Стивен Рассел Рид: Харрисбургтің бұрынғы мэрі және саяси өмірі

Кіріспе

Американдық саясаткер (1949–2020)

Стивен Рассел Рид (9 тамыз 1949 – 25 қаңтар 2020) Пенсильвания штатының Харрисбург қаласының ең ұзақ қызмет еткен мэрі болды. "Өмір бойғы мэр" деп аталған ол 1982 жылдан 2010 жылға дейін жеті төрт жылдық мерзімге қайта сайланды. Қызметтен кеткеннен кейін Ридке 500-ге жуық ұрлық, алаяқтық және сыбайлас жемқорлық қылмыстары бойынша айып тағылды. Ол 20 айыпты мойындап, тәртіптік бақылауға жіберілді. Рид 2020 жылдың 25 қаңтарында Харрисбургте 70 жасында простата рагынан қайтыс болды.

Өмірбаян

Рид Пенсильвания штатының Чемберсбург қаласында дүниеге келген. 1950 жылдары Харрисбургке көшіп келгеннен кейін Рид Бишоп МакДевит орта мектебінде оқыды және 1967 жылы бітірді. Одан кейін Дикинсон колледжінде оқыды, 1970 жылы Финнеган стипендиясын иеленді. Рид Дикинсонды бітірмеді, кейін Харрисбургте шұғыл медициналық көмек технігі болып жұмыс істеді, сонымен қатар саяси мансабының бастапқы кезеңдерін өтті. Рид өзінің гомосексуалдығын жасырмады.

Саяси өмір

Жасөспірім кезінде Демократиялық партияда белсенді болған Рид Пенсильвания жасөспірім демократтарын басқарды, Пенсильвания колледж жас демократтарының вице-президенті болды және көптеген қоғамдық іс-шараларға қатысты. Оның алғашқы жұмыс тәжірибесі Пенсильвания штаты Өкілдер палатасының Демократиялық фракциясы штабында жұмыс ілу болды. 1974 жылы, демократтардың үлкен жеңіс однына жеткен жылы, 25 жасында Рид Пенсильвания штаты Өкілдер палатасына үгіт жүргізіп, бұрынғы төрт мерзімдік республикашыл Джордж Гекасты жеңді, ол кейін Пенсильвания штатының сенаторы және АҚШ конгрессмені болды. Ол 1980 жылға дейін штаттың Өкілдер палатасының мүшесі ретінде үш мерзім қызмет етті.

Қала әкімі ретінде

1976 және 1978 жылдары штаттық палатаға қайта сайланған Рид 1979 жылы Пенсильванияның Дофин округіне комиссар, ал 1981 жылы Харрисбург қаласының әкімі болып сайланды. Ол 1985, 1989, 1993, 1997, 2001 және 2005 жылдары қала әкімі қызметіне қайта сайланды. 2000 жылдары ол «Пенсильванияның ең танымал және табысты әкімі» деп есептелді. Рид әкімдік еткен кезеңде қала шегінде мейрамханалар, мұражайлар, қонақүйлер, бірнеше ірі кеңсе ғимараттары мен жаңа тұрғын үйлер салынды. Рид қалаға кіші лига бейсбол командасы – «Харрисбург сенаторларын» әкелуде маңызды рөл атқарды, содан кейін команданы аймақтан шығарып кетуді көздеген сатып алушыға сатылған кезде оны сатып алуға жетекшілік етті. Харрисбург жер құнына салық салуды қолдануымен әлемдік деңгейде танымал. 1975 жылдан бері Харрисбург жерді жақсартуға қарағанда алты есе жоғары салық мөлшерлемесін қолданып келеді, және бұл саясат Ридтің, сондай-ақ 1980 жылдардағы қаланың бұрынғы қалалық басқарушысының пікірінше, Харрисбург қаласының орталық бөлігіндегі бос ғимараттардың санын 1982 жылы 4200-ден 500-ге дейін азайтуға көмектесті. Рид Харрисбург қаласының «Сити Айленд» саябағын, Харрисбург ғылым және технология университетін және оған қоса салынып ашылған жоғары мектепті ұйымдастыруға және дамытуға үлкен үлес қосты. Ол 32 миллион долларлық Ұлттық Азамат соғысы мұражайының негізін қалаушы және басшысы. 2000 жылы Пенсильвания штаты Ридті құлдырап бара жатқан Харрисбург мектеп округінің басшылығына тағайындады, ол үшін ол ауқымды реформалар мен жаңғырту жобасын жүзеге асырды. Соңғы кезде, 2006 жылы Ридтің қаланың су тасқыны қаупін азайтудағы еңбегі үшін Федералдық Төтенше жағдайларды басқару агенттігі мойындап, марапаттады. Ридтің жетістіктеріне қарамастан, кейбір мәселелер шешілмей қалды: халық санының азаюы, қарыздың артуы және кедейлік Харрисбургтің жайлап дамуына кедерілгісін тигізуде. Осы қиындықтарға қарамастан, 2006 жылдың желтоқсан айында «Қала әкімдері» ұйымы Ридтің жетістіктерін мойындап, оған жыл сайынғы «Дүниежүзілік әкім» сайысында қола жүлдесін (үшінші орын) табыс етті. Рид тарихи Азамат соғысы және «Американың Ескі Батысы» артефакттарын мемлекеттік қаражат есебінен сатып алғаны үшін көп сынға ілікті. Артефакттарды сатып алу жоспарланған «Ескі Батыс мұражайында» пайдалану үшін жасалды, бұл Ридтің Харрисбургтегі Ұлттық Азамат соғысы мұражайына бағытталған ұлттық және тарихи маңызы бар мұражайлардың «критикалық массасын» дамыту жөніндегі үлкен жоспарының бір бөлігі болды. «Ескі Батыс мұражайы» жоспарына көпшілік тарапынан қарсылық білдірілді, сондықтан Рид жоспарды тоқтатты және мұражайдың тиімділігін бағалау үшін қоғамдық зерттеу тапсырды (бұл зерттеудің қаржысы кейбір артефакттарды аукцион арқылы сатудан түскен қаражат есебінен жүзеге асырылды). Рид Ұлттық Азамат соғысы мұражайы үшін артефакттарды сатып алғанда да ұқсас сынға ұшырады. Оппозиция және сыншылар Ридтің сатып алуды қоғамдық бақылаусыз қаржыландыру әдістерін қатты сынады: «Тәуелсіз Харрисбург билігі Харрисбург мектеп округінің және басқа да мемлекеттік мекемелердің облигацияларын шығарған сайын, ол комиссия жинайды және оны шотқа салады. Әкім бұл шоттан кез келген күрделі шығындарға қол жеткізе алады, егер ол биліктің екі мүшесінің (барлығы әкім тағайындаған) қолдары болса».

Re elected to the state house in 1976 and 1978, Reed was elected Dauphin County, Pennsylvania Commissioner in 1979 and Mayor of Harrisburg in 1981. He won re election as mayor in 1985, 1989, 1993, 1997, 2001 and 2005. During the 2000s, he was considered "Pennsylvania's most popular and successful mayor." During Reed's tenure, restaurants, museums, hotels, several large office buildings and new residences were constructed within the city limits. Reed was instrumental in the city getting its minor league baseball team, the Harrisburg Senators, and later led the city to purchase the team when it was sold to a buyer who intended to move it out of the region. Harrisburg is also known worldwide for its use of land value taxation. Harrisburg has taxed land at a rate six times that on improvements since 1975, and this policy has been credited by Reed, as well as by the city's former city manager during the 1980s, with helping reducing the number of vacant structures in downtown Harrisburg from about 4,200 in 1982 to less than 500. Reed is credited with conceiving and developing Harrisburg's City Island park, the Harrisburg University of Science and Technology, and the high school that accompanied it. He is the founder and driving force behind the construction of the $32 million National Civil War Museum in the city. In 2000, the Commonwealth of Pennsylvania placed Reed in charge of the failing Harrisburg School District, for which he imposed a massive reform and rehabilitation project. Most recently, in 2006 Reed was credited and recognized by the Federal Emergency Management Agency for reducing the city's flood risks. Reed's successes are balanced by setback: population loss, mounting debt, and continued poverty remain challenges as Harrisburg's slow recovery continues. Those setbacks notwithstanding, in December 2006 the City Mayors organization recognized Reed's achievements by awarding him the bronze third place in its annual World Mayor competition. Reed continued to bear strong criticism for purchases of historical Civil War and "American Old West" artifacts with public funds. The artifact purchases were intended for use in a planned Old West Museum, part of a larger plan by Reed to develop a "critical mass" of national and historically focused museums in Harrisburg, centered on the National Civil War Museum. Plans for the Old West Museum met strong public opposition and Reed placed the plans on hold, commissioning a public study (funded by an auction of some of the artifacts) to review the feasibility of the museum. Reed faced similar criticism when acquiring artifacts for the National Civil War Museum. Opponents and critics are most critical about the methods Reed used to fund the purchases without public oversight: "Every time the independent Harrisburg Authority floats bonds for the Harrisburg school district and other government agencies, it collects a fee and deposits it into an account. The mayor can draw on that account for any capital expense as long as he has the signatures of two members of the authority (all appointed by the mayor).

Сыбайлас жемқорлыққа айыптау және айыптау

2015 жылдың 14 шілдесінде Пенсильвания штатының бас прокуроры Кэтлин Кейн Ридке музейлер мен қоқыс өртеу жобасына қатысты әрекеттері үшін 499 қылмыстық айып тақты. "Бұл кеңселер зерттеген ең алаңдататын жемқорлықтың бір мысалы", - деді Кейн. "Мэр Рид салық төлеушілердің ақшасын жеке мүддесі үшін пайдаланды. Оның осы әрекеті бүгінгі күні Харрисбург қаласын мазалап жүрген қаржылық қиындықтардың түпкі себебі болып табылады". Ридке Харрисбург облигациялық қорынан ақшаны мақсаттан тыс жұмсау, оның ішінде "батыс" және Азамат соғысынан қалған ескерткіштерді сатып алу айыбы тағылды, олардың бір бөлігін жеке жинағында сақтап, немесе пайда табу үшін сатқан. Кейн оның ұзақ жылдар бойы билікте болғанын атап өтіп, Ридтің әкімдік мерзімі өткен сайын шығыстарға қатысты заңдық шектеулерді ескермейтінін айтты. Рид жауап ретінде: "Мен өмірімді Харрисбург қаласына арнадым, және осы айыптауларға қарсы белсенді күрес жүргізуге дайынмын. Бұл оқиғаның ар жағында көп нәрсе бар. Бәрі уақыт өте келе ашыққа шығады. Бірақ бүгін емес", - деді. Рид қалған 20 қылмыстық және ұрланған мүлікті алуға қатысты айыптарды мойындады. Оған түрме жазасы берілмеді, орнына екі жылға бас бостандығы шектелу және айыппұл салынды.