Ағылшын мұрасы: Ұлттық мұраны қорғау тарихы мен ұйымдастырылуы

Кіріспе

Англияның Ұлттық мұра жинағына жауапты қайырымдылық ұйымы, 2015 жылдың сәуірінен бастап тіркелген қайырымдылық ұйымы.

2015 жылдың 1 сәуірінде «Англия мұрасы» екі бөлікке бөлінді: ескі ұйымның заңдық және қорғау функцияларын мұра еткен «Тарихи Англия» және тарихи мүлікті басқаратын, «Англия мұрасы» операциялық атауын және логотипін алған жаңа «Англия мұрасы» трасты. Британ үкіметі жаңа қайырымдылық ұйымды тәуелсіз траст ретінде құруға көмектесу үшін 80 миллион фунт стерлинг көлемінде грант берді, бірақ тарихи мүліктер мемлекеттік меншікте қалды.

Департаментке қарасты емес мемлекеттік орган

Ғасырлар бойы қазіргі кезде "мұра" деп аталатын саланың жауапкершілігі бірқатар мемлекеттік ведомстволарға жүктелді. Нормандық жаулап алудан кейін "Патшаның жұмыстары", 1378–1832 жылдары Жұмыс кеңсесі, 1832–1851 жылдары Орман, орман шаруашылығы, жер кірістері және жұмыс кеңсесі, ал 1851–1962 жылдары Жұмыс министрлігі болды. Жауапкершілік кейіннен 1962–1970 жылдары Мемлекеттік құрылыс және жұмыс министрлігіне, 1970–1997 жылдары Қоршаған орта департаментіне берілді, қазір ол Мәдениет, медиа және спорт департаментінің (DCMS) қарауында. Тарихи ортаны қорғау жөніндегі мемлекеттің заңдық жауапкершілігі 1882 жылғы Ежелгі ескерткіштерді қорғау туралы заңға дейін жетеді. Одан кейін орталық үкімет әртүрлі типтегі мүліктер үшін мұраны қорғаудың бірнеше жүйесін әзірледі, Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін ғимараттарды тізімге енгізуді және 1960 жылдары қорғалатын аумақтарды енгізуді жүзеге асырды. 1983 жылы Қоршаған ортаны қорғау жөніндегі мемлекеттік хатшы Майкл Хесселтин тарихи ортаны қорғау жөніндегі ұлттық жауапкершілікті министрлік нұсқаулары мен үкіметтік саясат бойынша жұмыс істейтін жартылай тәуелсіз агенттікке (немесе "кванго") тапсырды. 1983 жылғы Ұлттық мұра туралы заңға сәйкес 1984 жылдың 1 сәуірінде Тарихи ғимараттар мен ескерткіштер жөніндегі комиссия құрылды. 1983 жылғы Заң сонымен қатар бұрын тәуелсіз кеңес берген органдарды – Англияның ежелгі ескерткіштері жөніндегі кеңесі мен Англияның тарихи ғимараттар кеңесін – таратып, осы функцияларды жаңа органға біріктірді. Ұзақ өтпей комиссияның алғашқы төрағасы Болидің Лорды Монтегу оған "Англия мұрасы" деген атау берді. 1995 жылдың наурыз айында тарихи шайқас алаңдарының (мысалы, Тьюксбери шайқасы) тізілімі құрылды. "Тізімге енгізу" жоспарлау процесінде маңызды мәселе болып табылады. 1999 жылдың сәуірінде "Англия мұрасы" Англияның тарихи ескерткіштері жөніндегі Корольдік комиссиясымен (RCHME) және Ұлттық ескерткіштер тізілімімен (NMR) біріктірілді, бұл Англияның тарихи ортасын анықтау және зерттеу үшін ресурстарды біріктірді. Қабылдау арқылы ол Орданс Сурвейдің археологиялық орындарының ұлттық тізімін, әуе суреттерінің ұлттық кітапханасын және екі миллион RAF және Орданс Сурвей әуе суретін де қамтыды. Бұл, басқа ұлттық маңызды сыртқы сатып алулармен бірге, "Англия мұрасын" Ұлыбританиядағы ең ірі ашық қолжетімді мұрағаттардың біріне айналдырды: 2,53 миллион жазба онлайн режимінде қолжетімді, оның ішінде 426 000-нан астам сурет бар. 2010–2011 жылдары 4,3 миллион онлайн пайдалану сеансын тіркеді, ал 2009–2010 жылдары ел бойынша өткен NMR көрмелеріне 110 мыңнан астам адам келді. 2006 жылы тізімдегі ғимараттар жүйесін басқару DCMS-тен "Англия мұрасына" берілді. Алайда, нақты тізімге енгізу шешімдері әлі де Мәдениет, медиа және спорт жөніндегі мемлекеттік хатшының жауапкершілігінде болды, оған 1990 жылғы Жоспарлау (Тізімдегі ғимараттар мен қорғау аймақтары) туралы заң ерекше сәулет немесе тарихи қызығушылықты ғимараттардың тізімін бекітуді талап етті. 2010 жылғы мемлекеттік органдар реформасынан кейін "Англия мұрасы" тарихи орта жөніндегі үкіметтің заңдық кеңесшісі және мұралық активтерге лотереялық емес гранттардың ең ірі көзі ретінде бекітілді. Ол "үкіметтен тәуелсіз болуы керек техникалық функцияны орындайды" деген негізде сақталды. Алайда, департамент 2010 жылдардағы дағдарыс кезінде бюджет қысқарудан зардап шекті, нәтижесінде жөндеуге 100 миллион фунт стерлинг тапшылық туды. 2015 жылдың 1 сәуірінде өзгеріс болды, заңдық жоспарлау және мұраны қорғау функциялары тәуелсіз, ведомстволық емес мемлекеттік орган ретінде сақталды және "Тарихи Англия" деп қайта аталды. Ұлттық коллекциядағы мүліктерді күту және олармен байланысты келушілердің тәжірибесі жаңа "Англия мұрасы" трастына берілді, бірақ "Англия мұрасы" атауы мен логотипі сақталды.

Over the centuries, what is now called "heritage" has been the responsibility of a series of state departments. There was the "Kings Works" after the Norman Conquest, the Office of Works (1378–1832), the Office of Woods, Forests, Land Revenues and Works (1832–1851), and the Ministry of Works (1851–1962). Responsibility subsequently transferred to the Ministry of Public Building and Works (1962–1970), then to the Department of the Environment (1970–1997), and it is now with the Department for Culture, Media and Sport (DCMS). The state's legal responsibility for the historic environment goes back to the Ancient Monuments Protection Act 1882. The central government subsequently developed several systems of heritage protection for different types of assets, introducing listing for buildings after the Second World War, and for conservation areas in the 1960s. In 1983, Secretary of State for the Environment Michael Heseltine gave national responsibility for the historic environment to a semi‑autonomous agency (or "quango") to operate under ministerial guidelines and to government policy. The Historic Buildings and Monuments Commission was formed under the terms of the National Heritage Act 1983 on 1 April 1984. The 1983 Act also dissolved the bodies that had previously provided independent advice – the Ancient Monuments Board for England and the Historic Buildings Council for England – and incorporated those functions into the new body. Soon after, the commission was given the operating name of English Heritage by its first chairman, Lord Montagu of Beaulieu. and a register for historic battlefields (e. g. the Battle of Tewkesbury) was created in March 1995. 'Registration' is a material consideration in the planning process. In April 1999 English Heritage merged with the Royal Commission on the Historical Monuments of England (RCHME) and the National Monuments Record (NMR), bringing together resources for the identification and survey of England's historic environment. By adoption, that included responsibility for the national record of archaeological sites from the Ordnance Survey, the National Library of Aerial Photographs, and two million RAF and Ordnance Survey aerial photographs. Those, together with other nationally important external acquisitions, meant that English Heritage was one of the largest publicly accessible archives in the UK: 2.53 million records are available online, including more than 426,000 images. In 2010–11, it recorded 4.3 million unique online user sessions and over 110,000 people visited NMR exhibitions held around the country in 2009–10. The administration of the listed building system was transferred from DCMS to English Heritage in 2006. However, actual listing decisions still remained the responsibility of the Secretary of State for Culture, Media and Sport, who was required by the Planning (Listed Buildings and Conservation Areas) Act 1990 to approve a list of buildings of special architectural or historic interest. Following the Public Bodies Reform in 2010, English Heritage was confirmed as the government's statutory adviser on the historic environment, and the largest source of non lottery grant funding for heritage assets. It was retained on grounds of "performing a technical function which should remain independent from Government". However, the department also suffered from budget cuts during the recession of the 2010s, resulting in a repairs deficit of £100 million. The change occurred on 1 April 2015 with the statutory planning and heritage protection functions remaining an independent, non departmental public body, rebranded as Historic England. The care of the properties in the National Collection and the visitor experience attached to them were transferred to the new English Heritage Trust, although the English Heritage name and logo remains.

Ұлттық жинақ

English Heritage 400-ден астам ескерткіш пен монументтің қамқоршысы болып табылады, олардың ең танымалдары Стоунхендж, Осборн, Темір көпір және Довер қамалы. Көптеген нысандарға кіру үшін төлем қабылданады, бірақ 250-ден астам нысанға кіру тегін, соның ішінде Мейден Касл (Дорсет) және Сент-Кетеринаның ораториясы бар. Бұл нысандар 1880-1970 жылдар аралығында Ұлыбританиядағы 880-нен астам тарихи орындардан құралған, британ үкіметі жинаған ғимараттар мен археологиялық мұраның ұлттық жинағының бөлігі болып табылады. (Қалғаны Historic Scotland және Cadw қамқорлығында.) Бұл нысандар 19-шы және 20-шы ғасырдың басында мемлекеттің қасақана жасаған әрекеті болып табылады, оның мақсаты – елдің ең маңызды тарихи және ортағасырлық ескерткіштерін, енді қолданысқа алынбайтын жерлерін мемлекеттік меншікке көшіру еді. Бұл ұлттық мүліктер жинағы Ұлттық галереядағы картиналармен және Британ мұражайындағы археологиялық материалдармен бірдей функцияны атқарады. Ұлттық трасттан айырмашылығы, English Heritage көбінесе жиһазбен жабдықталған мүліктерді сақтайды, бірақ Чарльз Дарвиннің Кенттегі Даун үйі (ол жерде «Түрлердің пайда болуы туралы» еңбегін жазған) және Оңтүстік Йоркширдегі Бродсворт Холл осы ереженің маңызды ерекшеліктері болып табылады. Жаңа нысандар жинаққа сирек қосылады, себебі басқа қайырымдылық ұйымдары мен мекемелер оларды күтіп-ұстауға және жұртшылыққа ашуға ынталандырылады. Мүліктер English Heritage ұйымында әртүрлі келісімдер бойынша сақталады. Көпшілігі Мәдениет, БАҚ және спорт министрлігінің мемлекеттік хатшысының қамқорлығында, ал жер иелігі иесінде қалады. Қалған мүліктерге English Heritage, басқа да мемлекеттік органдар немесе Корольдік мүліктің иелігінде болады. 2013–2014 жылдары персоналмен жабдықталған нысандарға 5,73 миллион адам келді, ал 713 000 адам тегін білім беру мақсатындағы нысандарға, коллекцияларға және арнайы оқу шаралары мен ресурстарға қатысты.

Қаржыландыру

Қайырымдылық тресті ретінде, English Heritage өзінің мүлкіне кіру ақысынан, мүшелік жарнасынан және саудадан түсетін табысқа (мысалы, тамақтандыру, демалыс үйлері және дүкендер) сүйенеді. Одан бөлек, ол қайырымдастық шаралар мен гранттардан да табыс табады. Жағдайды жеңілдету үшін үкімет 2023 жылға дейін жыл сайынғы 80 миллион фунт стерлингтік субсидияны English Heritage-тің қамқорлығындағы нысандардағы күтім жұмыстарының артта қалған бөлігін жабу үшін бөлді. Бұрын, English Heritage ведомстволық емес мемлекеттік орган болған кезде, жоспарлау, тізімдеу, гранттар беру, мұраны зерттеу және кеңес беру функцияларын атқаратын, оның қаржысының көп бөлігі үкіметтен түсетін. 2013–2014 жылдары English Heritage-тің жалпы табысы 186,55 миллион фунт стерлингті құрады, оның 99,85 миллион фунты гранттардан, ал қалған 86,7 миллион фунты өзіне табыс әкелетін қызметтен түсті. Оның ішінде мүліктерге кіруден 17,47 миллион фунт стерлинг, тамақтандыру және бөлшек саудадан 14,96 миллион фунт стерлинг, мүшеліктен 22,91 миллион фунт стерлинг және сыйлықтар мен гранттардан 26,39 миллион фунт стерлинг түсті. Мүшелер сонымен қатар Уэльстегі Cadw, Historic Scotland, Ирландия Республикасының Қоғамдық жұмыстар кеңсесі, Ман аралындағы Manx National Heritage және Жаңа Зеландия мұрасы басқаратын нысандарға тегін немесе жеңілдікпен кіре алады. 2014/15 жылдары 1,34 миллион мүше тіркелді. Дегенмен, мүшелік дауыс беру құқығын немесе English Heritage қалай басқарылатынына әсер ете алмайды. English Heritage ұйымдастыратын кеңесулерге және веб-саиттағы сауалнамаларға қатысу мүшелікке шектелмейді. Ол түрлі топтар мен қоғам мүшелерін нақты мәселелер бойынша пікір білдіруге шақырады, соның ішінде соңғы жылдары Стоунхендж автомобиль туннелі жобасының ұсыныстары да бар.

Еріктілік

Ұйым еріктілерді қабылдайды. Қызметтер бөлмелерді күтуден бастап, білім беру семинарларын өткізу, бау-бақшамен айналысу, кураторлық тазалау және зерттеулерге дейін қамтиды. 2014/15 жылдары тұрақты еріктілердің саны 1872-ге жетті, бұл 2013/14 жылғы 1473-тен жоғары. Найджел Амос басшылығындағы және Доминик Сеуэлл, Брайан Махони, Джошуа Пауэлл, Уильям Балланс, Люси Амос, Карлос Моир, Клайв Харт және Мэтью Кларктан құралған еріктілер тобы 3 апта ішінде саяхатын аяқтап, 2016 жылдың 14 қазанында Батл Аббиге жетті. Басқа сенімділерге Сара Станифорт CBE, Вики Барнсли OBE, Кей Бойкотт, Лиз Бромли, Тони Кейтс, Танви Гокале, сэр Лори Магнус CBE, Кунле Олулоде MBE, Сью Уилкинсон және Уильям Уайт кіреді. Оперативтік басқару бас атқарушы директор Ник Мерриманға жүктелді. 1998 жылдан бастап қысқа мерзімге English Heritage Ұлы Лондон аймағынан тыс жерлерде ескерткіш тақталарды сынақтан өткізді. Тақталар Мерсисайд, Бирмингем және басқа да жерлерге орнатылды, бірақ 2005 жылы бұл жоба тоқтатылды. Ұлыбритания бойынша (Лондонды қоса алғанда) қалалық кеңестер, аудандық кеңестер, азаматтық қоғамдар, тарихи қоғамдар, жанкүйерлер клубтары, компаниялар және жеке тұлғалар көптеген тақталар орнатты. Бұл тақталар English Heritage басқаруында емес және олардың келісімі қажет емес. Ашық тізілім Open Plaques сайтында қолжетімді.

Корнуоллдағы ағылшын мұралық орындары

1999 жылы қайта жандандырылған Корнуолл штандарының Парламенті атты қысым тобы, 1999 жылдың шілдесіне дейін Корнуоллдағы нысандардан өздерінің атын көрсететін барлық белгілерді алып тастауды сұрап, English Heritage-ке хат жазды, себебі олар ежелгі нысандарды ағылшын емес, Корнуолл мұрасы деп есептеді. Он бір ай ішінде Корнуолл штандарының мүшелері 18 белгіні алып тастады және English Heritage-ке мынадай хат жіберді: «Белгілер тәркіленді және Корнуоллдағы ағылшын мәдени шабуылының дәлелі ретінде сақталуда. Мұндай нәсілдік сипаттағы белгілер көптеген корнуоллдықтарды қатты ренжітеді және алаңдатады». 2002 жылдың 18 қаңтарында Труро қалалық сотында, прокуратура қорғанысқа қатысты дәлелдерді жасыру үшін (мұндай сертификаттар көбінесе ұлттық қауіпсіздікке қатысты істерде беріледі) қоғамдық иммунитет сертификатын алуға сәттілік танытқаннан кейін, топтың үш мүшесі белгілерді қайтаруға, English Heritage-ке 4500 фунт стерлинг өтемақы төлеуге және бейбіт өмір сүруге келісім берді. Ал прокуратура қылмыстық зардаптарға қатысты айыптарды түсіріп тастады. 2011 жылы консерватор партиясының депутаты Джордж Юстис Корнуолл мұрасының «ағылшын мұрасы емес» екенін және «Корнуоллдың өз мұра ұйымын құруы керек деген сезім күшейіп бара жатыр» деді. Ол English Heritage-ті «Уэльс пен Шотландиядағыдай Корнуолл мұрасы тобымен» алмастыруды ұсынды. Ол кездегі Мәдениет министрі Джереми Ханттан English Heritage бюджетінен бөліп, Корнуоллдағы жаңа тәуелсіз органға қаржы жұмсауды талап етті.

Қалдық үйі

2006 жылы Мәдениет, оқу және спорт министрлігінің (DCMS) мемлекеттік хатшысы Fortress House ғимаратын тізімге енгізуден босату туралы сертификат берді, ол кезде бұл ғимараты «Ағылшын мұрасы» бас кеңсесі болып табылды. 2009 жылы ол бұзылып, орнына коммерциялық кеңсе ғимараты салынды.

Фотография

2010 жылы ұйым фотоLibra ашық қолжетімділік фото агенттігіне электрондық хат жіберіп, Стоунхендждің фотосуреттерін рұқсатсыз коммерциялық мақсатта пайдалануға тыйым салуға әрекеттенді. Кейіннен өкініш білдіретін мәлімдеме жасалып, "Біз Стоунхендждің барлық суреттерінің авторлық құқығын бақыламаймыз және ешқашан оны бақылауға тырыспадық" деп нақтыланды. Ұйым сондай-ақ коммерциялық фотографтардан ақы төлеуін және белгілі бір шарттарды сақтауын сұрайды.

Жастардың қатысуы

2018 жылдан бері «English Heritage» ұлттық жастармен өзара әрекеттесу жобасы «Shout Out Loud» жастарға Англия бойынша мұражайлық орындар мен жинақтарды зерттеуге мүмкіндік беретін платформаны ұсынып, оларға өткен шақта айтылмаған тарихты ашуға көмектеседі. Олардың дауыстарын күшейту арқылы, қазіргі тұрақты жастармен жұмыс бағдарламасы жастардың идеялары мен оқиғаларын «English Heritage» жүрегіне қоюды жалғастырады, өкілдік пен шығармашылыққа қатысу мүмкіндіктерін арттыру арқылы жастардың қатысуын және маңыздылығын арттырады. «Shout Out Loud» бастапқыда «Kick the Dust» бағдарламасы аясында Ұлттық лотерея мұра қорынан қаржыландырылды. «Shout Out Loud» 2018 мен 2022 жылдар аралығында «Photoworks», Ұлыбритания археологиялық кеңесі, Ұлттық жастар театры және «Sound Connections» сияқты серіктестердің табысты консорциумын құрды. Осы серіктестермен бірқатар жоғары деңгейдегі жобалар іске асырылды, олардың ішінде: жергілікті жастар ұйымдарын олардың жергілікті мұрасымен байланыстыруға бағытталған «Reverberate» жобасы («Sound Connections»); «Англияның жаңа көзқарастары», төрт жас фотографтың «English Heritage» орындарымен байланысты жаңа туындыларын жасаған фотосурет жобасы («Photoworks»); Портчестер қамалындағы қара түтқындарды зерттейтін «Аналар» спектакльдік жобасы (Ұлттық жастар театры және Уорвик университетімен); Элтем сарайындағы ЛГБТҚ+ тарихын зерттейтін «Біздің үй» жобасы (Ұлттық жастар театры және «Metro» қайырымдылық қорымен); Ұлттық жас археологтар клубтарына олардың жергілікті тарихын шығармашылықпен зерттеуге және жаңа аудиториямен бөлісуге көмектесетін «Ертектен ерекшеге» жобасы (Ұлыбритания археологиялық кеңесімен). «Shout Out Loud» «Біздің үй» жобасы үшін 2019 жылғы Ұлыбритания мұрасының үздік іс-шара, фестиваль немесе көрме сыйлығын алды және 2022 жылғы Мұражайлар мен мұра сыйлығында «Жылдың қоғамдық қатысу бағдарламасы» номинациясына ұсынылды. Жастар онлайн-бұқаралық қатысу жобалары, шығармашылық резиденциялар немесе қатысу мүмкіндіктері (көбінесе арнайы Instagram @ehshoutoutloud арнасында жарияланады) арқылы, жастар тобының құрамындағы жобалар арқылы немесе «Жас серіктестер» (16–25 жас аралығындағылар, өтініш қажет емес, кез келген уақытта қосылуға болады) немесе «Жас өндірушілер» (18–25 жас аралығындағылар, өтініштер жылына бір рет қабылданады) схемаларына қосылу арқылы жастармен жұмыс бағдарламасына қатыса алады. Сондай-ақ, жылына бір немесе екі рет алты айлық төленетін тағылымдама мүмкіндігі бар. Бұрынғы тағылымдамадан өткендер BBC, Ұлттық мұражай, Netflix, Warner Brothers және Ұлттық сеніммен жұмыс істеді.

Since 2018, English Heritage's highly successful national youth engagement project, Shout Out Loud, has provided a platform for young people to explore heritage sites and collections across England, helping them to uncover untold stories from our past. By amplifying their voices, the now permanent youth engagement programme continues to put young people's ideas and stories at the heart of English Heritage, engendering feelings of inclusion and relevance via increased representation and creative opportunities for involvement. Shout Out Loud was originally funded by the National Lottery Heritage Fund as part of Kick the Dust. Shout Out Loud established a successful consortium of partners between 2018 and 2022 including Photoworks, the Council for British Archaeology, National Youth Theatre and Sound Connections. A number of high profile projects were delivered with these partners including: Reverberate, a project aimed at connecting grassroot youth organisations with their local heritage (with Sound Connections); England's New Lenses, a photography project resulting in new bodies of work connected to English Heritage sites from four emerging photographers (with Photoworks); 'The Ancestors', a performance based project exploring Black prisoners of War at Portchester Castle (with the National Youth Theatre and Warwick University) and 'Our House', exploring LGBTQ+ history at Eltham Palace (with the National Youth Theatre and Metro Charity); 'From Ordinary to Extraordinary', a project supporting national Young Archaeologists' Clubs to creatively explore and share their local history with new audiences (with the Council for British Archaeology). Shout Out Loud was awarded the 2019 UK Heritage Award for Best Event, Festival or Exhibition for 'Our House' and shortlisted for the 2022 Museums and Heritage Award for Community Engagement Programme of the Year for the programme as a whole. Young People are able to get involved with the ongoing youth engagement programme via online mass participation projects, creative residency or participation opportunities (often shared on the dedicated Instagram channel @eh shoutoutloud), via projects as part of a youth group, or by joining one of the ongoing schemes 'Young Associates' (ages 16–25, no application necessary, join at any time) or Young Producers (ages 18–25, applications open once a year). Paid six month placement opportunities are also available once or twice per year. Previous placement holders have gone on to positions with the BBC, The National Archives, Netflix, Warner Brothers and the National Trust.