АҚШ Әуе күштері академиясындағы сексуалдық шабуыл дауы

Кіріспе

2003 жылы АҚШ Әуе күштері академиясында сексуалдық шабуылдар туралы мәлімдемелер болды, сондай-ақ академия басшылығының осы мәлімделген оқиғаларды елемегендігі туралы айыптаулар да орын алды.

Контекст

Президент Джеральд Форд 1975 жылғы 7 қазанда әйелдерге әскери академияларға қабылдануға рұқсат беретін заңға қол қойды. АҚШ Әуе күштері академиясы 1976 жылғы 28 маусымда алғаш рет әйел-офицер курсанттарын қабылдады. Әйелдермен бірінші түлектер тобы 1980 жылғы мамыр айында бітірді және олар "80-ші жылдардың хәлімдері" деп аталды. 1990-2000 жылдар аралығындағы жыныстық шабуылдар, еркек курсанттарды қорлау және тәртіптік процестер туралы бұрынғы курсанттың 2010 жылғы кітабында толыққанды мәліметтер келтірілген.

Айғақтар

2003 жылғы 2 қаңтарда әуе күштері министріне, әуе күштері штабының бастығына, сенатор Уэйн Аллардқа, сенатор Бен Найтхорс Кэмпбеллге, басқа да АҚШ конгрессмендеріне және БАҚ өкілдеріне анонимді электрондық хат жіберілді. Электрондық хатта АҚШ Әскери-әуе академиясында академия басшылығы назардан тыс қалдырған, жыныстық зорлық-зомбылықтың маңызды мәселесі бар екені жазылған. Министр бірден АҚШ Әуе күштерінің (SAF/GC) бас кеңесшісіне академияның жыныстық зорлық-зомбылыққа қарсы ескерту және ден қою бағдарламасына қатысты курсанттардың шағымдарын қарау үшін жоғары деңгейдегі жұмыс тобын құруды тапсырды. Сондай-ақ, жұмыс тобына 1993 жылғы қаңтардан 2002 жылғы желтоқсанға дейінгі жыныстық зорлық-зомбылық туралы хабарларды қарау тапсырылды. Кейін министр Әуе күштерінің бас инспекторына АҚШ Әуе күштерінің арнайы тергеулер кеңсесінің (AFOSI) жеке істерін қарауға және жыныстық зорлық-зомбылық істерін дұрыс басқару туралы курсанттардың шағымдарын тексеруге міндеттеді. Біраз уақыттан соң бұл тергеулер жүргізіліп, 2004 жылғы 14 қыркүйекте есеп жарияланды.

Қорытындылар

2003 жылы Әскери-әуе күштері академиясын бітірген әйелдердің 12 пайызы академияда зорлауға немесе зорлауға талпыныс жасаудан зардап шеккендерін мәлімдеді. Сол кезде академияға қабылданған 659 әйелдің 70 пайызы жыныстық қысымға ұшырағанын, олардың 22 пайызы "сексуалдық ұсыныстарға қысым" көргенін айтты. Сауалнамаға қатысқандардың 19 пайызы жыныстық шабуылға ұшырағанын, ал жеті пайызынан астамы зорлауға немесе зорлауға талпыныс жасауға ұшырағанын хабарлады. Жазаланғандардың көпшілігі күштің құрбаны болды, тіпті полковник те екі айлық қызметтен кейін, зорлаулар болғаннан соң зейнетке шығуға мәжбүр болды. АҚШ Әскери-әуе күштері академиясының бастығы генерал-лейтенант Джон Р. Далагер осы оқиғаға байланысты генерал-майор шенінен төмендетілді. Алайда, соңғы жылдары (әсіресе 2003 жылдың көктемгі семестрінен бастап) академияда жаңа басшылық тағайындалды және мәселені түзету мақсатында академиялық мәдениет пен ортаға масштабты өзгерістер енгізілді. Атап айтқанда, "Өзгерістер жоспары" аясында жаңа сексуалдық шабуыл туралы хабарлау процедуралары және міндетті хабарлау ережелері жасалды. 2004 жылдың көктемінде Қорғаныс министрлігі АҚШ әскери академияларының 4200 курсант және мичманының, соның ішінде барлық әйелдердің және шамамен 1000 ер адамның арасында сауалнама жүргізді. Сауалнама нәтижесінде әйелдер тарапынан 302 сексуалдық шабуыл туралы хабарлама келіп түсті, олардың үштен бірі ғана ресми түрде тіркелген. Осы деректерді ескере отырып, 2005 жылдың 18 наурызында АҚШ-тың барлық әскери академиялары үшін жаңа саясат жарияланды, ол сексуалдық шабуылға ұшыраған адамдарға тәртіптік шаралар қолданылмай, құпия кеңес алуға және медициналық көмекке жүгінуге мүмкіндік берді. Бұл саясаттың сексуалдық шабуылдар туралы хабарлау көрсеткіштерін арттырып, құрбандардың көмекке жүгінуге деген ниетін күшейтеді деп күтілуде. Әскери командирлер көмек сұрау туралы хабардар болады, бірақ құрбанның жеке басын білмейді, осылайша оларға дұрыс ақпарат ұсынылады. Сондай-ақ, жаңа саясат құрбандарға жағдайды бақылау мүмкіндігін беріп, тәртіптік арналар арқылы ресми хабарлауды арттырады деген үміт білдірілді. 2005 жылдың 26 наурызында «Рокки Маунтин Ньюс» және «Денвер Пост» газеттерінде жарияланған хабарламада, Әскери-әуе күштерінің хатшысы міндетін атқарушы Питер Б. Титс Дональд Рамсфелдке, Қорғаныс министріне жолдаған хатында бұрынғы командирлер мен Әскери-әуе күштерінің басқа да офицерлері, қазіргі таңда зейнеткерлікте, бас инспектордың кеңсесі мен Фаулер комиссиясының тексеруі нәтижесінде сексуалдық шабуылдарға қатысы бар екені анықталған, оларды соттамау керектігін ұсынды, өйткені олар «жақсы ниетпен әрекет еткен» және «өздерінің міндеттерін сақау немесе қасақана орындамаған», олар сексуалдық шабуыл мәселесін шешуге тырысқан. Титс бұдан әрі жазды: «Более того, олардың кейбірі жасаған қателіктері немесе дұрыс емес шешімдері олар кездескен мәселелердің күрделілігімен, саясаттағы келісімдер мен ұсыныстардың қажеттілігімен және бағдарламаның тиімділігін өлшеу қиындығымен жеңілдетіледі. Ескерту белгілерінің жоғалуы алаңдатарлық, бірақ бұл офицерлер өздерінің жауапкершіліктерін орындау үшін жақсы ниетпен әрекет етті. Курсанттардың мүддесін қорғау үшін олар сексуалдық шабуылдарды болдырмау және тиімді хабарлау процедураларын енгізу үшін батыл қадамдар жасады». Титстің меморандумы Пасха демалысы кезінде Конгреске жіберілді, бірақ Конгресс үзілісте болғанына қарамастан, Колорадо штатынан сенатор Уэйн Аллард пен Нью-Йорк штатынан демократ Луиза Слотхердің кеңселерінде наразылық тудырды, олар осы оқиға бойынша Конгресс тергеуін жүргізіп жатқан еді. Сондай-ақ, құрбандардың құқықтарын қорғаушы Miles Foundation ұйымының өкілі Кейт Саммерс алаңдаушылық білдірді. 2006 жылдың соңында әскери судья айыпталушының психикалық денсаулық саласындағы маманы айыпталушыға айтқан мәлімдемелерінің медициналық жазбаларын беру туралы сот бұйрығын орындамағандықтан, күдікті курсантқа қатысты зорлау айыбын жоққа шығарды. 2007 жылдың 10 қаңтарында Associated Press агенттігі азаматтық прокурорлардың 2003 жылғы жоғарыда аталған сексуалдық шабуыл оқиғасы бойынша айыптау қоймағанын хабарлады, өйткені олар қажетті дәлелдеу жүктемесін орындай алмады.

Twelve percent of the women who graduated from the Air Force Academy in 2003 reported that they were survivors of rape or attempted rape while at the academy. Of 659 women enrolled at the academy at the time, 70 percent of the 579 women at the academy alleged they had been the victims of sexual harassment, of which 22 percent said they experienced "pressure for sexual favors." Nineteen percent of those surveyed claimed to have been the victims of sexual assault and more than seven percent said that assault took the form of rape or attempted rape. those that have been disciplined have often been scapegoats, including a colonel who was forced into retirement despite having been assigned to the Air Force Academy for only two months, well after the rapes occurred. Lieutenant General John R. Dallager, the superintendent of the United States Air Force Academy, was demoted to major general due to the scandal. In more recent years, however (beginning specifically in the spring semester of 2003), new leadership was instated at the academy, and began sweeping changes to the academy culture and environment in order to correct the problems. Specifically new sexual assault reporting procedures have been produced, alongside new mandatory reporting procedures, as part of an "Agenda for Change" program. A confidential survey of 4,200 cadets and midshipmen, including all of the women and about 1,000 men, at US military academies conducted by the Defense Department in the spring of 2004 revealed 302 claims of sexual assault by women of which only one third had been officially reported. Taking this data into consideration, on 18 March 2005 a new policy was announced for all US military academies which would permit a victim of sexual assault to seek counseling and medical care confidentially without triggering the disciplinary process. This policy, it is hoped, will increase the percentage of sexual assaults which are reported and increase the willingness of victims to seek assistance. Military commanders would receive notice of the request for help but not the identity of the victim thus providing them with more accurate information. Hopes were expressed that the new policy, by giving more control over the situation to victims, would also result in more official reporting through disciplinary channels. On 26 March 2005 it was reported in the combined weekend edition of the Rocky Mountain News and The Denver Post that acting Secretary of the Air Force, Peter B. Teets had recommended in a memo to Donald Rumsfeld, Defense Secretary that former commanders and other Air Force officers, now mostly retired, who were implicated in the sexual assault scandal by the inspection by the inspector general's office and the Fowler Commission not be prosecuted as they had "acted in good faith" and "were not intentionally or willfully derelict in their duties" as they attempted to deal with the sexual assault issue. Continuing, Teets wrote, "Moreover, any mistakes or misjudgments some of them may have made are mitigated by the complexity of the issues they faced, the necessity of policy trade offs and compromises, and the difficulty of measuring program effectiveness The record of missed warning signs is disturbing, but these officers acted in good faith to discharge their responsibilities to act in the cadet's best interests by taking bold steps to deter sexual assaults and implement effective reporting procedures Given their uniform excellence and long service to the Air Force and their country, I have determined that taking the highly unusual step of imposing disciplinary action against these retired members under these circumstances is not warranted." Teets's memo was forwarded to Congress over the Easter weekend, but despite the congressional recess was met with dismay by the office of Senator Wayne Allard, Republican Senator from Colorado and Representative Louise Slaughter, Democrat of New York who have led congressional inquiries into the scandal. Concern was also expressed by Kate Summers of the victims rights group Miles Foundation. In late 2006, a military judge dismissed a rape charge against an accused cadet because the accuser's mental health professional refused a court order to release medical records of statements the accuser had made to her. On 10 January 2007, the Associated Press reported that civilian prosecutors declined to file charges in an alleged sexual assault that started the aforementioned 2003 sexual assault scandal because they could not meet the required burden of proof.