АҚШ Мемдепартаментінің Халықаралық Ұйымдар Бюросы БҰҰ және басқа халықаралық ұйымдардағы АҚШ саясатын қалыптастырады. Мақсаты – халықаралық қатынастарды күшейту.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
АҚШ Мемлекеттік департаментінің бөлімшесі
U. S. State Department division
Халықаралық ұйымдар ісі жөніндегі бюро (IO) – Біріккен Ұлттар Ұйымы және басқа да халықаралық ұйымдардағы АҚШ саясатын қалыптастырып, іске асыратын АҚШ Мемлекеттік департаментінің бюросы. Бюроға Халықаралық ұйымдар ісі жөніндегі мемлекеттік хатшының көмекшісі басшылық етеді. IO-ның міндеті – Біріккен Ұлттар Ұйымына және оның қарасты мекемелеріне, сондай-ақ, белгілі бір басқа да халықаралық ұйымдарға қатысты АҚШ үкіметінің саясатын әзірлеу және іске асыру. Халықаралық ұйымдар ісі жөніндегі бюро АҚШ-тың маңызды халықаралық қатынастарға қатысуын күшейту мақсатында құрылды.
The Bureau of International Organization Affairs (IO) is a bureau in the United States Department of State that creates and executes U. S. policy in the United Nations and other international organizations. It is headed by the Assistant Secretary of State for International Organization Affairs. The IO is charged with developing and implementing the policies of the U. S. government with respect to the United Nations and its affiliated agencies, as well as within certain other international organizations. The Bureau of International Organization Affairs was created in order to strengthen the United States involvement in important international relations.
Тарих
Бюро АҚШ үкіметімен ЮНЕСКО ұйымына қатысуының табыстары мен сәтсіздіктерін бағалау үшін құрылды. Шешім қабылдамас бұрын шамамен үш жыл бойы Мемлекеттік департамент, Халықаралық ұйымдар ісі жөніндегі бюроның нақты басшылығымен, АҚШ мүше болып табылатын көпжақты ұйымдардың тиімділігін қайта қарастырып, АҚШ-тың нақты мүдделерін анықтады. Нәтижесінде Халықаралық ұйымдар ісі жөніндегі бюро АҚШ-тың ЮНЕСКО-ға қатысуының қажеті жоқ екенін мәлімдеді және АҚШ өз шешімін орындады. “Халықаралық ұйымдар ісі жөніндегі бюро халықаралық органдар алдындағы барлық мәселелер бойынша АҚШ-тың ұстанымын әзірлеуге, тиісті миссияларға немесе делегацияларға Президенттің нұсқауларын дайындауға және ұсынуға, олардың не істейтіні, қалай есеп беретіні және туындаған мәселелер бойынша қандай ұстанымдар қабылдайтыны туралы жауапты.” – деп көрсетілген Халықаралық ұйымдар ісі жөніндегі бюроның құрылымы мен функциялары, Департамент, АҚШ Конгресі, Сыртқы істер жөніндегі палата комитетінде. Халықаралық ұйымдар ісі жөніндегі бюроның көлемі оның алғашқы, нашар бастамасынан бері өсті. Бюро бастапқыда АҚШ-тың ЮНЕСКО (Біріккен Ұлттар Ұйымының Білім, ғылым және мәдениет ұйымы) ұйымынан шығуына көмектесу үшін құрылған. “Бюро ЮНЕСКО-ның жұмысы басқа көпжақты ұйымдарға қарағанда әлдеқайда қанағаттанарлықсыз екенін анықтады. Алдын ала нәтижелерді толықтыру үшін бюро 1983 жылдың тамызынан бастап ЮНЕСКО бойынша терең саяси талдау жүргізді. Осы талдаудың нәтижелері АҚШ-тың шығу ниетін жариялау шешімінің негізін құрады.”
The bureau was created under the U. S. government in order to assess the successes and failures of the United States involvement in the UNESCO organization. For nearly three years prior to the decision to withdraw, the State Department, under the specific guidance of the Bureau of International Organization Affairs, had been reevaluating the effectiveness of multilateral organizations in which the United States was a member, and identifying the particular interests of the United States. As a result, the Bureau of International Organization Affairs stated that the United States involvement in UNESCO was unnecessary and the United States followed through on their decision to withdrawal. “The Bureau of International Organization Affairs is responsible for developing the U. S. position on all subjects that come before international bodies, for preparing and laying before the missions, or delegations concerned, the instructions of the President, as to what they will do and how they will report and what positions they will take on the various issues that come up.” from the Structure and Functions of the Bureau of International Organization Affairs, Department, United States Congress, House Committee on Foreign Affairs. The Bureau of International Organization Affairs has grown in size since its feeble beginnings. The Bureau of International Organization Affairs was initially created to aid in the United States withdrawal from the organization UNESCO, (United Nations Educational, Scientific, and Cultural Organization). “The bureau concluded that UNESCO's performance has been much less satisfactory than that of other multilateral organizations. To augment its preliminary findings, the bureau carried out an in depth policy review on UNESCO beginning in August 1983. The results of this review formed the basis for the United States decision to announce its intention to withdraw.”
Халықаралық ұйымдар істері жөніндегі бюро туралы Президенттік комиссияның есебі
АҚШ-тың халықаралық ұйымдарға қатысуын басқару және үйлестіру жөніндегі жауапкершілік мемлекеттік хатшыға жүктеледі. Екінші дүниежүзілік соғыстан бері АҚШ-тың халықаралық ұйымдарға қатысуы зор өсімге ұшырағанына қарамастан, Комиссия Мемлекеттік департаменттің Халықаралық ұйымдар бюросының 1950 жылы 236 адамнан 1970 жылы 155 адамға дейін азайғанын хабарлайды. Шағын штаттар кейде үлкендерден тиімдірек болатынын мойындағанмен, Комиссия қызметкерлердің "БҰҰ-ның негізгі органдарының үнемі кеңейіп, күрделене түсетін жұмысын жоспарлау, бақылау және бағалау, сондай-ақ Ұйымның оншақты арнайы органдары мен бағдарламаларының және әлемнің түкпір-түкпірінде орналасқан 14 БҰҰ мамандандырылған агенттіктерінің қызметін бағалау" мүмкіндігіне қатысты алаңдаушылық білдіреді. Президенттік комиссияның баяндамасында Халықаралық ұйымдар ісі жөніндегі бюроның тиімді бюрократиялық жұмыс істеу үшін Мемлекеттік департамент белгілеген талаптарды сақтау және орындау үшін келесі бағыттарды ұстануы қажет екені айтылған. Комиссия мыналарды ұсынады: 1) Халықаралық ұйымдар ісі жөніндегі хатшының орынбасарына БҰҰ шығыстарының 80 пайызын құрайтын экономикалық және әлеуметтік қызметтерді жүргізу үшін кеңірек өкілеттік берілсін; 2) Мамандандырылған агенттіктердің бюджеттік және бағдарламалық мәселелерін шешу үшін басқа департаменттердің техникалық қызметкерлері бюроға белгілі бір мерзімге бекітілсін; 3) БҰҰ бағдарламаларының және қызметтерінің тиімділігін объективті бағалау үшін бюроға жеткілікті қаржы қарастырылсын.
Responsibility for the direction and coordination of United States participation in international organizations is vested in the secretary of state. Despite the tremendous growth in United States involvement in international organizations since World War II, the PC reports that the International Organization Bureau of the Department of State has declined from 236 people in 1950 to 155 in 1970. While recognizing that smaller staffs are sometimes more effective than larger ones, the PC is concerned about the capability of the staff to "discharge its responsibilities in planning, supervising, and evaluating the ever expanding and complex work of the principal organs of the UN as well as the performance of a dozen special bodies or programs of the Organization and 14 UN specialized agencies located around the world."' The Presidential Commission Report stated that the Bureau of International Organization Affairs had to undertake the following direction in order to maintain and fulfill the rules set by the State department in order to achieve effective bureaucratic operation. The PC recommends that (1) the Assistant Secretary for International Organization Affairs be given more comprehensive authority to deal with economic and social activities, noting that they account for 80 percent of UN expenditures, (2) technical staff members from other departments be attached to the bureau for limited periods of time to work on budgetary and programmatic problems of the specialized agencies, and (3) the bureau be funded adequately to obtain specific evaluations of the programs and effectiveness of UN activities.
Бейбітшілік сақтау және гуманитарлық құқық саясаты
Елші Розмари ДиКарло АҚШ-тың "Жаңа көкжиек" жобасын іске асыруға қолдау білдірді, бұл жоба бейбітшілік сақтау миссияларына қатысты туындайтын қиындықтарды жақсырақ болжауға бағытталған. Сонымен қатар, АҚШ бейбітшілік сақтау операцияларына (БҚО) мүмкіндігінше нақты мандаттар беруді, оларға "нақты өлшемдерді қосуды" қалады. Осы ретте, қақтығыстарда қоршалып қалған азаматтарға көмек көрсету және оларды қорғау мақсатында, АҚШ "халықаралық гуманитарлық құқықты қолдауға және дамытуға берілгендігін" жеткізді. Осы міндеттемені орындау үшін, халықаралық қауымдастыққа бірқатар нақты міндеттер жүктеледі: "біріншіден, қақтығыстардың алдын алу, қолданыстағы қақтығыстардың жаппай қырқындарға ұласуына жол бермеу, олар орын алғанда ерте және шешімді әрекет ету, және қақтығыс аяқталғаннан кейін бейбітшілікті нығайту мен соғыстан кейінгі көмек көрсету арқылы бейбітшіліктің берік орнауына қол жеткізу."
Ambassador Rosemary DiCarlo expressed the support of the United States in implementing the “New Horizon Project,” which attempts to better “anticipate challenges to peacekeeping missions.” Furthermore, the United States called for clearer mandates for Peace Keeping Operations (PKO's) by including “specific benchmarks whenever possible,” Similarly, to assist and protect the civilians caught in conflicts, the United States claimed to be “deeply committed to supporting and advancing international humanitarian law.” In order to uphold this commitment, the international community has specific tasks it must undertake: “preventing conflicts, in the first place, keeping existing conflicts from escalating to mass atrocities, acting early and decisively when they occur, and ensuring that peace building and post conflict assistance consolidates peace durably once the conflict ends.”
Израиль мен Палестина
АҚШ саясаты, Газадағы соңғы гуманитарлық дағдарыстан кейін, атысты тоқтату қажеттілігін көрсетеді, АҚШ "атысты тоқтатудың ұзаққа соқатынын қамтамасыз ету үшін дипломатиялық және басқа да жолдармен жұмыс істейтінін, осыған орай шекаралық өткелдердің ашық болуын және гуманитарлық және күнделікті экономикалық даму қажеттіліктері үшін қолжетімді болуын қамтамасыз етуге тырысатынын" мәлімдеді. Райс сондай-ақ "ешкім де Халықаралық қылмыстық соттың (ХҚС) шешімін бейбіт тұрғындарға немесе халықаралық қызметкерлерге қарсы зорлық-зомбылықты тудыру немесе бастау үшін сылтау ретінде пайдаланбауы керек" деді. БҰҰ жанындағы Байқаушы Ұйым әр жылдары бірқатар есептер жариялайды, осы арқылы адамдар Ұйымның БҰҰ ішіндегі қызметін көре алады. Сондай-ақ, бұл АҚШ-тың БҰҰ-да қалай дауыс бергенін халыққа білуге мүмкіндік береді.
The United States policy, following the recent humanitarian crisis in Gaza, dictates the need for a ceasefire, stating that the US would “work diplomatically and through other means to try to support efforts to ensure that the ceasefire is lasting, and in that context for border crossings to be open and be available for humanitarian as well as day to day economic development imperatives.” Rice also stated that “no one should use the ICC’s decision as a pretext to incite or launch violence against civilians or international personnel.”
The IO comes out with a series of reports every year to allow people to see what the IO is involved in when it comes to the UN. They also allow the public to see how the United States of America has voted in the UN.
Қазіргі уақыттағы мәселелер мен саясат
2017 жылы бюро «Халықаралық ұйымдар ісі бюросы нәтижеге бағытталған, ашық, жауапты және тиімді халықаралық ұйымдар арқылы дипломатиялық мақсаттарға жетеді» деп жазды. Ол Халықаралық ұйымдар ісі бюросы ретінде IO деп те белгілі және мемлекеттік департамент құрамына кіреді. IO халықаралық істердің кең спектрін реттеу және бақылау мақсатымен құрылды. Олардың негізгі мақсаттарының бірі – адам құқықтарын әлі қамтамасыз етілмеген аймақтарға жеткізу, сондай-ақ оларды қолдайтын аймақтарда олардың сақталуын қадағалау. Бұдан өзге, олар басқа елдермен экономикалық өсімді ынталандыру, әділ сауданы қолдау, қоршаған ортаны қорғау және тағы да көптеген мәселелер бойынша жұмыс істейді.
In 2017, the bureau wrote that "The Bureau of International Organization Affairs pursues diplomatic goals through results driven, transparent, accountable and efficient international organizations". It is also referred to as the IO for International Organization and is part of the department of state. The IO was created to regulate and help control a wide range of international affairs. One of the main goals that they work on is getting human rights to areas that do not have them and also making sure that they are being upheld in areas that already have them. Other areas that they work on is working with other countries and their economic growth, fair trade, the environment and much more.
Тергеу
Бас инспектордың кеңсесі (OIG), Стив А. Линиктің жетекшілігімен, Мемлекеттік департаменттің бес шенеунігінің күмәндануларын жан-жақты тексеруге кірісті. Күмәндану бойынша, BIOA саяси тағайындалғандары Мари Сталл, Кевин Моли, Джон Задрозный және Бетани Козма, Президент Трампқа және оның ішкі саясатына жеткілікті деңгейде адал болмағандықтары үшін АҚШ-тың дипломатиялық қызметкерлеріне қарсы қудалау шараларын қолданған болуы мүмкін. Тергеулер 2018 жылдың мамыр және маусым айларында түскен шағымдарға байланысты басталды. Сонымен қатар, Сенат пен Өкілдер палатасының демократтары да Сталлға қатысты жеке тергеулер жүргізді.
The Office of the Inspector General (OIG), under the direction of Steve A. Linick, broadened investigation into allegations by five State Department officials that BIOA political appointees Mari Stull, Kevin Moley, John Zadrozny, and Bethany Kozma may have involved in retaliation against America's diplomatic corps for being insufficiently loyal to President Trump and his domestic policies. The investigations were triggered by complaints made in May and June 2018. House and Senate Democrats had also begun separate inquiries, regarding allegations against Stull.