АҚШ Федералдық қорғау қызметі

Кіріспе

АҚШ Федералды құқық қорғау органы

Федералды қорғау қызметі (FPS) – АҚШ Ішкі қауіпсіздік департаментінің (DHS) федералды құқық қорғау органы. Ол сонымен қатар "Жалпы қызмет көрсетулер әкімшілігінің (GSA) меншігіндегі немесе жалға алынған нысандарды" – 9000-нан астам ғимаратты және оларда тұратындарды қорғауға, сондай-ақ біріктірілген құқық қорғау және қауіпсіздік қызметтерін ұсынуға жауапты федералдық агенттік. FPS – шамамен 900 құқық қорғау қызметкерін жұмысқа алған федералды құқық қорғау органы, олар бастапқы оқуды Федералдық құқық қорғау оқу орталығында (FLETC) алады. FPS АҚШ-тың федералдық ғимараттарына, сот ғимараттарына және GSA мен DHS басқаратын басқа да мүліктерге біріктірілген құқық қорғау және қауіпсіздік қызметтерін ұсынады. Өздерінің миссиясын қолдау үшін FPS жеке қауіпсіздік фирмаларымен келісімшарттар жасасады, олар федералдық ғимараттарға кіруді бақылау және қауіпсіздікке жылдам жауап беруді қамтамасыз ететін 13 000 қарулы қорғаушы қауіпсіздік қызметкерін (PSO) ұсынады. Бұл PSO-лар федералды құқық қорғау органдарының қызметкерлері емес, FPS-те оқытылған жеке күзет қызметкерлері. FPS сондай-ақ GSA-ға қарастырылмаған мүлікті де уәкілеттікпен қорғайды және Ішкі қауіпсіздік хатшысы белгілегендей, ішкі қауіпсіздікті нығайту мақсатында түрлі шараларды жүзеге асырады, оның ішінде ұлттық арнайы қауіпсіздік шараларына және ұлттық апаттарға бірыңғай полиция күштерімен жауап беруді қамтиды. FPS 2009 жылдың қазанына дейін Иммиграция және Кедендік бақылау қызметінің құрамында болды, содан кейін ол Ұлттық қорғау және бағдарламалар дирекциясына ауыстырылды. Аталған дирекцияның Кіберқауіпсіздік және инфрақұрылымдық қауіпсіздік агенттігіне трансформациясы аясында FPS департаменттің Басқару дирекциясына көшірілді.

Сипаттама

Федералды қорғау қызметі – Басқару дирекциясының бөлімшесі және Ішкі қауіпсіздік министрлігінің құрамындағы бөлім, ол Ішкі қауіпсіздік министрінің полиция күштері ретінде қызмет етеді. ФПС федералдық агенттіктердің өз жұмысын жүргізе алатын қауіпсіз ортаны қамтамасыз етуге, нысандарды қорғауға және қауіпсіздікті сақтауға жауапты. Қызмет бүкіл ел бойынша 9 000-нан астам федералдық нысанға төнген қауіп-қатерлерді тергеу арқылы және олардың 2 300-іне қызметкерлерді орналастыру арқылы осы міндетті орындайды. ФПС-тің жұмысы елдің ішкі қауіпсіздігін қамтамасыз етуге және бүкіл елдегі федералдық нысандарға қатысты қылмыстар мен ықтимал қауіптерді азайтуға бағытталған. ФПС-тің форма киген офицерлері/инспекторлары және арнайы агенттері көмекке шақыруларға жауап береді, тергеулер жүргізеді, қылмыстың алдын алу бойынша кеңестер береді, сондай-ақ агенттік жауапкершілігіндегі ғимараттарды пайдаланатын ведомстволар мен агенттіктердің төтенше жағдайларды жоспарлауына көмектеседі. ФПС бақылауындағы барлық федералдық нысандар белгілі бір кесте бойынша ғимараттың қауіпсіздігін толық бағалаудан өтеді. Бұл бағалау кезінде нысандағы барлық агенттіктердің өкілдері олардың нысанда атқаратын міндеттері туралы ақпарат жинау үшін сұраққа алынады, сондай-ақ аймақтың барлау мәліметтері мен қылмыс статистикасы, қолданыстағы қауіпсіздік шаралары да қарастырылады. Алынған нәтижелер негізінде және нысанда орналасқан агенттіктермен бірлесіп қауіпсіздік шараларына қосымшалар енгізіледі немесе түзетулер жасалады. Бұл әрбір нысан үшін жеке қауіпсіздік деңгейін қамтамасыз етуге мүмкіндік береді, барлық нысандарға бірдей қағида қолданудан ауытқуға болады.

21 ғасыр

2002 жылғы Отандық қауіпсіздік туралы заңға сәйкес, FPS Отандық қауіпсіздік департаментіне қарауына берілді және GSA-ның қарауындағы федералдық үкіметке тиесілі, пайдаланылатын немесе күзетілетін ғимараттарды, жерлерді және мүлікті қорғау жөніндегі өкілеттіктерін сақтап қалды. Заң, GSA нысандарына қоса, FPS-ке GSA-ның қарауына жатпайтын DHS құрамына кіретін мүлікті қорғауға да құқық береді. FPS 2003 жылдың 1 наурызынан бастап GSA, Public Building Services қызметінен DHS-қа көшірілді. DHS құрамында FPS АҚШ Иммиграция және Кедендік басқару қызметінің (ICE) бөлігіне айналды. 2009 жылдың 28 қазанында президент Барак Обама FPS-ті ICE-ден АҚШ Отандық қауіпсіздік департаментінің Ұлттық қорғау және бағдарламалар басқармасына (NPPD) қарауына беру туралы заңға қол қойды. Бүгінде FPS федералдық агенттіктердің жұмысын жүргізуі үшін қауіпсіз ортаны қамтамасыз етуге, полициялық бақылауды күшейтуге және АҚШ-тың барлық аймағындағы шамамен 9000 федералдық мемлекеттік нысанға қауіптің алдын алуға жауапты. 2007 жылдың 26 желтоқсанында президент Джордж Буш H. R. 2764 «Жалпы шығындар» заңын қабылдады, онда 2008 жылдың 31 шілдесіне дейін FPS кемінде 1200 штаттан тыс қызметкер мен 900 штаттан тыс полиция қызметкерлерін, инспекторларды және арнайы агенттерді сақтап қалу керектігі туралы ереже енгізілді. Бұл түзетуді сенатор Хиллари Клинтон енгізді және Америка үкіметтік қызметкерлерінің федерациясының 918-ші жергілікті ұйымы мен оның мүшелерінің күш-жігерінің арқасында заңға енгізіліп, қол қойылды. 2008 жылдың наурыз айында Өкілдер палатасының тиісті кіші комитетінің төрағасы Дель. Элеонора Холмс Нортон: «Федералдық қорғау қызметінің құлдырауына жақынбыз» деді. HR 2764 қабылданғанға дейін болған оқиғаларды қамтитын GAO есебі федералдық үкімет мүлігіндегі кемшіліктерді, соның ішінде ФБР паркингінен бақылау жабдығы бар тіркеменің ұрлануын тіркеді. GAO тергеушісі бюджеттің қысқартылуы тиімділіктің төмендеуіне әкеп соқты деді. 2003 жылдың наурызында Отандық қауіпсіздік департаментінің құрамына енгеннен бері оның бюджеті мен штат саны қысқарды. 2009 жылы Үкіметтік есеп беру кеңсесі (GAO) және Отандық қауіпсіздік департаментінің Бас инспекторы федералдық ғимараттардың қауіпсіздігін қамтамасыз ету үшін төмен жалақыға жұмыс істейтін келісімшарттық персоналға сүйенгені үшін Федералдық қорғау қызметін сынаған есептер жариялады. GAO 09-0859T және OIG 09-51 қараңыз. Екі есеп те келісімшартшылардың өз міндеттерін орындау үшін қажетті дағдылары мен білімі болмағанын, бұл барлық федералдық қызметкерлер мен келушілердің қауіпсіздігіне қауіп төндіретінін көрсетті. GAO есебі 2009 жылдың шілдесінде көптеген басылымдарда жарияланды, себебі онда тергеушілердің бірнеше маңызды федералдық нысандарға қару алып кіруіне кедергі келтірмеу сияқты жиі кемшіліктер туралы айтылды. Сондай-ақ, күзетші орында ұйықтап жатқан күзетшінің суреті де жарияланды. 2009 жылдың 28 қазанында АҚШ президенті Барак Обама Федералдық қорғау қызметін АҚШ Иммиграция және кедендік басқару қызметінен Отандық қауіпсіздік департаментінің Ұлттық қорғау және бағдарламалар басқармасына қарауына беру туралы заңға қол қойды. 2019 жылдың 17 маусымында Брайан Иссак Клайд есімді бір адам Техас штатының Далас қаласындағы Эрл Кэбелл федералды ғимараты мен сот ғимаратына оқ атты. FPS офицерлері федералды сот ғимараттарын қорғауға жауапты болғандықтан, олар оқ атысқан кезде болды. Үш FPS офицері оқ атып, оны қаза қылды. 2020 жылдың 30 мамырында Калифорния штатының Окленд қаласында Федералдық қорғау қызметінің келісімшарттық күзетшісі Дейв Патрик Андервуд атып өлтірді. Оқиға Джордж Флойдтың Оклендтегі наразылықтары кезінде болды. Маусым айында екі күдікті, олардың бірі полицияға шабуыл жасаған кезде Санта-Крус округінің полиция орынбасарын өлтірген, ұсталды; олардың алыс оңшыл бугалу қозғалысымен байланысы бар екені анықталды. 2020 жылдың шілдесінен бастап Федералдық қорғау қызметі Орегон штатының Портленд қаласына федералды күштерді орналастыруға қатысқан негізгі агенттік болды. Бұл күштерге басқа агенттіктердің көптеген офицерлері кірді, бірақ олар FPS юрисдикциясы бойынша әрекет етті. Олардың жұмысы Портленд қаласының орталығындағы 3-ші даңғылда орналасқан екі федералдық ғимаратқа және Оңтүстік Уотерфронттағы ICE ғимаратына бағытталған.

Pursuant to the Homeland Security Act of 2002, FPS was transferred to the Department of Homeland Security and retained its responsibilities for protecting the buildings, grounds, and property owned, occupied, or secured by the federal government under GSA's jurisdiction. In addition to GSA facilities, the Act also provides FPS with the authority to protect properties held by DHS components that were not under GSA jurisdiction. FPS was moved from GSA, Public Building Services, to DHS, effective March 1, 2003. Within DHS, FPS became a part of U. S. Immigration and Customs Enforcement (ICE). On October 28, 2009, President Barack Obama signed legislation that transferred FPS from ICE to the National Protection and Programs Directorate (NPPD) of the U. S. Department of Homeland Security. Today, FPS is responsible for policing, securing, and ensuring a safe environment in which federal agencies can conduct business by reducing threats posed against approximately 9,000 federal government facilities throughout the United States. On December 26, 2007, President George W. Bush signed H. R. 2764 Omnibus spending bill into law which included a provision that FPS maintains, by July 31, 2008, not fewer than 1,200 full time staff and 900 full time Police Officers, Inspectors, and Special Agents who, while working, are directly engaged on a daily basis protecting and enforcing laws at Federal buildings. This amendment to H. R. 2674 was introduced by Senator Hillary Rodham Clinton and was successfully included in the bill and signed into law largely due to the efforts of the American Federation of Government Employees Local 918 FPS and the grassroots efforts of its membership. In March 2008, Del. Eleanor Holmes Norton, chair of the responsible House of Representatives subcommittee, said, "We're seeing the near collapse of the Federal Protective Service". A GAO report, which included incidents that occurred before H. R. 2764 passed, documented lapses that had occurred on federal government property, including the theft of a trailer of surveillance equipment from an FBI parking deck. A GAO investigator said that budget cuts were causing reduced effectiveness. The service has seen its budget and staff cut since it became a part of the Department of Homeland Security in March 2003. In 2009, the Government Accountability Office (GAO) and the Inspector General for the Department of Homeland Security issued reports that were highly critical of the Federal Protective Service for relying on low wage contract personnel to provide security at federal buildings. See GAO 09 0859T and OIG 09 51. Both documented that the contractors lacked the necessary skills or training to handle their duties, which threatened the security of all federal employees and visitors. The GAO report made national headlines in July 2009 as it cited frequent lapses, including failure to prevent investigators from carrying weapons into several key federal installations. It also displayed a photograph of a contract security guard asleep at his guard post. On October 28, 2009, U. S. President Barack Obama, signed legislation which effectively transferred the Federal Protective Service from the U. S. Immigration and Customs Enforcement to the National Protection and Programs Directorate of the Department of Homeland Security. On June 17, 2019, a lone gunman by the name of Brian Issack Clyde opened fire on the Earle Cabell Federal Building and Courthouse in Dallas, Texas. Since FPS officers are charged with protecting federal courthouses, they were present at the shooting. Three FPS officers engaged the shooter, fatally wounding him. On May 30, 2020, Dave Patrick Underwood, a contract security officer for the Federal Protective Service, was shot and killed in Oakland, California. The attack occurred amid the George Floyd protests, which broke out into unrest in Oakland. Two suspects, one of whom had killed a Santa Cruz County deputy in a subsequent attack on police, were arrested in June; they were found to have had ties to the far right boogaloo movement. Starting in July 2020, the Federal Protective Service was the main agency involved in the deployment of federal forces to the city of Portland, Oregon. These forces included many officers from other agencies, but they acted under the jurisdiction of FPS. Their operations centered around the two downtown Portland federal buildings on 3rd Ave, and the ICE building in South Waterfront.

Еңбек ұйымы

Америка мемлекеттік қызметкерлер федерациясы (AFGE) 918-ші ұлттық жергілікті бөлімшесі, қадағалаушы емес полиция қызметкерлері, инспекторлар, арнайы агенттер және көмекші персоналды қоса, келіссөздер жүргізуге құқылы Федералдық қорғау қызметінің барлық қызметкерлерінің ресми өкілі болып табылады. Сілтеме: AFGE NL#918.

Қорғаушы тергеулер бағдарламасы

Қорғау тергеу бағдарламасы 2004 жылдың басында DHS және FPS қорғалатын тұлғалар мен нысандардың қауіпсіздігін қамтамасыз ету мақсатымен құрылды. Бағдарламаның мақсаты – FPS қорғауына алынған тұлғаларға және нысандарға жасалатын шабуылдардың алдын алу. Бағдарлама FPS миссиясының келесі аспектілерін біріктіреді: FPS формадағы полиция қызметкерлерінің бастапқы патрульдік жауабы; FPS арнайы агенттерінің толыққанды тергеуі; АҚШ прокурорының кеңсесі немесе Мемлекеттік прокуратураның қылмыстық қудалауы; физикалық қауіпсіздікті күшейту және қарсы шаралар; FPS құқық қорғау қызметкерлері жүргізетін қауіпсіздік брифингілері мен жұмыс орнындағы зорлық-зомбылық семинарлары; федералдық қызметкерлерге, нысандарға және қорғалатын тұлғаларға қауіп-қатерлердің алдын ала белгілерін анықтауға бағытталған күдікті бақылауды анықтау жобалары; ай сайынғы Операциялық қауіпсіздік туралы хабарлама; және DHS ішіндегі жоғары лауазымды шенеуніктерді қорғау туралы ақпарат. FPS штаб-пәтері АҚШ Капитолий полициясымен бірлесіп, екі ұйымға бір-бірінің ресурстарын тиімді, сапалы және кәсіби түрде пайдалануға мүмкіндік беретін, сондай-ақ Вашингтон, округ Колумбиясының шегінен тыс жерде Конгресс мүшелеріне, олардың отбасыларына және қызметкерлеріне бағытталған қауіп-қатерлер мен тиіссіз хабарламаларды тиімді тергеуге мүмкіндік беретін өзара түсіністік туралы меморандум жасады. FPS DHS-тің басқа да құрамдас бөлімдерімен ынтымақтасады және АҚШ Құпия қызметі – Ұлттық қауіп-қатерді бағалау орталығы, Әлеуметтік қамсыздандыру басқармасы (SSA), АҚШ маршалдарының қызметі, ФБР, АҚШ пошталық инспекциясы және ел бойынша әртүрлі мемлекеттік және жергілікті полиция органдары сияқты қорғау және тергеу миссиясын жүзеге асыратын агенттіктермен байланыс орнатқан. FPS арнайы агенттері АҚШ Конгресінің (Өкілдер палатасы мен Сенаттың) мүшелеріне және/немесе олардың қызметкерлеріне, Федералдық төтенше жағдайларды басқару агенттігінің директорына, FPS директорына, әскери резервтің мүшелеріне, SSA, Ардагерлер істері департаментіне және басқа да федералдық қызметкерлерге тиіссіз хабарласу және қауіп-қатер жасаған адамдарды қамауға алды және оларға қатысты тергеу жүргізді. Осы тергеулердің көптегені физикалық зиян келтіру және федералдық нысандарды жару туралы қауіп-қатерлер үшін сотталған жазаға әкелді. FPS арнайы агенттері жеке, телефон, электрондық пошта және АҚШ пошта қызметі арқылы жіберілген қауіп-қатерлерді тергеді. FPS арнайы агенттері сонымен қатар қоғамдық және жалға алушы агенттіктерді білім беруге және оларға FPS қорғауындағы тұлғаларға, нысандарға және/немесе келушілерге қауіп төндіретін күдікті мінез-құлық пен оқиғалар туралы хабарлау үшін байланыс нүктесін ұсынуға бағытталған кең ауқымды бағдарламаны қадағалайды.

The Protective Investigations Program was established in early 2004, to ensure the safety of DHS and FPS protectees and facilities. The objective of the program is to prevent an attack on persons and facilities designated as FPS protectees. The program integrates the following aspects of the FPS mission: the initial patrol response by FPS uniformed police officers; full investigation by FPS special agents; prosecution by the U. S. Attorney's Office or State Prosecutor's Office; physical security enhancements and countermeasures; security briefings and workplace violence seminars administered by FPS law enforcement personnel; suspicious surveillance detection initiatives designed to detect pre incident indicators of threats to federal employees, facilities and protectees; a monthly Operations Security Bulletin; and protection details for high ranking officials within DHS. FPS Headquarters developed a Memorandum of Understanding, in collaboration with the U. S. Capitol Police, enabling the two entities to use each other's resources to effectively, efficiently and professionally respond to and investigate threats and inappropriate communications directed at members of Congress, their families and staff when outside the Washington, D. C., metropolitan area. FPS collaborates with other components within DHS and has established liaisons with agencies having a protective and investigative mission such as the U. S. Secret Service—National Threat Assessment Center, Social Security Administration (SSA), U. S. Marshals Service, FBI, U. S. Postal Inspection Service and various state and local police agencies throughout the country. FPS special agents have made arrests and conducted investigations of subjects charged with making inappropriate communications and threats to members of the U. S. Congress (House and Senate) and/or their staff, the director of Federal Emergency Management Agency, FPS Director, members of the military reserve, SSA, the Department of Veteran Affairs and other federal employees. Many of these investigations resulted in convictions for making threats to do physical harm and threats to bomb federal facilities. FPS special agents investigated threats delivered in person, via telephone, e mail and U. S. Postal Service mail. FPS special agents also oversee an outreach program designed to educate the community and tenant agencies and provide them with a point of contact to report suspicious behavior and incidents that threaten FPS protectees, facilities, and/or visitors.

Жарылғыш заттарды байқаушы иттер

Жарылғыш заттарды іздейтін иттер (EDD) командаларының міндеті – адам өмірі мен мүлікті қорғау, сондай-ақ қылмыстық және террористік әрекеттерге қарсы күшті көрінетін және психологиялық үрей тудыру. 2001 жылғы 11 қыркүйектегі террористік шабуылдарға дейін ФПС-те Вашингтон, округтік, аймағында орналасқан 10 EDD командасынан тұратын минималды бағдарлама болды. Осы оқиғадан кейін ФПС EDD бағдарламасы бүкіл ел бойынша 60-тан астам командаға дейін кеңейді. EDD командалары федералдық меншіктегі немесе жалға алынған ғимараттарда кеңселерді, көлік құралдарын, материалдарды, жұмсақ заттарды және адамдарды жарылғыш заттарға тексеруден өткізеді. EDD командалары бомба туралы хабарламаларға және күдікті пакеттерге немесе заттарға ден қояды, сондай-ақ белгіленген аумақтарды тазалауға көмектеседі.

Қатысу

ФПС ЭДҚ командалары өздеріне бекітілген аймақтарда қызмет етеді, сондай-ақ Олимпиада ойындары, Республикалық және Демократиялық Ұлттық Конвенттер, G8 саммиті сияқты ұлттық арнайы қауіпсіздік шараларына жиі жөніделеді. ЭДҚ топтары жергілікті ЭДҚ топтары қолжетімді болмаған кездегі төтенше жағдайларда мемлекеттік және жергілікті құқық қорғау органдарына өздерінің маңызды қабілеттерін ұсынады.

Оқыту

FPS Canine Training Academy Алабама штатының Форт-Макклеллан қаласында орналасқан және Ауберн университетінің Иттерді іздеу оқу орталығымен бірлесіп өткізіледі. Әрбір оператор және оның үйретілген иті міндетті 10 апталық EDD операторларын даярлау курсына қатысады. Операторлар мен олардың ит серіктестері курсты команда ретінде аяқтайды. EDD командалары тәулік бойы қызметке дайын және федералдық жедел топтардың ұлттық желісінің кеңейіп келе жатқан құрамындағы бірінші кезектегі жауап берушілердің маңызды бөлігі болып табылады.

Қауіпті жағдайларға қарсы іс-қимыл бағдарламасы

FPS қауіпті жағдайларға жедел жауап беру бағдарламасы (HRP) химиялық, биологиялық, радиологиялық және ядролық (CBRNE) қауіп-қатерлерге немесе оқиғаларға жауап ретінде FPS миссиясын қолдау мақсатында құрылды. HRP күдікті немесе қауіпті CBRNE оқиғаларын бастапқы тергеуді; CBRNE қауіп-қатерлерін бағалауды; CBRNE агенттері мен материалдарының рұқсатсыз болуын анықтауды; және төтенше жағдайларда жедел операцияларды жүргізуді қамтиды. HRP сонымен қатар CBRNE оқиғалары кезінде эвакуацияға көмектеседі және бірқатар оқу-жаттығуларға қолдау көрсетеді. Бағдарлама OSHA және NFPA ұсынымдары мен ережелеріне сәйкес келеді. HRP бес негізгі элементтен тұрады: хабардар болу, алдын алу, дайындық, жауап беру және қалпына келтіру.

Мега орталықтар

2000 жылы FPS барлық дабыл мониторингі мен диспетчерлік мүмкіндіктерін бірнеше аймақтық басқару орталықтарынан төрт MegaCenters-ге көшірді. Қазіргі таңда, әрбір MegaCenter бүкіл ел бойынша федералдық нысандардағы түрлі дабыл жүйелерін, жабық телеарналық бақылауды және сымсыз диспетчерлік байланысын қадағалайды. Мичиган штатындағы Батл-Крик, Колорадо штатындағы Денвер, Пенсильвания штатындағы Филадельфия және Мэриленд штатындағы Сютленд қалаларында орналасқан орталықтар заманауи байланыс жүйелерімен жабдықталған және тәулік бойы, аптаның жеті күні жұмыс істейді.