Кіріспе

Ресейдің бірінші деңгейдегі әкімшілік бөлінісі

Омск облысы (О́мская о́бласть) – Ресейдің оңтүстік-батыс Сібірде орналасқан федералды құрамындағы субъектісі (облыс). Облыстың ауданы бар. 2010 жылғы халық санауы бойынша халқы 1 977 665 адамды құрайды, олардың көп бөлігі, 1,12 миллион адам, әкімшілік орталығы Омбы қаласында тұрады. Облыс солтүстік және батыс жағынан Тюмен облысымен, шығыс жағынан Новосибирск облысымен және Томск облысымен, ал оңтүстік жағынан Қазақстанмен шектеседі.

География

Омбы облысы оңтүстікте Қазақстанмен (Солтүстік Қазақстан облысы және Павлодар облысы), батыста Тюмень облысымен, шығыста Новосибирск облысымен және Томск облысымен шекаралас. Сибір федералды округінің құрамына кіреді. Аумағы солтүстіктен оңтүстікке және батыстан шығысқа қарай созылады. Негізгі су артериясы – Ертіс өзені және оның салалары – Ишим, Ом, Оша және Тара өзендері. Облыс Батыс Сібір жазығында орналасқан, көбінесе жазық жерлерден тұрады. Оңтүстікте Ишим жазығы жатыр, солтүстікке қарай біртіндеп далаға, орманға және батпақты тайғаға айналады. Топырағы құмды және сілтілі. Ертіс өзені бойында, солтүстік-шығыс Ертіс аймағында, орманды ландшафты мен шатқалдары бар "оазис" сияқты микроклимат қалыптасқан. Дәл сол жерде аймақтағы ең құнарлы жерлер орналасқан. Омбы облысында көптеген көлдер бар, олардың ішіндегі ең ірілері – Тенис-Салтайм, Ик, Эбейт, Ульжай және Тобол-Кушлы. Омбы облысының ең биік нүктесі – Үстір ауылы маңында, ал ең төменгі нүктесі – Ертіс өзенінің жағасы, Кіші жағажай ауылына жақын жерде орналасқан. Облыста 28 арнайы қорғалатын табиғи аумақ бар. Олардың ішінде Большерече және Омск қалаларындағы саябақтар ("Құстардың толағаны") да бар.

Климат

Облыс классикалық континенттік климатқа ие, суық, қарлы қыстар мен ыстық, құрғақ жаздармен сипатталады. Қаңтар айының орташа температурасы төмендеп, шілде айында 35 °C (95 °F) және тіпті 40 °C (104 °F) дейін жетеді. Жылдық жауын-шашын мөлшері орташа есеппен құрайды. Күнді күндер басым. Оңтүстік жазықтарда жаз ұзақ және жылы болады, ал қысқы суықтар кешіккен күйінде басталады. Олар солтүстік орманды аймақтарға қарағанда едәуір құрғақ, жыл сайын тек жауын-шашын алады. Дегенмен, жазықтағы қыстар солтүстікке қарағанда да қатал. Көктемгі жаңбырлар сирек кездеседі, бірақ мамыр айының соңында суық түсу мүмкіндігі бар. Жаздың басында көбінесе ыстық, құрғақ оңтүстік желдері соғады.

Экология

2016 жылғы жағдай бойынша Омбы облысының аумағында аймақтық және жергілікті маңызы бар 35 қорғалатын аумақ (ҚҚА) бар.

Тарихқа дейінгі кезең және орта ғасырлар

Археологиялық зерттеулер облыстың қазіргі аумағы соңғы 14 мың жылдан бері қоныстанған екенін көрсетеді. Аймақтағы неолиттік қоғамдар балық аулау және аң аулау арқылы күшін табады. Шамамен үш мың жыл бұрын мал шаруашылығы дами бастады. Омбы облысынан 45 мың жыл бұрын өмір сүрген адамның қалдықтары – Ұсть-Ишим адамы табылды. Орта ғасырларда түркі мемлекеттері аймаққа үстемдік етті. Олардың ең танымалдары – Батыс Түрік қағанаты және Сібір хандығы. Сібір татарлары, моңғолдар, ханты, манси тайпалары және басқа да халықтар осы аумақта мекен еткен.

Сібірді зерттеу

Омск қаласының орыс тарихы 1584 жылы атаман Ермак Тимофеевич басқаратын казак әскерінің келуімен басталды. Олар жергілікті билеушілерді жеңіп, аймаққа номиналды орыс билігін орнатты. Әрі қарай кеңеюді қолдау мақсатында патшалар Федор I және Борис Годунов оңтүстік Сібірде бекіністі елді мекендер мен әскери бекеттер салуды бастады. Бұл шаралар өз азаматтарын көшпелі тайпалардың шабуылынан қорғау және жергілікті халық, әсіресе Бараба жерлеріндегі Сібір татарларына салық салу арқылы билік жүргізу үшін жасалды. Аймақтағы алғашқы тұрақты орыс қонысы – Тара қаласы 1594 жылы құрылды. Көп ұзамай ол Ресейді Орталық Азия және Қытаймен байланыстыратын тері саудасында маңызды рөл атқара бастады. 1716 жылы подпоручик Иван Буггольцтің бұйрығымен Ом және Ертіс өзендерінің қосылған жерінде бекініс салынды. Бұл бекініс болашақта Омск қаласының дамуының ядросы болды. 18 ғасырдың екінші жартысына қарай Омск бекінісі Ресейдің шығыс бөлігіндегі ең ірі құрылыс болып есептелді. 18 ғасыр бойы Енисей, Тобол және Ертіс су алаптарында орыс қоныстары тараған сайын Омск және оның төңірегіндегі аймақ та дамыды. 1753 жылы қазақ тайпаларымен сауда-саттық күшейгендіктен, қалаға әкелінген тауарларға салық салу үшін кедендік бекет құрылды. 1764 жылы Ресейдің Сібір провинциялары Иркутск және Тобольск қалаларындағы екі генерал-губернаторлыққа бөлінген кезде Тара қаласы мен Омск бекінісі соңғысына қарасты болды. 1780 жылы Екатерина II-нің бұйрығымен бекініс Колыван облысына берілді. Осы кезде Омск шағын қала деңгейіне жетті, бірақ 1797 жылдан 1804 жылға дейін өз уезі болған жоқ.

Ресей империясы

1804 жылы Омскіні қоршаған аумақтар Омск округіне біріктірілді. 1822 жылы Сібір қайта ұйымдастырылғанда қала маңызға ие болды, Омск Шығыс Сібір генерал-губернаторлығының әкімшілік орталығына айналды, бұл Сібірдің бұрынғы орталығы – Тобольскіден жоғары тұрды. Жаңа генерал-губернаторлық Омск, Петропавл, Семей және Өскемен қалалары төңірегінде орналасқан, орыс отарлаушылары мен қазақ көшпелілері тұратын округтерге бөлінді. Келесі реформаларда облыстың атауы бірнеше рет өзгерді: 1854 жылы – Сібір қазақтарының облысы, 1868 жылы – Ақмола облысы, 1917 жылы – Омск облысы, ал 1918 жылы қайтадан Омск губерниясы болып өзгерді. Облыстың билігі империяның Орталық Азияға қарай кеңеюімен бірге қазіргі Қазақстанның ірі бөлігін қамтыды. 19 ғасырда Омск, мықты шекаралық бекіністер жүйесіне ие болғандықтан, Ресей империясының еуропалық бөлігінен саяси қуғын-сүргінге ұшырағандар мен тұтқындар үшін танымал орынға айналды. Декабристер, поляк көтерілісшілері, француз әскери тұтқындары және түрлі саяси белсенділер Сібірге келді. Олардың арасында Омск түрмесінде төрт жыл (1850–1854) өткізген Федор Достоевский де болды. 19 ғасырдың басында қала мен Ертіс алабында өнеркәсіп дамыды. Сібір казак әскерінің бас штабы 1808 жылдан бері Омскіде орналасқан, ол қаланың дамуына үлкен үлес қосты. 20 ғасырдың басында казактар Омск қаласының және айналасындағы жерлердің қоғамында басым құрамдас бөлігін құрады, олардың саны 174 мыңға жетті және 5 миллион гектар егістік жерге иелік етті. 18 және 19 ғасырларда Ресейдің Волга аймағынан және басқа елдерден көптеген неміс иммигранттары келді.

Кеңес елдері

1925 жылы Омск губернаторлығы жаңа құрылған Сібір аймағына таратылды және 1934 жылғы 7 желтоқсанда Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитетінің бұйрығымен қайта ұйымдастырылды. Обь-Иртыш облысының және Батыс Сібір аймағының, сондай-ақ Челябинск облысының оңтүстік бөлігі Омск облысына қосылды. 1943 жылы Челябинск облысының батыс бөлігінен құрылған Құрған облысы бірқатар Омск аумақтарын да алды. 1944 жылы Омск облысының солтүстік бөлігі, бұрын Құрғанға берілген аудандармен бірге, Ханты-Манси және Ямало-Ненец автономды округтерін қамтитын жаңадан құрылған Тюмен облысына айналды. 1950 жылдары мұнай өңдеу индустриясы құрылды, сондай-ақ ғасырдың соңына дейін облыстың экономикасын анықтаған жоғары технологиялық бірнеше нысандар дамыды.

Кеңес Одағынан кейінгі кезең

Кеңес Одағының тарауымен облыс жаңадан тәуелсіз Ресей Федерациясының құрамына кірді. Қазақстанның тәуелсіздігі Омскінің оңтүстігінде халықаралық шекараның пайда болуына себеп болды, ал Сталин дәуіріндегі халықтарды күштеп көшірудің салдарына қатысты федералды саясатты жалғастыру Азов қаласы маңындағы неміс халқының көп, бірақ басым емес, тұратын аймақта ұлттық неміс ауданының құрылуына әкелді. 1996 жылдың 19 мамырында Омск облысы федералды үкіметпен билікті бөлісу туралы келісімге қол қойып, автономия мәртебесіне ие болды. Аталған келісім 2001 жылдың 21 желтоқсанында күшін жойды.

Саясат

Кеңес дәуірінде облыстағы жоғары билік үш адам арасында бөлісті: Омск КОКП комитетінің бірінші хатшысы (іс жүзінде ең көп билікке ие болған), облыстық Совет төрағасы (заң шығару билігі) және облыстық Атқару комитетінің төрағасы (атқару билігі). 1991 жылдан бастап КОКП барлық билігін жоғалтты, ал облыс әкімшілігінің басшысы, соңында губернатор сайланған аймақтық парламентпен бірге тағайындалды/сайланды. Облыстың саясаты Омск облысының Жарғысымен реттеледі. Облыстың құзырына жататын заңдар Омск облысының Заң шығару жиналысымен қабылдалады, ол заң шығарушы (өкілдік) орган болып табылады. Жоғарғы атқарушы орган – Омск облысының әкімшілігі. Ол аудандар сияқты бөлімшелердің атқарушы органдарын да қамтиды және күнделікті басқаруға жауапты. Облыс әкімшілігі облыс басшысы болып табылатын губернатордың қызметін қолдайды және Ресей Конституциясына сәйкес Жарғының сақталуына кепілдік береді. 2019 жылдың 18 қаңтарына сәйкес, Ресей Федерациясы Әділет министрлігінің Омск облысы бойынша басқармасының тіркелген коммерциялық емес ұйымдардың ведомстволық тізілімінде 2537 коммерциялық емес ұйым туралы мәлімет бар, оның ішінде 1332 қоғамдық бірлестік (ұлттық бірлестіктер – 60, саяси партиялардың аймақтық филиалдары – 46, кәсіподақтар – 328, балалар мен жастар қоғамдық бірлестіктері – 55), 308 діни ұйым, 30 казақ қоғамы және казактардың 20 қоғамдық бірлестігі бар. Мысалы, Омск облысында "Бірыңғай Ресей", "Әділ Ресей", Ресей Федерациясының Коммунистік партиясы және басқа да саяси партиялардың аймақтық бөлімшелері бар.

Экономика

2008 жылғы жағдай бойынша Омск облысы 10,2 миллиард долларлық жалпы өңірлік өніммен Ресейдегі 23-ші ірі экономика болып табылады. Омск облысының экономикасы негізінен өнеркәсіптік өндіріске бағытталған, сонымен қатар қызмет көрсету және қаржы секторы дамыған және өсіп келеді. Ауыл шаруашылығы экономиканың салыстырмалы түрде кіші, бірақ маңызды бөлігін құрайды. Экономикалық белсенділік Омбы қаласында шоғырланған, онда алпыс алты мыңнан астам жеке кәсіпорын тіркелген, олардың ішінде шағын сауда орындарынан бастап миллиард долларлық өндіріс кәсіпорындары бар. 2008 жылы Forbes журналы Омбыны Ресейде бизнес жүргізу үшін ең қолайлы 6-шы қала деп атады, бұл көрсеткіш алдыңғы жылғы 20-шы орыннан жақсарған. Облыс және қала әкімдіктері бизнес-климатты жақсарту және түрлі жеңілдіктер мен мемлекеттік бағдарламалар арқылы шағын кәсіпкерлікті қолдауға күш салып келеді, бұл бюрократиялық кедергілерді азайтуға, сондай-ақ бизнес қауымдастығының арасындағы ынтымақтастықты арттыруға бағытталған. 2009 жылғы мәліметтерге сәйкес, өнеркәсіптік өнімнің басым бөлігі тамақ және темекі өңдеуде (900 миллион доллар), көмірсутек өңдеуде (6,7 миллиард доллар), химиялық өндірісте (500 миллион доллар), пластик өндірісінде (200 миллион доллар) және электр компоненттерін өндіруде (280 миллион доллар) шоғырланған. Экономиканың қалған бөлігін сауда және ауыл шаруашылығы құрайды. Ірі өнеркәсіптік кәсіпорындарға әуе-ғарыш өндірушісі "Полиот", Омск агрегат зауыты, ауыл шаруашылығы өндірушісі "Сибзавод", Омск Баранов мотор зауыты және Т-80 танктерін өндіретін "Омсктрансмаш" кіреді. Сонымен қатар, Омск резеңке зауыты, Техникалық көмірсутек зауыты, Омск полимері және Омск көмірсутек өңдеу зауыты мұнай және көмірсутек өнеркәсібін ұсынады. Омск көмірсутек зауыты Ресейдегі маңызды мұнай өңдеу зауыттарының бірі болып табылады. Облыста төрт жылу электр станциясы жұмыс істейді, бұл оны энергия өндіруден дербес етеді. Ауыл шаруашылығы өндірісі Исил'рульский ауданында шоғырланған және бидай, арпа, зығыр, күнбағыс, картоп, әртүрлі жеміс-жидектер, көкөністер, сондай-ақ ет, құс және сүт өнімдері өндіріледі. Азық-түлік өңдеу секторына бірнеше сыра зауыттары, арақ зауыты және көптеген азық-түлік қаптама кәсіпорындары кіреді.