Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Пәкістанда атыс қаруын пайдалануға қатысты заңдар
Laws concerning firearm usage in Pakistan
Пәкістанның қару заңдары елдегі жалпы халықтың атыс қаруын иеленуіне мүмкіндік береді. Пәкістан әлемдегі ең ірі ашық қару-жарақ нарықтарының бірі болып табылады және қазіргі заманда жергілікті қару жасау дәстүрімен де танымал. Ел әлемдегі барлық маңызды қару-жарақтардың көшірмелерін шығарумен белгілі. Атыс қаруы кеңінен таралған болғанымен, ауыр қару-жарақтар тек Хайбер-Пахтунхва провинциясының тайпалық аймақтарында ғана рұқсат етілген. Бұл ракеталық гранаталар, қысқа, орта және ұзақ қашықтықтағы ракеталар, әуе шабуылына қарсы қарулар, минометтер және басқа да атыс қаруларының айналымын қамтиды. Қалалар мен провинцияларда атыс қаруын пайдалануды көбінесе қорғану және спорт үшін деп қарастырады. Ал Хайбер-Пахтунхва, Белужистан және Пенджаб пен Синд провинцияларының ауылдық аймақтарында оны өз мәдениеттерінің ажырамас бөлігі деп есептейді. Дамыған салт-дәстүрлер қарудың таралуын және маңыздылығын арттырады. Хайбер-Пахтунхвада, паштун тұрғындары күш пен қайратты бағалайтын жерде, АК-47 немесе басқа қаруды алып жүру – құрмет пен сыйлау белгісі. Тойлар мен мерекелер сияқты арнайы жағдайларда, заңсыз болғанына қарамастан, әуеге оқ ату жиі кездеседі. Пешавар маңындағы Дарра Адам Кель қаласы тарихи тұрғыдан қару өндірудің маңызды орталығы болып табылады және Ли-Энфилд, 303 көшірмелерімен және басқа да Хайбер жолы көшірмелерімен танымал. Алайда, қазір қала AK-47, шағын Калашниковтар және қолға ұсталатын атыс қаруларын, соның ішінде "Джеймс Бонд" қаламша-тапаншасын қоса алғанда, кең ауқымды қару-жарақтар өндіреді.
Gun laws in Pakistan allow for the ownership of firearms in the country by the general population. Pakistan is one of the biggest open firearms markets in the world, and is in the modern era also known for its indigenous gunsmith tradition. The country is famous for producing clones of almost every notable weapon of the world. Although firearms are widely owned, heavy weaponry is permitted only in tribal areas within the province of Khyber Pakhtunkhwa. This includes the circulation of rocket propelled grenades, short, medium, and long range rockets, anti aircraft guns, mortars and other types of firearms. Firearms usage in cities and provinces is generally viewed as being for protection and sport. In contrast, many people in the Khyber Pakhtunkhwa, Baluchistan and rural areas of Punjab and Sindh view it as a distinct part of their culture. Enduring customs promote the prevalence and importance of guns. In Khyber Pakhtunkhwa, where the Pashtun residents laud performances of strength and toughness, carrying an AK 47 or other gun is a sign of honor and respect. Aerial firing is very common on special occasions such as weddings and festivals, despite being illegal. The town of Darra Adam Khel, near Peshawar, is a notable center for gun manufacturing historically, and is known for its Lee–Enfield, 303 facsimiles and other Khyber Pass copies. However, the town now produces a broader range of weapons including AK 47's, mini Kalashnikovs, and hand held firearms, including the "James Bond" pen gun.
Меншік
2012 жылы халықтың қолында шамамен 20 миллион атыс қаруы болған, оның 7 миллионы Пакистанның 200 миллион халқы арасында тіркелген. 2017 жылғы Шағын қарулар туралы зерттеуге сәйкес, халықтың қолында шамамен 44 миллион атыс қаруы болған, оның 6 миллионы тіркелген. Жеке қару меншігінің деңгейі 100 адамға 22,3 қарудан келеді. 230 елдің арасында жеке меншіктегі қару саны бойынша Пакистан әлемде 24-орында тұр. 2018 жылғы мәліметтер бойынша, 100 000 халқына шаққандағы адам өлтіру көрсеткіші 3,8 құрады, бұл АҚШ-тағы 100 000 халқына шаққандағы 4,96 көрсеткішіндей емес.
An estimated 20 million firearms were owned by the public in 2012, of which 7 million were registered, among Pakistan's population of 200 million. According to the Small Arms Survey of 2017, an estimated 44 million firearms were owned by the public, of which 6 million were registered. The rate of private gun ownership is 22.3 firearms per 100 people. In a comparison of the number of privately owned guns in 230 countries, Pakistan ranks 24th in the world. As of 2018, the homicide rate is 3.8 per 100,000 population, lower than the United States at 4.96 per 100,000 population.
Құқықтық база
Пәкістанда атыс қаруын иелену, сату және сатып алу мәселелерімен айналысатын негізгі заң – 1965 жылғы Пәкістан қару-жарақ туралы жарлығы. Ол федералды үкіметке ресми газетте жариялау арқылы қару-жарақ лицензияларын беру қағидаларын белгілеу өкілеттігін береді. Конституцияға 18-ші түзету енгізілгеннен кейін Пәкістан провинциялары өздерінің ережелері мен нормаларын қабылдау құқығын алды. Синд, Пәнджаб және Хайбер-Пахтунх провинциялары өздерінің қару-жараққа қатысты ережелері мен нормаларын жариялады. Сауда министрлігі қару-жарақ импортын бақылайды және елге қару-жарақ импорты бойынша саясатты жүзеге асырады.
The main law dealing with firearm possession, sales, and purchase in Pakistan is the Pakistan Arms Ordinance of 1965. It gives the federal government power to establish rules for issuing firearm licenses via notification in the Official Gazette. After the 18th amendment in the constitution, provinces in Pakistan received the right to make their own regulations and rules. Sindh, Punjab, and Khyber Paktunkh have all published their own regulations and rules related to firearms. The Ministry of Commerce controls the import of weapons and issues policy for importing guns into the country.
Тыйым салынбаған бұрғылау қарулары мен лицензиялар
Пакистанның Ішкі істер министрлігі 2013 жылдың 7 маусымында жариялаған ресми хабарламада тыйым салынған және тыйым салынбаған қарулар анықталған. 18-ші түзетуден кейін қару-жарақ лицензияларын беру құқығы провинцияларға берілді. Бірақ, лицензиялау бойынша федералдық үкіметтің құзыреті Исламабадта және федералдық үкімет қызметкерлеріне, шенеуніктерге, федералдық үкімет мекемелеріне және қорғаныс қызметкерлеріне қатысты сақталды. Әр түрлі провинциялар өздерінің саясатына сәйкес қару-жарақ лицензияларын шығарады.
The gazette notification dated June 7, 2013, published by the Pakistani Ministry of Interior defines prohibited and non prohibited weapons. After the 18th amendment, the right to issue arms licenses was transferred to provinces. Nevertheless, federal government jurisdiction for licensing remained within Islamabad and for employees, officials, institutions of federal government and for defense personnel. Different provinces issue arms licenses following their respective policies .
Тыйым салынған қарулар мен лицензиялар
18-ші түзетуден кейін әр түрлі провинциялар өздерінің қару-жараққа қатысты ережелер мен талаптарды жасады және ресми газет арқылы тыйым салынған және рұхсат етілген атыс қаруларының тізімін жариялады. 2017 жылдың қараша айында Ішкі істер министрлігі автоматты қаруларға тыйым салынғанын және барлық заңды иелері оларды жартылай автоматты түрге өзгертуге немесе 2018 жылдың 15 қаңтарына дейін билік органдарына тапсыруға міндетті екенін хабарлады. Бірақ 2018 жылдың 14 желтоқсанында үкімет бұл тыйымды кері қайтарып, бұрын күштен шығарылған барлық тыйым салынған калибрлі лицензияларды қайта жаңартты. Жаңа ПБ лицензияларын беру жоғары дәрежелі мемлекеттік қызметкерлер мен жоғары дәрежелі қорғаныс қызметкерлерімен шектелді.
After the 18th amendment, different provinces made their own arms regulations and rules, and published their own list of prohibited and non prohibited firearms by an official gazette notification. In November 2017, the interior ministry announced that automatic weapons were banned and all lawful owners were required to turn them into semi automatic weapons or surrender them to authorities by 15 January 2018. However, on 14 December 2018, the government reversed the ban reinstating all Prohibited Bore licenses that were previously suspended. Issuance of new PB licenses has been limited to top ranking government officials and top ranking defense personnel.
Белуджистан
Әзірге Белуджистан өз қару-жарақ заңын немесе ережелерін қабылдаған жоқ және 1965 жылғы Пәкістан қару-жарақ туралы ережесімен әлі де басшылыққа жүзеді. Осының салдарынан, Белуджистан облыстық үкіметі Белуджистан тұрғындарына тыйым салынбаған қаруға лицензиялар береді. Қазіргі таңда квота шектеуі жоқ, ал қару лицензияларын беру құқығы аудандық әкімдіктерде.
Until now, Balochistan has not made its own arms act or rules and is still following the Pakistan arms ordnance 1965. Consequently, the Balochistan regional government is issuing non prohibited firearms licenses for residents of Balochistan. There is currently no quota limit, and the power to issue arms licenses is with district authorities.
Хайбер Пахтунхва
2014 жылғы Хайбер-Пахтунхва қару ережелеріне сәйкес, атыс қаруына лицензия Пәкістанның кез келген азаматы мен провинцияның тұрғынына беріледі. Өтініш беруші 21 жастан асқан және ұлттық жеке куәлігі болуы керек. Бұдан бөлек, адамның психикалық денсаулығының тарихы мен бұрын қылмыс жасаған-жасамағаны тексеріледі. Билік органдары жергілікті өкімет саясатына сәйкес жалпы мінез-құлқы мен жарамдылығын ескереді. Заңда үкіметке берілетін лицензиялардың максималды санын белгілеу құқығы берілген. NBP атыс қаруын жеке тұлғалардың иеленуі үшін XVII нысанды толтыру қажет. Өтініш беруші қаруды иелену себебін – спорт, қорғану, көрнектілік немесе басқа да себептерді – жазбаша түсіндіруі керек. Үкімет сондай-ақ таңдалған адамдарға тыйым салынған калибрлі қаруға лицензия береді.
Arms rules in Khyber Pakhtunkhwa from 2014, state that firearm licenses can be granted to any citizen of Pakistan and resident of the province. An applicant must be aged 21 or over and possess a national card. Further checks are also carried out into the history of an individual's mental health and whether or not the individual has previously committed a criminal offence. Authorities will consider general suitability in view of general conduct in line with relevant local government policy. The law specifies that the government may establish a maximum number of licenses that may be issued in the state. Civilian possession of NBP firearm requires the filling of form XVII. An applicant must specify a reason to own a weapon – such as for sports, protection, display, or other reason – with a simple declaration. The government is also issuing prohibited restricted bore licenses to selected individuals.
Пунджаб
89-шы түзетутен кейін Пәнджаб 2014 жылы қару-жарақ ережелерін қабылдады, және олар 2017 жылы қайта өзгертілді. Пәнджаб үкіметі 2015 жылдың 10 маусымында мемлекеттік басылымда ресми хабарлама арқылы тыйым салынған және тыйым салынбаған атыс қаруларының тізімін жариялады. Пәнджаб үкіметі барлық жеке қару лицензияларының цифрлық тіркелмесін сақтау үшін Ұлттық азаматтық тіркеу басқармасын (NADRA) құрды, ал бұрынғы қағаз түріндегі лицензиялар чипті смарт-карталарға ауыстырылды. Қару-жарақ саудагерлерінің тіркелмесін цифрлық форматқа көшіру жұмыстары да жүргізілуде. Қазіргі таңда қарапайым азаматтар үшін жаңа жеке қару лицензияларына тыйым салынған, бірақ үкімет қызметкерлері мен белгілі бір мамандық иелері үшін қолжетімді. Жеке лицензия алуға болатын ең төменгі жас – 25 жас.
After the 89th amendment, Punjab issued its arms rules in 2014 and these were later modified in 2017. The Punjab government also published its own list of prohibited and non prohibited firearms by gazette motivation on 10 June 2015. The Punjabi government has created a national database authority (NADRA) in order to keep a digital record of all personal arms licenses, and the old paper based licenses were converted into chip based smart cards. The digitization of the records of arms dealers is also in progress. New personal arms licenses are currently banned for common citizens, but open for government officials and selected professionals. The minimum age to hold a personal license is 25 years.
Синд
2003 жылдың қыркүйегінде Синд үкіметі жаңа лицензиялар беруді тоқтатты. 2009 жылдың қаңтар айында Синд жоғары соты үкіметке жаңа NPB және PB лицензияларын беру жөніндегі саясатты әзірлеуді тапсырды. Жас шегі – 21 жас. Бұл тыйым кейін 2009 жылдың 22 қарашасында күштен шығарылды және қазір жаңа лицензиялар квота негізінде берілуде.
In September 2003, the government of Sindh banned the issuing of new licenses. In January 2009, the Sindh High Court ordered the government to establish a policy on issuing new NPB and PB licenses. The age limit is 21 years. The ban was subsequently lifted on 22 November 2009, and new licenses are now being issued on a quota basis.
Исламабад астаналық аумағы
2018 жылдың 3 мамырында Исламабад 2013 жылдан бері сақталған қару-жарақ лицензияларын беруге қойылған шектеуді жойды. Ай сайын 100-ге дейін лицензия беруге рұқсат берілді.
On 3 May 2018, Islamabad lifted the ban on the issuing of arms licenses that had been in place since 2013. Up to 100 licenses were permitted to be issued every month.
Өрт сөндіру қаруын сату, сату және тіркеу
Пәкістанда жеке сату және қару-жарақтарды беруге тыйым салынған. Жарамды қару-жарақ сату лицензиясысыз қару-жарақпен сауда жасау да заңсыз. Қару-жарақпен сауда жасау үшін тиісті провинциялық билік органдары берген дилерлік лицензия қажет. Лицензия алған қару-жарақ сатушылар шетелден қару-жарақ импорттауға рұқсат етіледі, бірақ импортталған қару-жараққа жоғары кедендік баж салынады. Пәкістанда заң бойынша, жеке меншік қару-жарақтарды алу, иелену және беру туралы мәліметтер ресми тіркелімде сақталуы тиіс. Лицензияланған қару-жарақ сатушылар қару-жарақ немесе оқ-дәріні сатып алу, сату немесе беру туралы деректерді реттеуші органға ұсынуға міндетті. Сонымен қатар, лицензиялы қару жасаушылар өндірілген әрбір қарудың тізімін сақтауға міндетті, оны реттеуші орган тексеруі мүмкін. Мемлекеттік органдар өз бақылауындағы барлық қару-жарақ пен оқ-дәрінің сақталуы мен қозғалысы туралы жазбаларды жүргізуге міндетті. Пәнджаб және Синд провинцияларында қару-жарақ сатушыларына қатаң бақылау жүргізіледі, ал Пәнджаб қару-жарақ саудасын қару-жарақ сатушыларының компьютерлік дерекқорын құру арқылы реттеген алғашқы провинция болды. Бұдан әрі, Пәнджаб үкіметі NADRA арқылы онлайн дилерлер тізімін құруда және барлық қару-жарақ дилерлері үшін онлайн биометриялық тіркеу модулін жасауда.
In Pakistan, the private sale and transfer of firearms is prohibited. The commercial dealing of firearms without a valid gun dealer's license is also unlawful. For dealing in firearms, a dealership license issued by the respective provincial authorities is required. Licensed firearms dealers are allowed to import firearms from abroad but heavy customs duties are imposed on imported firearms. In Pakistan, the law requires that a record of the acquisition, possession, and transfer of each privately held firearm be retained on an official register. Licensed firearm dealers are also required to keep a record of firearms or ammunition purchases, sales, or transfers for the regulating authority. Finally, licensed gun makers are required to keep a record of each firearm produced, for inspection by a regulating authority. State agencies are required to maintain records of the storage and movement of all firearms and ammunition under their control. There is a strict check on firearms dealers in Punjab and Sindh, and Punjab was the first province that regulated the firearms trade through establishing a computerised database of firearms dealers. Furthermore, the government of Punjab is creating an online dealers' listing through NADRA and is creating an online Biometric inventory module for all firearms dealers.
Қарусыз аймақтар
Пәкістанда жеке қаруды білім беру мекемелері, жатақханалар, пансионаттар, жәрмеңкелер, саяси, діни, рәсімдік немесе ағымдық сипаттағы жиналыстар мен шерулер, сондай-ақ соттар мен мемлекеттік кеңселердің ғимараты сияқты бірқатар қоғамдық және жеке орындарда алып жүруге тыйым салынады.
In Pakistan, private guns are prohibited in a range of public and private spaces including educational institutions, hostels, boarding and lodging houses, fairs, gatherings, or processions of a political, religious, ceremonial, or sectarian character, and on the premises of courts of law or public offices.
Қаруларды тасымалдау
Пәкістанда қаруды ашық алып жүру қылмыс болып есептеледі. Адам атыс қаруын өз үйінде (жеке үйлердің төбесінде көрсету үшін қоса), көлігінде және жасырын түрде тасымалдауға құқылы. Заңға сәйкес, тиісті органның рұқсатысыз ашық тасымалдауға тыйым салынған, бірақ Хайбер Пұштунхуа мен Белуджистанның ауылдық аймақтары сияқты кейбір аймақтарда бұл практика әлі де кездеседі. Азаматтық тәртіпсіздіктерді болдырмау үшін жергілікті билік қоғамдық жиындарға шектеулер салғанда немесе наразылықтар зорлыққа ұшырауы мүмкін болғанда, қару алып жүруге арнайы рұқсаттар талап етіледі. Ірі қалаларда қаруды ұнататындар үшін оқ ату алаңдары мен галереялары бар. 2015 жылы Пәнджаб үкіметі лицензияланған қаруды ашық алып жүруге екі жылға бас бостандығынан айыру жазасымен тыйым салды.
The open carrying of firearms is considered to be a misdemeanor in Pakistan. A person may keep a firearm at their place of residence (including for display on the rooftops of private residences), in their vehicle, and through concealed carry. According to the law, open carrying is prohibited without the approval of the concerned authority but is still practiced in some areas, such as the rural areas of Khyber Pukhtunkhwa and Baluchistan. Special permits are also required for carrying firearms during times when local authorities impose restrictions on public gatherings in order to preempt civil unrest, or during protests that are expected to become violent. Target shooting facilities and shooting galleries exist in major cities for gun enthusiasts to practice. In 2015, the government of Punjab banned the open carrying of licensed weapons with a minimum penalty of two years in prison.
Қару лицензиясының жас шегі
18-ші түзетуден кейін әр түрлі провинциялар өздерінің қару-жараққа қатысты ережелер мен нормаларын қабылдады. Сондықтан, қару-жарақ лицензиясы алу үшін ең төменгі жас шегі провинциялар бойынша өзгеше болады. 2017 жылы Пәнджаб провинциясында қару-жарақ лицензиясы алуға рұқсат етілген ең төменгі жас 25 жас деп белгіленді.
After the 18th amendment, different provinces have made their own arms regulations and arms rules. The minimum age limit for a firearms license therefore varies from province to province. In Punjab, the minimum age for an arms licenses was set to 25 years in 2017.
Заңсыз қару-жарақ ұстағаны үшін жаза
Пакистанда қару-жарақтарды заңсыз иеленуі үшін 7 жылдан 14 жылға дейін түрме жазасы көзделеді.
In Pakistan, the penalty for illicit possession of firearms ranges between 7 and 14 years of imprisonment.
Жинақтау, рақымшылық жасау және жою бағдарламалары
Пәкістан билігі қару-жарақтарды өз еркімен тапсыру схемаларын, сондай-ақ қару тәркілеу бағдарламаларын іске қосқаны мәлім. Бұл схемалар айналыстағы заңсыз қару-жарақтардың санын азайту мақсатында жасалған. 2010 жылы ғана пакистандық азаматтар 89 мыңнан астам заңсыз қаруды жою үшін өз еркімен тапсырды. Жақындағы мемлекеттік кешірімдер, жинау және тәркілеу бағдарламалары аясында жойылған қару-жарақтардың жалпы саны 641 107 құрайды. Пәкістан армиясы талибандар және басқа да бүлікшілерден тәркіленген қаруды үнемі алып, оларды өз қоймаларында сақтайды.
Authorities in Pakistan are known to have implemented voluntary firearm surrender schemes, as well as weapon seizure programs. These have been created in order to reduce the number of illicit firearms in circulation. In 2010 alone, more than 89,000 illegal firearms were voluntarily surrendered by Pakistani citizens for destruction. The total number of firearms destroyed following recent state amnesties, collection, and seizure programs is reported to be 641,107. The Pakistani military routinely captures weapons seized from the Taliban and other insurgents and stores them in their storage facilities.