Австралия скаут ұйымының мүшелік санының төмендеуі

Кіріспе

Австралиялық жастар ұйымы

Ұйымның бағдарламаларына қатысу, қыздар мен кішкентай балаларға қатысуға мүмкіндік берілгеніне және Австралияда халық санының өсу қарқыны әлемдік орташа көрсеткіштен жоғары болғанына қарамастан, 20-шы ғасырдың соңы мен 21-ші ғасырдың басында төмендеді. 2014 жылғы БАҚ материалында айтылғандай, "Австралиялық скауттар мүшелік санының тұрақты азаюын тоқтатуға үміттенеді. 1979 жылы ұйымда 114 500 жас мүше болса, бүгінде 52 000-ға дейін азайды". Ұйымның жылдық есептерінде көрсетілгендей, 2001 жылы 2126 топта 84 502 адам қатысса, 2005 жылы 1836 топта 63 200 адамға дейін азайды. 2012 жылы 49 181 бала мен жасөспірім, 2587 жас ровер, 14 113 ересек жетекші және қолдау қызметкері 1486 топта болды. Ал 2022 жылы 1321 топта 48 796 бала мен жасөспірім, 2792 жас ровер және 15 147 ересек жетекші мен қолдау қызметкері тіркелді. Ұйымдағы ересектердің саны жастар санына қарағанда ерекше жоғары, әр үш жасқа шамамен бір ересек қарастырылады.

Құрылымы

Scouts Australia – бұл скауттардың, скауттардағы ересектердің немесе скауттар тобының сайлап алмаған, оларды өкілдік етпейтін және оларға есеп бермейтін кеңес. Кеңес құрамына кеңес өзі сайлаған мүшелердің көпшілігі, кеңес немесе оның ұлттық атқару комитеті тағайындаған лауазым иелері, ұлттық атқару комитеті тағайындаған штаттар мен аумақтардың лауазым иелері, сондай-ақ скауттардың, скауттардағы ересектердің немесе скауттар тобының сайлап алмаған, оларды өкілдік етпейтін және оларға есеп бермейтін штаттар мен аумақтық филиал кеңестерінің өкілдері кіреді. Кеңес әдетте жылына бір рет ғана жиналады. Нақты басқару құқығы оның ұлттық атқару комитетінде. Оның ұлттық атқару комитеті саясат пен бағдарламаларды белгілейді және штаттар мен аумақтық филиалдарын үйлестіреді. Жаңа Оңтүстік Уэльс, Виктория және Тасмания штаттары штаттық парламенттердің арнайы заңдарымен құрылған. Батыс Австралия, Оңтүстік Австралия, Квинсленд, Солтүстік территория және Австралия астаналық аумағы филиалдары әдеттегі қауымдастықтарды тіркеу заңдарына сәйкес тіркеу арқылы құрылған. Әр штаттың немесе аумақтың филиалы өзінің ерекше құрылымын, жұмыс істеу әдістерін және ережелерін сақтайды. Дегенмен, барлық филиалдар ұлттық атқару комитеті белгілеген ортақ форма мен ортақ марапаттау жүйесі бойынша балалар мен жасөспірімдерге арналған бірдей бағдарламаларды жүзеге асырады. Ұлттық атқару комитеті ұйымның бас скаутын тағайындайды, қазіргі уақытта Дэвид Херли, Австралияның генерал-губернаторы. Бұрынғыда ұйымның бас скауттар және штаттық филиал бас скауттары лауазымдары әдетте генерал-губернатор немесе штат губернаторымен атқарылатын. 1989-1996 жылдар аралығында генерал-губернатор болған Билл Хейден ұйымның бас скауты болудан бас тартты. 2015 жылы актер Шейн Джейкобсон Виктория филиалының бас скауты болып тағайындалды. Ұйымның Австралия астаналық аумағындағы филиалының бас скауты лауазымы тоқырап, бос қалды. 1942 жылы Квинсленд губернаторы сэр Лесли Орме Уилсон Квинслендтің скауттар қауымдастығының бас скауты лауазымынан кетті, себебі Квинсленд филиалы оның орталықтандыру жұмысын реформалау туралы шақыруына жауап бермеді, бұл Маунт Морган Көк Скауттарының тарауына әкелді.

Scouts Australia is a council which is not elected by, representative of or accountable to the Scouts, the adults in Scouting or Scout groups. The council consists of a majority of members elected by the council itself, office bearers appointed by the council or its national executive committee, state and territory office bearers appointed by the national executive committee and a smaller number of representatives from state and territory branch councils which are similarly not elected by, representative of or accountable to the Scouts, the adults in Scouting or Scout groups. The council usually meets just once a year. Real control lays with its national executive committee. Its national executive committee sets policy and programs and coordinates its state and territory branches. The New South Wales, Victorian and Tasmanian state branches are incorporated under special Acts of the state parliaments. while the Western Australian, South Australian, Queensland, Northern Territory, and Australian Capital Territory branches are incorporated by registration under the ordinary Associations Incorporation Acts. Each state or territory branch maintains its distinct structure, operational methods, and rules. However, all branches operate the same programs for children and young adults under a common uniform and common award scheme structure set by the national executive committee. The national executive committee appoints the organisation's Chief Scout, currently David Hurley, the Governor General of Australia. In the past, the organisation's positions of chief scouts and state branch chief scouts had usually been held, respectively, by the governor general or governor of the state. When he was the governor general from 1989 to 1996, Bill Hayden declined to be the organisation's chief scout. In 2015, the actor Shane Jacobson was appointed as the Chief Scout of the Victorian branch. The organisations position of Chief Scout of its Australian Capital Territory branch was allowed to lapse and has been left vacant. In 1942, Sir Leslie Orme Wilson, the Governor of Queensland, resigned as the Boy Scouts Association's Chief Scout of Queensland because of the failure of the Queensland branch to respond to his call for reforms to its centralisation effort that led to the severance of the Mount Morgan Blue Boy Scouts.

Тарих

Австралиядағы скауттар мен скауттық қозғалыстың тарихы туралы толық мәліметтер үшін Австралиядағы скауттық және гидтік қозғалысқа көңіл бөліңіз. Ұйым 1958 жылы Ұлыбританияның Скауттар қауымдастығының бөлімшесі ретінде «Австралиялық Скауттар қауымдастығы» деген атпен құрылды. Ол құрылғанға дейін Австралияның әр штатында Скауттар қауымдастығының филиалдары құрылған еді. Бастапқыда, әрбір Австралия штаттық филиалы Лондондағы Скауттар қауымдастығының Бас штабына тікелей жауапты болды. 1922 жылы Скауттар қауымдастығы ұлттық деңгейде ынтымақтастық пен үйлестіруді қамтамасыз ету үшін Австралия штаттарының өкілдерінен тұратын Австралия Федералдық кеңесін құрды. Кейіннен Скауттар қауымдастығы Австралия комиссарын тағайындады. Австралия Федералдық кеңесі Ұлыбританияның Скауттар қауымдастығының бөлімшесі ретінде жұмыс істеді, ал Австралия комиссары Лондондағы Бас штабпен тағайындалды. 1953 жылы Австралиялық Скауттар қауымдастығының Федералдық кеңесі Ұлыбританияның Скауттар қауымдастығы арқылы емес, Скауттар қозғалысының Халықаралық конференциясына мүше болды. 1958 жылы Австралиялық Скауттар қауымдастығы құрылғанда, ол Австралиялық Скауттар қауымдастығының Федералдық кеңесінің орнын басып алды. 1967 жылы ұйым Ұлыбританияның Скауттар қауымдастығының бөлімшесі ретінде патшалық жарлық арқылы тіркелді. Австралияның барлық штаттық филиалдары мен Папуа-Жаңа Гвинея филиалы Австралиялық Скауттар қауымдастығының филиалдары болды. 1975 жылы ұйымның Папуа-Жаңа Гвинея филиалы тәуелсіз ұйымға айналды. 1971 жылы ұйым атын «Австралиялық Скауттар қауымдастығынан» «Австралия Скауттар қауымдастығына» өзгерте келе, атаудан «бала» сөзін алып тастады. 1976 жылға дейін ол тек британдық азаматтарды мүшелікке және бағдарламаларға қабылдады, ал басқа ұлт өкілдерін тек ерекше шарттармен және бекіту арқылы қабылдады. 1976 жылдан кейін британдық азаматтар мүшелікке автоматты түрде қабылдана берді, ал шетелдік азаматтар, соның ішінде тұрғындар да әлі де ерекше шарттар мен бекітуді қажет етті. 1997 жылы ұйым «Скаутс Австралия» саудалық атауын қабылдады.

For the history of Boy Scouts and the Scout Movement in Australia generally, see Scouting and Guiding in Australia. The organisation was formed in 1958 under the name ' Australian Boy Scouts Association, as a branch of the Boy Scouts Association of the United Kingdom. Before its formation, branches of the Boy Scouts Association had been formed in each Australian state. Initially, each Australian state branch was directly responsible to the Imperial Headquarters of the Boy Scouts Association in London. In 1922, the Boy Scouts Association formed its Australian Federal Council, consisting of nominees of its Australian state branches, to achieve cooperation and coordination at a national level. The Boy Scouts Association later appointed an Australian commissioner. The Australian Federal Council functioned as a branch of the Boy Scouts Association of the United Kingdom, and the Australian commissioner was appointed by the Imperial Headquarters in London. The Australian Federal Council of the Boy Scouts Association became a member of the International Conference of the Boy Scout Movement in 1953, rather than being represented through the Boy Scouts Association of the United Kingdom. In 1958, when the Australian Boy Scouts Association was formed, it succeeded the Australian Federal Council of the Boy Scouts Association. In 1967, the organisation was incorporated by royal charter as a branch of the Scout Association of the United Kingdom. Each of the Australian state branches and the Papua New Guinea branch of the Scout Association became branches of the Australian Boy Scouts Association. In 1975, the organisation's Papua New Guinea branch became an independent organisation. In 1971, the organisation dropped the word "boy" from its name when it changed its name from the Australian Boy Scouts Association to the Scout Association of Australia. Until 1976, it admitted only British Subjects to membership and programs and other nationalities only on special conditions and approval. After 1976, British subjects continued to be automatically admitted to membership while foreign subjects, including residents were still subject to special conditions and approval. In 1997, the organisation adopted the trading name Scouts Australia.

Бағдарламаны қайта қарау

1969 жылы ұйым өзінің «Ертеңгі күнге арналған жоба» комитеті аясында жастар бағдарламаларын қарап бастады және 1971 жылы «Жаңа жоба» бағдарламасын іске қосты. Бағдарламаға жаңа атау, жаңа бренд, жаңа форма киімдері және жаңа марапаттау жүйелері кірді. Бұл қатысушылар санын арттырмады, сонымен қатар ұзақ мерзімді жетекшілер мен қолдаушыларды жоғалтуға, сондай-ақ дәстүрлі Баден-Пауэлл скауттар қауымдастығының Австралиялық филиалдарын құруға әкелді, ал қатысу көрсеткіштерінің төмендеуі жалғасты. 1979 жылы, ұйымның көп жылдық наразылығы мен Ұлыбританиядағы бас ұйымы сияқты Роверлерді тарату қаупіне байланысты, ұйым өзінің Ұлттық Ровер кеңесін құрды. Бұл кеңес 18-ден 25 жасқа дейінгі Роверлерден тұрды және олар ұйымның жеті филиалының әрқайсысы тарапынан тағайындалды. Ұлттық Ровер кеңесі ұйым ішінде Роверлерді өкілдік ететін атқарушыны сайлайды, ал Ұлттық Ровер кеңесінің төрағасы ұйымның Ұлттық атқару комитетінің мүшесі болып табылады. 1997 жылы ұйым «Скауттар Австралия» жаңа сауда атауын, жаңа логотипті, форма киімдерін және брендін қабылдады, осының нәтижесінде олардың тартымдылығын арттыруға тырысты, бірақ қатысу деңгейі мен саны төмендеуді жалғастырды. 2001 жылы ұйым жастарды ынталандыру және ұлттық деңгейде жастарға көшбасшылыққа мүмкіндік беру мақсатымен Ұлттық жастар кеңесін құрды. Оның құрамына 25 скаут, венчур және ровер кірді, олар жылына екі рет жеке-жеке кездесіп, жылдың қалған уақытында онлайн форматта байланысты. Дегенмен, жастардың қатысу деңгейі мен саны төмендеуді жалғастырды. Ұлттық жастар кеңесі 2018 жылы таратылды. 2013 жылы бағдарламаны қайта қарау жұмыстары басталды. 2019 жылы 25-ші Австралия скауттық джамборесінде Scouts Australia брендін жаңарту және скауттық қызметін Австралияның білім беру жүйесімен үйлестіру мақсатында жаңа бағдарлама, логотип және бренд таныстырылды.

Дін

Австралия скауттары діни емес ұйым. Австралия скауттары қатарына қосылу үшін скаут ант беру қажет. 2017 жылы "Оқиға Басталады" жобасы іске қосылғанда, жаңа ант мүмкіндігі скауттарға "рухани сенімдеріме адал болуға барынша тырысуға" рұхсат береді, бұл антты барлық діни нанымдарға ашық етеді. Австралиялық скаут анттың тағы бір, қалыптасқан нұсқасы "Құдайыма деген парызымды орындауға бар күшімді салуым керек" деген фразаны қамтиды, бұл "Құдайым" түсінігіне белгілі бір икемділік береді. Тарихи тұрғыдан алғанда, Австралиядағы скаутинг христиандыққа қатысты болды, себебі бұл скауттардың негізін қалаушы лорд Баден-Пауэллдің көзқарасы еді. Қазір Британияның көпшілігі дінсіз болғанымен, скаутингтің алғашқы күндері Британия мен Австралияда христиан діні басым болды. Соңғы кезде қатысушылардың арасында көптеген діндер өкілдері бар, бірақ көптеген скаут топтары дінаралық қарым-қатынасқа басымдық береді. Көптеген скаут топтары қолданыстағы қауымдастықтар мен нақты діни дәстүрлер ішінде "демеуші топтар" ретінде құрылған, мысалы, копт православиесі, грек православиесі, ислам және еврейлік.

Жас топтары бойынша

Ұйым бағдарламаларындағы жастар дамуы бірнеше жас топтарына бөлінеді. Жастардың өсуімен, олар бөлімдер арқылы өтеді. Бөлімдер:

Джой Скауттар (5–7 жас): баланың жеке өзіндік санасын дамытуға көмектеседі. Девиз: "Шолуға шақыру" ("Discover Adventure")
Куб Скауттар (8–10 жас): олардың ерлік пен жетістік сезімін дамытуға және мінезін қалыптастыруға бағытталған. Девиз: "Жол жасау" ("Create the Path")
Скауттар (11–14 жас): көшбасшылық пен командалық жұмысты, сондай-ақ табиғатты бағалауды ынталандырады. Девиз: "Белгісізді зерттеу" ("Explore the Unknown")
Венчур Скауттар (15–17 жас): көшбасшылық және басқару дағдыларын, кемпинг және қоршаған орта туралы түсінікті дамытады. Девиз: "Кеңінен қарау" ("Look Wide")
Ровер Скауттар (18–25 жас): көшбасшылық дағдыларын одан әрі дамытуға және қоғамға, сондай-ақ ұйымның басқа бөлімдеріне қызмет етуге баса назар аударады. Девиз: "Көкжиекке дейін" ("Beyond the Horizon")

Сыйлық беру жүйесі

Австралия скаутындағы жастар сыйлықтары жүйесі, шымырлы әрекеттегі шеберлік, маңызды іс-шараларға қатысу, қызмет көрсетуді мойндау, батырлық және еңбегі сіңген қызмет, сондай-ақ скаутингтің іс жүзінде қолданылуы үшін сыйлықтардан тұрады (Королеваның скауты, Баден-Пауэлл сыйлығы және т.б.). Әр бөлімнің ең жоғары сыйлығы – Джоуи Скаут Уәдесі сыйлығы, Сұр қасқыр сыйлығы, Австралия Скаут сыйлығы, Королеваның Скаут сыйлығы және Баден-Пауэлл Скаут сыйлығы болып табылады. (Егер III Чарльз король 2023 жылдың мамыр айынан кейін Австралия Скауттар қауымдастығының Корольдік демеушілігін қабылдаса, "Королеваның Скаут сыйлығы" "Король Скаут сыйлығы" деп өзгертілуі мүмкін.)

Жалғызбасты скауттар

Жалғызбасты скаут топтары жергілікті скаут тобына қатыса алмайтын немесе таба алмайтын жастарға арналған. Бұл топтарға денсаулығына байланысты тұрақты түрде кездесулерге қатыса алмайтындар, үнемі саяхаттап жүретіндер немесе топқа қатысу мүмкіндігі жоқ жерлерде (мысалы, пансион-интернаттар немесе шалғайдағы елді мекендер) тұратындар кіруі мүмкін. Жалғызбасты скаут топтары мүшелерінің бірлесуі үшін лагерьлер мен басқа да жиналыстар ұйымдастыра алады, ал мұндай іс-шаралардың арасында скауттық іс-әрекетін интернет, радио және пошта арқылы жүзеге асырады.

Жыныстық зорлық-зомбылық оқиғалары

Австралия скауттары өзінің басшыларына қатысты шағымдарды қараудағы сәтсіздіктері үшін балаларды жыныстық зорлауға институционалдық жауапкершілік туралы Корольдік комиссия алдында жауап берді. 2014 жылы Деррил Рубиоло, Австралия Скауттар қауымдастығының бұрынғы жетекшісі, жарнамалық қызметкері, жетекші оқытушысы, Сент-Джордж аймағының комиссары және Жаңа Оңтүстік Уэльс штаты филиалының мүшесі, 1975 және 1987 жылдар аралығында Австралия Скауттар қауымдастығының қызметкері болған кезде 9, 13 және 14 жастағы үш баланы жыныстық зорлады деп айыпталды. Рубиоло екі жарым жылға бас бостандығынан айырылды. 2012 жылы Жаңа Оңтүстік Уэльстегі бұрынғы жетекші Стивен Ларкинс 15 жыл бұрын жасаған қылмысы үшін түрмеге қамалды. 2000 жылдың ақпан айында NSW филиалының бұрынғы комиссары және шамамен отыз екі жыл бойы скаут жетекшісі болған Родерик Альберт Джозеф Корри балаларды жыныстық зорлау қылмысы үшін сотталды. "Корри, NSW-дегі ең жоғары дәрежелі және көп марапатталған скауттардың бірі, 2000 жылдың ақпан айында аудандық сотта 77 айыпталудың ең ауыр сегізі бойынша кінәлі деп танылды және жеті жылға бас бостандығынан айырылды. Ол 11 жасқа дейінгі балаларды зорлау және жыныстық қатынас жасауды қамтитын қылмыстар жасады. Екі жыл бұрын Корри "ауыр әрекеттер жасады" деген сегіз айыпталу бойынша сотталды және бос күйде болуға рұқсат берілді, кеңес алды және 70 сағат қоғамдық жұмыс істеді". Австралия скауттарының басшысы доктор Брюс Манро, 1981 жылы Сиднейдің "Таңертеңгі геральд" газеті скауттардың аға жетекшісінің жазған 14 беттік есептің көшірмесін алғаннан кейін, Корридің төрт баланы, оның біреуі 12 жастағы баланы зорлағаны туралы ауыр айыптауларды егжей-тегжейлі баяндағаннан кейін, зорланғандардың отбасыларынан кешірім сұрады. Манро бұл айыптаулар тиісінше тергелмегенін немесе полицияға жіберілмегенін мойындады, сондай-ақ Корри бастапқыда жұмыстан босатылғанымен, кейін Солтүстік жағалаудағы скауттар тобының жетекшісі ретінде жұмыс істеуге рұқсат алғанын мойындады. Тіпті 1994 жылы полиция Корриді тергеп-тексеруді бастағаннан кейін де, ол 1995 жылдың мамыр айына дейін скауттармен байланыста болып, оларды жыныстық зорлауға рұқсат алды". Марк Джеффри Фишер, Жаңа Оңтүстік Уэльстегі 1-ші Хантерс Хилл отрядының скаут жетекшісі, 1969 жылдан 1988 жылға дейін 1971 және 1988 жылдар аралығында 11 мен 15 жас аралығындағы сегіз ұлға қатысты 35 жыныстық қылмыс жасады деп айыпталды. Осыдан кейін Австралия скауттары өздерінің қамқорлығындағы балаларды қорғау үшін балалар қауіпсіздігі бойынша оқытулар мен процедураларды енгізді.

Scouts Australia was called before the Royal Commission into Institutional Responses to Child Sexual Abuse for its failures in handling complaints against its leaders. In 2014, Darryl Rubiolo, a former Scout Association of Australia leader, publicity officer, leader trainer, St. George Area Commissioner and member of the New South Wales state branch council, was convicted of serial child sex offences against three boys aged 9, 13 and 14, between 1975 and 1987 while he was an official of the Scout Association of Australia. Rubiolo was sentenced to two and a half years in prison with a non parole period of one year. In 2012, Steven Larkins, a former leader in New South Wales, was imprisoned for offences he had committed 15 years earlier. In February 2000, Roderick Albert Joseph Corrie, a former NSW Branch Commissioner and scout leader of nearly thirty two years was convicted of child sexual offences. "Corrie, one of the most senior and highly decorated Scouts in NSW, was jailed for seven years in February 2000 after pleading guilty in the District Court to eight most serious of 77 charges of sexually abusing children as young as 11, including rape and buggery, occurring 1969–1995. Two years earlier, Corrie had been convicted of eight charges of "aggravated indecent assault" and placed on a bond, given counselling and 70 hours of community service." The head of Scouts Australia, "Dr. Bruce Munro, apologised to the families of those abused after The Sydney Morning Herald obtained a copy of a 14 page report written by a senior Scout leader in 1981 that detailed serious allegations of Corrie abusing four boys, one aged 12 at the time. Munro admitted that those allegations were not properly investigated or referred to the police and that although Corrie was initially suspended, he was then simply allowed to transfer as a leader to a North Shore Scouting group. Even after police began investigating Corrie in 1994, he was allowed to continue having contact with, and sexually abusing, scouts until at least May 1995." Mark Geoffrey Fisher, the scoutmaster at 1st Hunters Hill troop in New South Wales from 1969 to 1988, pleaded guilty to charges of 35 sex offences involving eight boys aged between 11 and 15 between 1971 and 1988. Since then, Scouts Australia put child safety training and procedures in place to try to protect the children under their care.