АҚШ Конгресінің бюджеттік кеңсесі (CBO) – АҚШ үкіметінің қаржылық және экономикалық ақпаратты Конгреске ұсынатын тәуелсіз агенттігі. Бюджеттік саясат, талдау.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
АҚШ үкіметтік агенттігі.
U. S. Government agency
Конгресс бюджеті басқармасы (CBO) – Конгреске бюджет және экономикалық ақпарат ұсынатын АҚШ үкіметінің заң шығарушы тармағындағы федералдық агенттік. Калифорния штатының заңнамалық талдау кеңсесінен үлгі алып, штаттық бюджетті қатаң түрде бейтараптықпен басқаратын CBO, 1974 жылғы Конгресс бюджеті және қаржыны ұстап тұру туралы заңмен бейтарап агенттік ретінде құрылды. Саясаткерлер екі жақта да CBO-ның бағалаулары саяси тұрғыдан қолайсыз болған кезде оны сынағанмен, ресми жұмыстар 1975 жылдың 24 ақпанында Алиса Ривлин директор болып тағайындалғаннан бастау алды. CBO құрылуы президент Ричард Никсон мен демократтар бақылауындағы Конгресс арасындағы тартысқа байланысты туындады. Конгресс атқарушы биліктен өз қаржылық билігін қорғауды көздеді. CBO «заң шығарушы тармақ ішінде Конгрестің бюджеттік түсінігін және әрекет ету мүмкіндігін арттыру үшін құрылды. Заң шығарушылардың мақсаты техникалық және саяси еді: жылдық бюджеттерді жазуға көмектесетін бюджеттік сарапшылардың көзін жасау және заң шығарушының президенттің басқару және бюджет кеңсесіне тәуелділігін азайту». Агенттік жыл сайын ұсынылып отырған заң жобаларының бағасын және шығындарын есептеп жариялайды, бірақ ешқандай саяси ұсынымдар бермейді. Конгресс үшін шығындарды бағалау тұрғысынан, Конгресс бюджеті басқармасы Конгресс кірісін бағалау үшін Салық жөніндегі бірлескен комитет, атқарушы билік үшін кірістерді бағалау үшін Қаржы министрлігі сияқты мақсатқа қызмет етеді. Бұл ұлттық қарызға тигізетін әсері мен заң жобаларының шығындарын бағалауды қамтиды.
The Congressional Budget Office (CBO) is a federal agency within the legislative branch of the United States government that provides budget and economic information to Congress. Inspired by California's Legislative Analyst's Office that manages the state budget in a strictly nonpartisan fashion, the CBO was created as a nonpartisan agency by the Congressional Budget and Impoundment Control Act of 1974. Whereas politicians on both sides of the aisle have criticized the CBO when its estimates have been politically inconvenient, Official operations began on February 24, 1975, with Alice Rivlin as director. The CBO's creation stems from a fight between President Richard Nixon and a Democratic controlled Congress. Congress wanted to protect its power of the purse from the executive. The CBO was created "within the legislative branch to bolster Congress's budgetary understanding and ability to act. Lawmakers' aim was both technical and political: Generate a source of budgetary expertise to aid in writing annual budgets and lessen the legislature's reliance on the president's Office of Management and Budget." Each year, the agency releases reports and cost estimates for proposed legislation, without issuing any policy recommendations. With respect to estimating spending for Congress, the Congressional Budget Office serves a purpose parallel to that of the Joint Committee on Taxation for estimating revenue for Congress, the Department of the Treasury for estimating revenues for the Executive branch. This includes projections on the effect on national debt and cost estimates for legislation.
Операциялар
Бюджет туралы заңның 202(e) тармағы CBO-ны Палата мен Сенаттың бюджеттік комитеттеріне фискалдық саясат туралы мерзімді есептер ұсынуға міндеттейді, осы арқылы федералдық бюджеттің базалық болжамдарын ұсынады. Қазіргі уақытта бұл жылдық Экономикалық және бюджеттік шолу және жыл ортасындағы жаңарту дайындау арқылы іске асырылады. Агенттік сондай-ақ Сенаттың Ассигнованиелер комитетінің тұрақты сұранысы бойынша келесі қаржы жылына арналған Президенттің бюджеттік ұсыныстарын талдауын жыл сайын жариялайды. Бұл үш серия Федералдық сақтау кітапханаларына таратылатын және Үкіметтік баспадан сатып алуға болатын маңызды басылымдар болып табылады. CBO әдетте Конгресс комитеттерінің сұраныстары бойынша куәліктер береді және Конгресс мүшелерінің сауалдарына жауап беретін хаттар жібереді.
Section 202(e) of the Budget Act requires the CBO to submit periodic reports about fiscal policy to the House and Senate budget committees to provide baseline projections of the federal budget. This is currently done by preparation of an annual Economic and Budget Outlook plus a mid year update. The agency also each year issues An Analysis of the President's Budgetary Proposals for the upcoming fiscal year per a standing request of the Senate Committee on Appropriations. These three series are designated essential titles distributed to Federal Depository Libraries and are available for purchase from the Government Publishing Office. The CBO often provides testimony in response to requests from various Congressional committees and issues letters responding to queries made by members of Congress.
Қабылдау
Саясаткерлер екі жақтан да CBO-ны оның бағалары саяси тұрғыдан қолайсыз болған кезде сынаған. MIT экономисі Дэвид Аутордың айтуынша, "CBO өте қиын міндетті орындауда жақсы нәтиже көрсеткен. Ол қателеседі, бірақ жүйелі түрде немесе партиялық мүдделермен байланысты емес". Йель университетінің экономисі Кристофер Удринің пікірінше, "партиялық талпыныстың сенімді дәлелі жоқ". 1998 жылы классикалық либерал экономист Уолтер Уильямс CBO-ның қаржы және экономикалық мәселелердегі "шындық сандарымен" жоғары бағаланатынын жазды. Los Angeles Times газетінің хабарлауынша, "CBO-ның талдаулары мен болжамдары басқа ұйымдармен салыстырғанда жақсы немесе одан да жақсы деп есептеледі. Экономистердің айтуынша, CBO-ның экономикалық болжамдары көбінесе басқа ұйымдардың болжамдарымен салыстырғанда жақсы нәтижелерді көрсетеді, ал оның ұзақ мерзімді бюджеттік болжамдарының дәлдігі жоғары". Джордж Вашингтон университетінің саясаттанушысы Сара Биндердің айтуынша, CBO "конгресс бюджетін және ұсынылып отырған заңдардың құнына жасалған бағалауларды бейтарап саралайтын агенттік ретінде қалыптасқан". Агенттікте "бейтарап қызметкерлер мәдениеті" қалыптасқан. Тарихи тұрғыдан алғанда, Өкілдер палатасының Бюджет комитеті және Сенаттың Бюджет комитеті CBO-ны сыртқы қысымнан және кеңсеге саяси ықпал ету немесе әлсірету әрекеттерінен қорғап келген. Мэриленд университетінің қоғамдық саясат мектебінің профессоры Филип Джойс былай деп жазады:
Whereas politicians on both sides of the aisle have criticized the CBO when its estimates have been politically inconvenient, According to MIT economist David Autor, the "CBO has a good track record with a very difficult assignment. It errs, but not systematically or with partisan intent." According to Yale economist Christopher Udry, "There is no credible evidence of partisan bias." Economist Walter E. Williams, a classical liberal, wrote in 1998 that the CBO was well regarded for its "honest numbers" on fiscal and economic matters. According to the Los Angeles Times, "the CBO's analyses and forecasting are regarded as good or better than others doing similar work economists say that the CBO's economic projections generally compare favorably against other outfits, and its long term budget estimates have been fairly accurate." According to George Washington University political scientist Sarah Binder, the CBO "has emerged over its history as a neutral analyst of congressional budgets and cost estimates for proposed legislation." The agency has "a nonpartisan staff culture". Historically, the House Budget Committee and Senate Budget Committee have insulated the CBO from external pressures and attempts to politicize or weaken the office. Professor Philip Joyce of the University of Maryland School of Public Policy writes: