Кіріспе

Израиль-Палестина қақтығысына ұсынылған шешім

Исратин немесе Исратин (, ; إسراطين, ), сондай-ақ екіұлтты мемлекет (, ) деп аталады, қазіргі Израиль, Батыс жағалау және Газа секторын қамтитын бірыңғай, федералды немесе конфедеративтік Израиль-Палестина мемлекеті. Әр түрлі көзқарастарға байланысты, мұндай сценарий Израиль-Палестина қақтығысын шешуге арналған бір мемлекеттік шешім ретінде немесе Израиль еврей мемлекеті ретіндегі ерекшелігін жоғалтатын, ал палестиналықтар екі мемлекеттік шешім аясында ұлттық тәуелсіздікке қол жеткізе алмайтын апат ретінде қарастырылады. Көбінесе Исратин қалаулы немесе қаламаған саяси шешім ретінде емес, Батыс жағалаудағы еврей қоныстануының үздірсіз өсуінің және 1967 жылдан бері ізраилдық оккупацияның бекемделуінің ықтимал, қажетті салдары ретінде талқыланады.

Халықтың қолдауы

Исратин сценарийінің жақтастары мен қарсыластары Израиль, Батыс жағалау және Газа секторындағы бір мемлекеттің барлық тұрғындарына, этникалық тегі мен дініне қарамастан, азаматтық және тең құқықтарды қамтамасыз ететініне сенеді. Дәл осы себепті көптеген израильдіктер мен палестиналықтар мұндай сценарийді мүмкінсіз деп санайды. Израильдің еврей және араб саяси солшылдары Батыс жағалаудағы еврей қоныстануы Израиль мен Батыс жағалауын Израиль еврейлері мен арабтары үшін толық құқықтармен, ал палестиналықтар үшін шектеулі автономиямен апартеидтік мемлекетке айналдыратынын, немесе Израильдің еврей халқының отаны ретіндегі мәртебесін жоятын екіұлттық мемлекетке ұшырататынын айтады. Палестина басшылары да осындай пікір білдіріп, еврей қоныстары кеңейген сайын екі мемлекеттік шешімді іске асыруға уақыттың қысқарып бара жатқаны туралы ізраилдіктер мен халықаралық қауымдастыққа ескертеді. Палестина халқына қолдау көрсетуде диаспоралық тәсілді ұстанса да, көптеген израиль арабтары өздерінің таза израильдік азаматтығына нұқсан келтіретін кез келген саяси шешімге, соның ішінде 70 жылдан астам уақыт бойы экономикалық және саяси жағынан бөлек дамыған Батыс жағалаудағы палестиналықтармен біріктіретін бір мемлекеттік шешімге қарсы тұрады. Израиль арабтарының экономикалық жағдайы палестиналық құрбыларына қарағанда жақсырақ. Идеялық себептермен кейбіреулер Исратинды бір мемлекеттік шешім ретінде жақтаса, ал басқалары жердегі шындықтан бұл жалғыз мүмкін шешім деп санайды. Иерусалим медиа және коммуникация орталығы жүргізген сауалнамаға сәйкес, палестиналық сайлаушылардың шамамен төрттен бірі екіұлттық шешімді қолдайды. 2007 жылғы қарашада Near East Consulting (NEC) компаниясы жүргізген көп нұсқалы сауалнама екіұлттық мемлекеттің "екі халық үшін екі мемлекет" немесе "барлық тарихи Палестинадағы палестиналық мемлекет" сияқты нұсқалардан гөрі аз танымал екенін көрсетті. Алайда, 2007 жылғы ақпанда NEC жүргізген сауалнамада палестиналық респонденттердің шамамен 70%-ы "мұсылман, христиан және еврейлердің тең құқықтары мен міндеттері бар тарихи Палестинадағы бір мемлекеттік шешімді" қолдау немесе қарсылық білдіруге мүмкіндік берілгенде оны жақтады. Палестиналықтар арасында бұл идеяға қарсылардың ішінде исламистер бар, олар бұл ислам мемлекетінің мақсатына қайшы келеді деп санайды, сондай-ақ панарабизм идеясына қарсы келетіні үшін сынға алатын кейбір араб ұлтшылдары да бар. Израильдің қарсыластары бір мемлекеттің Израильдің еврей мемлекеті ретіндегі ұғымын жоятынын айтады. Басты кедергі – демографиялық үрдістер Иордан өзенінің батысында (Израиль мемлекетінің халықаралық тұрғыдан танылған шекараларындағы жерлерді, Батыс жағалау мен Газаны қоса алғанда) араб халқының көпшілігінің жақын арада пайда болу мүмкіндігін көрсетуі. Көптеген израильдік еврейлер екіұлттық мемлекетте палестиналықтардың сайлаушылардың көпшілігін құрауы мүмкіндігін Холокосттан кейін еврей мемлекеті ретінде құрылған Израильдің негізгі қағидасына қауіп деп қарастырады. 2000 жылы екінші интифада басталғаннан кейін жүргізілген сауалнамада израильдік еврейлердің 18%-ы екіұлттық шешімді қолдаған.

Қазіргі заманғы фон

1967 жылғы алты күндік соғыста Израильдің Батыс жағалауды Иорданиядан және Газа секторын Мысырдан басып алуы 1948 жылға дейінгі бір мемлекеттік сценарий туралы әңгімелерді қайта жаңғыртты, сонымен бірге екі мемлекеттік шешімді іске асырудың жалғыз мүмкіндігі деп санауға негіз болды. Израильдің көршілеріне қарсы жеңісі Израильде эйфориямен қарсы алынды, бірақ бірқатар сыншыл израильдік және шетелдік сарапшылар жаңа аумақтар ұзақ мерзімді проблема тудыруы мүмкін екенін тез мойындады, одан кейін не істеу керектігі туралы кең пікірталас өрбіді. Бір мүмкіндік – бір мемлекеттік шешімді қабылдау: жаңадан алынған аумақтарды (Израильдің заңдарын және егемендігін жаңа аумақтарға тарату) аннексиялау және осы аумақтарда тұратын палестиналықтарға 1948 жылғы соғыстың нәтижесінде Израильге сіңген израильдік арабтар сияқты Израиль азаматтығын беру. Алайда, Израильдің басым көпшілігі, оң және сол қанаттағылар, тіпті Батыс жағалаудағы еврей қоныстану қозғалысын қолдайтын саяси партиялар да мұндай шешім Израильдің еврей халқының үлесін едәуір азайтуы мүмкін деп қорқып отырды. 1980 жылдардың басында Ликуд премьер-министрі Менахем Бегин палестиналық автономияны Израильдің егемендігі аясында қолдады. Еңбек партиясы Иорданияның Хашимит билігімен палестиналық мемлекет құру арқылы аумақтық келісімді жақтады. 1967 жылы араб армиясының күйреуі кейбір араб аймақтарында бастапқы қарсыласу көзқарасына әкелді, атап айтқанда, соғыстан кейін бірнеше айдан кейін қабылданған Хартум резолюциясында Израильмен «бейбітшілік, тану немесе келіссөздер болмайды» делінген. Алайда, бұл позиция уақыт өте келе жұмсарып, ақырында ХАМАС-тың 2000 жылдары күшеуіне дейін сақталған екі мемлекеттік шешімді палестиналықтардың кеңінен қабылдауына әкелді. 1973 жылғы Йом-Кипур соғысының нәтижесі палестиналық басшылығының саяси ойлауын қайта қарастыруға түрткі болды. Израильдің әскери күші және, ең бастысы, АҚШ-пен одақтастығы оны әскери жолмен жеңудің қиын екенін көрсетті. 1974 жылдың желтоқсанында Ясир Арафаттың Палестинаны азат ету ұйымы (ПҰҰ), Израиль үкіметі оны террористік ұйым деп санайтын, Израиль-Палестина қақтығысының жалғыз тиімді шешімі екі ұлттық мемлекет екенін мәлімдеді. Бұл саясаттағы өзгеріс үлкен түсініспеушілікке ұшырады, себебі ПҰҰ-ның ресми саясаты 1948 жылға дейін Палестинада тұрған еврейлерді қоса алғанда, барлық күшпен шығарылған палестиналықтардың толыққанды оралу құқығы бар, зайырлы және демократиялық мемлекет құру болды. Бұл Израильдің еврей халқының үлесін жоюға және мемлекетті секуляризациялау арқылы оның ерекше еврей сипатын әлсіретуге әкелген болар еді. Қысқасы, ПҰҰ шарттары бойынша екі ұлттық мемлекет Израильдің өзгеше түрін немесе мүлдем Израильдің болмауын білдіретін еді. Бұл перспективаға Израиль саясатының барлық тараптары қарсы болды. Бірақ араб тарапы өз позициясын өзгертіп жатқанда, екі мемлекеттік шешімге ауыр соққы берілді, өйткені Израиль (1980 жылдары) және кейіннен күшті, жартылай тәуелсіз қоныс қозғалысы (1990 жылдары және одан кейін) аумақтарда еврей қоныстарын салудың даулы саясатын жүзеге асырды, палестиналықтардың болашақ тағдыры туралы мәселені ашық қалдырып, «жердегі фактілерді» құрды. 1973 жылға дейін екі ұлттық мемлекет перспективасын Израильдің сол жағындағы көрнекті тұлғалар аумақтарды ұстап қалуға қарсы ескерту үшін пайдаланды. Мысалы, Histadrut бас хатшысы И. Бен Ахарон 1973 жылғы наурыз айында The Jerusalem Post газетінде жариялаған мақаласында Израильдің екі ұлттық мемлекетке ешқандай нақты бақылау жасай алмайтынын және израильдіктердің Израильде едәуір араб азшылығы бар мемлекетке қанағат етуі керек екенін айтты. 1990 жылдары Осло бейбіт процесінің басталуымен екі мемлекеттік шешім үстелдегі жалғыз нұсқа болып көрінді, оның іске асылуы үшін жалғаспайтын және оқшауланған еврей қоныстарын эвакуациялау қажет екені түсінілді. Бастапқы қақтығысты шешу идеясы, 1967 жылға дейінгі Израильмен шектесетін ірі қоныс блоктарын сақтап, бейбітшілікке қол жеткізу үшін Батыс жағалау мен Газа секторында палестиналық мемлекет құру әділдіктің бір бөлігін білдірді. Палестиналықтар мен көршілес араб мемлекеттерінің алғашқы реакциясы жігерлендірмегенмен, 1993 жылдан кейін АҚШ, Ресей, Еуропа елдері мен Біріккен Ұлттар Ұйымының дипломатиялық қысымы екі мемлекеттік шешім тұжырымдамасын проблемаға жалғыз лайықты тәсіл ретінде институционалды ету процесін бастауға көмектесті. Екі мемлекеттік шешім Израиль-Палестина ресми талқылауларында дерлік догмаға айналды: ол 1991 жылғы Мадрид конференциясының, 1993 жылғы Осло келісімдерінің, 1995 жылғы Алдын ала келісімнің, 1997 жылғы Хеброн протоколының, 1998 жылғы Уай Ривер меморандумының және 2002 жылғы «Жол картасының» негізі болды. Алайда, бұл келісімдер палестиналық тараптағы әртүрлі фракциялар, әсіресе ХАМАС, Палестина ислами джихады және Палестинаны азат ету халық фронты тарапынан қабылданбайды. Осло келісімдері екі тараптан да толыққанды қабылданбады және іске асырылмады. 2000 жылғы екінші интифададан кейін көптеген адамдар екі мемлекеттік шешімнің мүмкіндігі азайып бара жатыр деп санайды. Израиль тарапынан Ликуд және Еңбек партиясы 1967 жылғы шекараларға оралуға немесе палестиналық мемлекет құруға қарсы болды және аумақтарда еврей қоныстарын салуды және Иерусалимге толық израильдік бақылауды сақтауды қолдады. Алайда, Еңбек партиясы Израиль сақтап қалғысы келген аудандарда, мысалы, Иордан аңғары мен Шығыс Иерусалим төңірегінде стратегиялық қоныстар салуды жақтады, ал қалғанын Иорданияға қайтаруды ұсынды, мұндай жағдайдың екі ұлттық мемлекетке және осылайша «ционистік мақсаттың соңына» әкелетінін айтты. Израиль саясатының сол жағындағы көптеген адамдар палестиналықтардан толыққанды бөлініс болмаса, нәтиже екі ұлттық мемлекет болады (осылайша Израильдің еврей сипатын жояды) немесе Оңтүстік Африка стиліндегі «Бантустан», еврей азшылығы құқықтарынан айырылған араб көпшілігін күштеп билейтіні (осылайша Израильдің демократиялық мемлекет екенін дәлелдеуіне нүке дейтіні) екенін ескертті. Бұған қарамастан, екі ұлттық мемлекетке қарсылық абсолютті болған жоқ. Қоныс қозғалысымен байланысты Израильдің оң жағындағылардың кейбіреулері егер ол зионистік принциптерге негізделген болса, екі ұлттық мемлекетті қарастыруға дайын болды. Бастапқыда Менахем Бегиннің Ликуд үкіметінің мүшелері 1970 жылдардың соңында бұл идеяны Батыс жағалау мен Газа секторындағы Израильдің ресми егемендігін қамтамасыз етсе, қолдауға дайын болды. Бегиннің бас штабының жетекшісі Элиаху Бен Элиссар 1979 жылдың қараша айында The Washington Post газетіне «Біз олармен бірге өмір сүре аламыз, олар бізбен бірге өмір сүре алады. Мен олардың израильдік азаматтар болғанын қалаймын, бірақ екі ұлттық мемлекеттен қорқамын. Қалай болғанда да, ол әрқашан көптеген араб азшылығы бар еврей мемлекеті болады» деді. 2003 жылдан кейін салынған Израильдің Батыс жағалаудағы тосқауылы, Батыс жағалаудағы еврей қоныс салушылардың идеологиялық бөлігі тарапынан күшті қарсылыққа ұшырады, палестиналықтардың қатыгездік шабуылдарын тоқтатуға ғана емес, сонымен қатар болашақ халықаралық шекараның қайда өтетінін анықтауға және Израильді Батыс жағалаудың көп бөлігінен шығаруға бағытталған әрекет деп кеңінен қарастырылды. Бұл әсер премьер-министр Ариэль Шаронның 2005 жылы Газа секторы мен Солтүстік Батыс жағалауда жүзеге асырған бір жақты тарап шегіну жоспарымен күшейді, ол транстосқауылдық қоныстардың өліміне әкелді деп саналды. Алайда, сол кезде бұл қоныстар Израиль үкіметінің саясатының нәтижесінде емес (үлкен өсімді көбінесе қарсы болған), қоныс қозғалысының ұйымдық және экономикалық қабілеттерінің нәтижесінде едәуір өсті. Израильдің көпшілігі палестиналықтар тұратын аумақтарға тосқауылдан өте бермейді және осы даму туралы, болашаққа қатысты маңызды әсер ете алатын ақпаратты білмейді...

Демография

Израиль халқының саны 9,6 миллион адамды құрады, оның 7,1 миллионы немесе 73,7 пайызы дін бойынша яһудилер. Палестина мемлекетінің халқы Израиль халқынан шамамен жартысынан сәл артық, 5,3 миллионға жуық деп есептеледі. Осылайша, Израиль мен Палестина халқының санын біріктіргенде, жалпы саны 14,8 миллион адамды құрайды. Бұл біріктірілген халықтың 48 пайызын яһудилер құрайды, олардың саны шамамен 7,1 миллионға жетеді. Мұсылмандардың үлесі 50 пайызды құрайды, олардың саны 7,4 миллион, христиандардың үлесі 1,5 пайыз, яғни 222 000 адам, ал басқалары (друздар мен дінсіздерді қоса алғанда) 78 000 адамды құрайды, бұл 2022 жылғы есеп бойынша халықтың 0,5 пайызын білдіреді.

Сындар

Исратин сценарийі көбінесе израильдіктер мен палестиналықтардың көпшілігі тарапынан сынға ұшырайды. Израиль-Палестина дауының екі жағындағы сыншылар мұндай бірлік екі қоғамның өзін-өзі анықтау құқығын жояды деп санайды. Израильдік яһудилер, әдетте, бір мемлекеттік сценарий Израильдің яһуди халқының отаны ретіндегі мәртебесін жояды деп есептейді. Егер бұл саяси шешім ретінде израильдік емес тараптардан ұсынылса (израильдік еврейлердің Батыс жағалаудағы үнемі қоныстануының нәтижесінде Исратин жағдайына бірте-бірте енуден өзгеше), онда бұл идеяны Израилге зиян келтіру мақсатымен саяси ниетпен ұсынғандардың алға қойғаны болжанады. Көптеген израильдіктер, оның ішінде израильдік яһудилер, израильдік друздар, израильдік бедуиндердің көпшілігі, көптеген израильдік араб христиандары және бірқатар израильдік мұсылман арабтары, өзге мәдениетке, секуляризм деңгейіне және демократия деңгейіне ие халықпен бірігудің салдарынан қорқады. (Израильдік друздар мен бедуиндер Израиль армиясында қызмет етеді және кейде бұл топтар мен палестиналықтар арасында шиеленістер туындайды.) Сыншылар ізраилдік азаматтардың барлығына қатысты қолданыстағы құқықтар мен теңдікке қауіп төнетінін мәлімдейді. Сонымен қатар, Батыс жағалауға жақын орналасқан Уди Ара және Үшбұрыш сияқты ірі израильдік араб халқы шоғырланған аймақтардың тұрғындары, соңғы мәртебелік келісімдегі жер алмасу аясында олардың аумақтарының Палестина мемлекетіне қосылуына қарсылық білдірді және олар Исратин ұсынысына да ұқсас жауап қайыруы мүмкін, онда олар де-факто израильдік емес, палестиналық деп есептелер еді. Таяу Шығысты зерттеушілер, соның ішінде бұрын Израильді сынаған Бенни Моррис, бір мемлекеттік шешімнің Арабтардың Таяу Шығыста еврей ұлттық қатысуын қабылдауға дайын болмауына байланысты мүмкін емес екенін айтады. 2007 жылы 580 израильдік арасында жүргізілген сауалнамада израильдік яһудилердің 70%-ы екі мемлекеттік шешімді қолдайтынын білдірді. 2005 жылы 1319 палестиналық арасында жүргізілген сауалнама көрсеткендей, Батыс жағалау мен Газа секторындағы адамдардың көпшілігі 1967 жылғы шекараларға негізделген екі мемлекеттік шешімді қолдайды.