртіп мәселесі көтерілген кезде, спикер шешім қабылдағанға дейін барлық басқа да мәселелер тоқтатылады. Бұл практика британдық дәстүрден бастау алып, дауыс беру кезінде отыру қағидасы сақталғандықтан, Австралия Өкілдер палатасында депутат дауыс беру барысында тәртіп мәселесін көтеру үшін әдетте басын қағазбен жабады.
In the Australian House of Representatives a member may raise a point of order with the Speaker at any time, including interrupting another member who is speaking. Once raised a point of order results in the suspension of all other business until the Speaker has given a ruling. Deriving from British practice, and due to the requirement to remain seated during a division, in the Australian House of Representatives it continues to be customary for a member raising a point of order while the House is voting to hold a sheet of paper over the top of their head.
Үндістан
Үндістан Парламентінде, Лок Сабха мен Раджя Сабханың екеуінде де, кез келген парламент мүшесі палата алдындағы мәселелерге қатысты тәртіп туралы сұрақ көтере алады. Төрағаның шешімі соңғы болып есептеледі және тәртіп туралы сұрақ бойынша пікір алмасуға рұқсат етілмейді, алайда Төраға шешім қабылдамас бұрын мүшелерді тыңдай алады.
In the Indian Parliament, both the Lok Sabha and the Rajya Sabha, a point of order can raised in relation to the business before the House by any member of the parliament. The decision of the Chair is final and no debate is allowed on the point of order, though the Chair may hear members before giving the decision.
Ирландия
Ирландия Оирахтасында (парламентте) жиналыстың тәртібіне қатысты мәселе көтерілуі мүмкін. Бірақ, осы жиналыста төрағаның шешіміне шағымдануға болмайды.
In the Irish Oireachtas (parliament), a point of order can be used in relation to order in the assembly. However, the ruling of the chair in this assembly cannot be appealed.
Ұлыбритания
1998 жылға дейін Ұлыбританияның Төменгі палатасында дауыс беру кезінде тәртіп мәселесін көтерген депутат "отырып, бас киім киген күйде" сөйлеуге міндетті болған, яғни бас киім тағу керек еді. Осы мақсат үшін палатада екі опералық шляпа сақталған, ал кейде депутаттар шляпа әкелінгенше бастарын Тәртіп қағазымен жабатын. Бір кісі бұл тәжірибенің "әсіресе теледидар пайда болғаннан бері палатаны көптеген басқа нәрселерге қарағанда көбірек қысымға ұшыратқанын" айтқан. Бюджет заңына немесе жылдық бюджеттік қаулыға қатысты тәртіп мәселелері Сенаттың барлық мүшелерінің 3/5 дауысымен жойылуы мүмкін. Бюджеттік заңнамадағы қалыпты заңнаманы тыйым салатын XVI ереже Сенаттың 2/3 дауысымен күшін жоюға болады. АҚШ Өкілдер палатасы да тәртіп мәселелерін көтеруге және шағымдануға рұқсат береді, бірақ 2016 жылы ашық ережелер жойылғаннан кейін бұл өте сирек кездеседі, себебі АҚШ-тың Ережелер комитеті оларды жүйелі түрде алып тастайды.
Until 1998 in the British House of Commons, it was required that a member raising a point of order while the House is voting must speak "seated and covered", i. e. wearing a hat. Two opera hats were maintained in the House for this purpose, with members of parliament sometimes covering their head with an Order Paper while the hat was retrieved. who said that the practice "has almost certainly brought the House into greater ridicule than almost any other, particularly since the advent of television". Points of order with regard to the Budget Act or annual budget resolution may be waived by 3/5 of the Senate's entire membership. Rule XVI, which prohibits normal legislation in appropriations legislation, may be waived by 2/3 of the Senate. The United States House of Representatives also allows points of order and appeals, although they are very rare following the abolishment of open rules in 2016, as they are routinely waived by the United States House Committee on Rules.