Кіріспе

Аумақтың өкілі ретінде әрекет етуге берілген өкілеттік.

Өкілдік демократияларда мандат – халықтың қолдауы арқылы билік жүргізудің қабылданған заңдылығы. Мандат сайлаулар арқылы беріледі, онда сайлаушылар өздерінің саяси бағыттарына сәйкес саяси партиялар мен үміткерлерді таңдайды. Сайлау қорытындылары қай саясат халық тарапынан қолдалатынын анықтау үшін түсіндіріледі. Көпшілік үкімет нақты мандатты ұсынады, ал көпшілік дауыспен немесе коалициялық үкімет партиялар арасындағы үлкен келісімді қажет ететін нашар мандатты көрсетеді. Қуатты мандатқа ие партиялар өздері қалаған саясатын халықтың қолдауымен іске асыруға еркіндік алады. Егер бір партияға мандат болмаса, қай саясатты іске асыруға мандат бар екенін анықтау үшін орташа сайлаушы қолданылуы мүмкін. Қазіргі заманғы саяси мандат тұжырымдамасы алғаш рет 16 ғасырда қалыптасты және Француз революциясынан кейін саясаттың маңызды бөлігіне айналды.

Даму және қызмет

Мандат – сайлаушылардың еркі деп түсінілетін әлеуметтік құрылым. Мандат теориясы саяси партиялардың саясатты таңдау құралы екенін ұсынады. Сайлаушылар сайлау кезінде осы ұсыныстардың бірін таңдайды, соның нәтижесінде ең көп қолдауға ие болған саясат күшіне енеді және оның іске асырылуына жағдай жасалады. Сайлаушылардың сайлауда нақты бір партияны немесе үміткерді айқын басымдықпен қолдауы, олардың осы партияның саяси платформасын іске асыруды қалайтынының белгісі ретінде қарастырылуы мүмкін, бұл осы платформаға мандат береді. Мандаттардың негізінде барлық сайлаушылар тең деген идея жатыр, ал билік жүргізу үшін топтың жалпы келісімі қажет. Саясатта қатысушылар сайлаушылардың не күтетінін және не қабылдайтынын анықтау үшін мандатқа жүгінеді. Мандат саяси партиялар үшін маңызды, себебі ол саясатты іске асыруда еркіндік береді. Партия немесе үміткер мандаты бар екенін мәлімдесе де, бұл талап кеңінен қабылданған жағдайда ғана саяси артықшылық әкеледі. Диктатура мен монархия сияқты сайлау жүргізбейтін үкіметтер де билікке ие болу үшін халықтан мандат алғанын мәлімдеуі мүмкін. Мандаттар сайлау нәтижелерін түсіндіру арқылы қалыптасады. Егер сайлаушылардың белгілі бір платформаны қолдауы жалпыға мәлім болса, онда сайлаушылардың нақты тілегіне қарамастан мандат бар деп есептеледі. Бір ұстанымға қанша қолдау қажет екеніне қатысты келісімге келген өлшем жоқ – немесе оның іске асырылуы үшін мандат болуы үшін қанша қолдау қажет. Саяси мандат нақты болмаған жағдайда, ол солшыл-оңшыл саяси спектрдегі орташа сайлаушының пікірі ретінде қарастырылуы мүмкін. Бұл өз қиындықтарын туғызады, өйткені саяси пікірлер көбінесе күрделі және көп өлшемді болады. Қазіргі демократиялар тұрақты түрде көпшілік мандатын қамтамасыз етпейді, себебі бірнеше бәсекелес партиялар әртүрлі саясат ұсынады, бұл коалициялық үкіметтердің мүшелері арасында келісімге келуін қажет етеді. АҚШ-та екі партиялық жүйе әрқашан бір партияның үкіметте көпшілігін құруына әкеледі, оны мандат ретінде қарастыруға болады. Коалициялық үкімет құрылған жағдайда, халықтан мандат алған бірде-бір партия болмайды, өйткені әр партияны сайлаушылардың жартысынан азы қолдаған. Кейбір саяси жүйелер, мысалы, Ұлыбританияда, дауыс көпшілігін алған партияға заң шығарушы орынның көпшілігі беріледі. Мұндай жағдайда көпшілік мандатқа тек орташа сайлаушының өкілі болған жағдайда ғана ие болады. Саясат үстем партияның платформасына сәйкес келмейді, себебі оған басқа партиялармен келіссөздер жүргізуге немесе белгілі бір саясатты іске асыру өкілеттігі шектелуі мүмкін. Пропорционалды өкілдік сайлаушылардың пікірлерін нақтырақ білдіруге мүмкіндік береді, бірақ ол көпшілік қолдауға ие болмаған партияның көпшілік орын алуына да мүмкіндік жасайды. Кез келген коалициялық жүйеде сайлаушылар сайлаудан кейін қандай коалиция құрылатынын біле алмайды, бұл сайлаушылардың таңдауын сайлау нәтижесінен алшақтатады. Саяси мандаттың бар екендігін демократиялық демократияның жақтастары жоққа шығарады, олар партиялардың әртүрлі саяси ұсыныстар бойынша келіссөздер жүргізу және келісімге келу үшін өкілдер ретінде сайланатынына сенеді. Тікелей демократия мандат мәселесін мүлдем жоққа шығарады, өйткені ол сайлаушыларға саясатты тікелей таңдауға мүмкіндік береді.

Тарих

Ежелгі Грекия мен Рим республикасы да үкіметтеріне азаматтық идеяларын енгізді, бұл барлық ер адамдарға саяси шешімдерге қатысу құқығын берді. Классикалық дәуірден кейін билеушінің билігі көбінесе сұрақсыз қабылданды және халықтың пікірі ескерілмеді. Билеушінің билігін ақтау үшін діни билік немесе құдайдың құрметі жиі пайдаланылды. Халықтың билігіне мандат беру туралы алғашқы ойлар шамамен 1500 жылы пайда болды. Бұл ойлар Революция дәуірінде саяси тұрғыда іске асыла бастады, сол кезде көптеген мемлекеттерде халық көтерілісі арқылы монархиялық билік құлатылды. Француз революциясы саяси заңдылық үшін қажетті фактор ретінде халықтың мандатын ерекше атап көрсетті. Қазіргі заманғы сайлау саясаты қалыптасқан кезде билеушілер жеке сайлау округтерінде халықтың мандатын іздеуге көшті.