Скандал с сексуальными домогательствами в Военно-воздушной академии США (2003)

Введение

Скандал с сексуальными домогательствами в Военно-воздушной академии США в 2003 году включал обвинения в совершении сексуальных преступлений в Академии ВВС США, а также обвинения в том, что руководство академии игнорировало эти предполагаемые инциденты.

Контекст

Президент Джеральд Форд подписал закон 7 октября 1975 года, разрешающий женщинам поступать в военные академии; Военно-воздушная академия США впервые начала принимать женщин-курсантов 28 июня 1976 года. Первый выпуск с женщинами состоялся в мае 1980 года, и их прозвали "Леди 80-го выпуска". Проблемы, связанные с сексуальными домогательствами и изнасилованиями, дедовщиной по отношению к курсантам-мужчинам и дисциплинарными процедурами в период с 1990 по 2000 год, были подробно описаны в книге 2010 года, написанной бывшим курсантом.

Обвинения

Скандал начался с анонимного электронного письма, направленного 2 января 2003 года секретарю ВВС, начальнику штаба ВВС, сенатору Уэйну Алларду, сенатору Бену Найтхорсу Кэмпбеллу, другим членам Конгресса США и представителям средств массовой информации. В письме утверждалось о наличии серьезной проблемы сексуальных посягательств в Военной академии ВВС США, которую руководство академии игнорировало. Секретарь немедленно поручил генеральному советнику ВВС США (SAF/GC) сформировать рабочую группу высокого уровня для изучения жалоб курсантов, касающихся программы академии по предотвращению и реагированию на сексуальные посягательства. Секретарь также попросил рабочую группу изучить сообщения о сексуальных посягательствах, поступавшие с января 1993 года по декабрь 2002 года. Впоследствии секретарь поручил генеральному инспектору ВВС изучить отдельные дела Управления специальных расследований ВВС США (AFOSI) и расследовать жалобы курсантов относительно предполагаемого ненадлежащего рассмотрения дел о сексуальных посягательствах. В установленном порядке были проведены эти расследования, и 14 сентября 2004 года был опубликован отчет.

Выводы

Двенадцать процентов женщин, окончивших Военно-воздушную академию в 2003 году, сообщили, что стали жертвами изнасилования или попытки изнасилования во время обучения в академии. Из 659 женщин, зачисленных в академию в то время, 70 процентов из 579 женщин утверждали, что подверглись сексуальным домогательствам, причем 22 процента заявили, что испытывали "давление с целью получения сексуальных услуг". 19% опрошенных утверждали, что стали жертвами сексуального насилия, а более 7% сообщили, что насилие приняло форму изнасилования или попытки изнасилования. Те, кто был привлечен к дисциплинарной ответственности, часто становились козлами отпущения, включая полковника, который был вынужден уйти в отставку, несмотря на то, что был назначен в Военно-воздушную академию всего на два месяца после произошедших изнасилований. Генерал-лейтенант Джон Р. Даллагер, начальник Военно-воздушной академии США, был понижен в звании до генерал-майора из-за скандала. Однако в последние годы (начиная с весеннего семестра 2003 года) в академии было назначено новое руководство, которое начало масштабные изменения в культуре и среде академии с целью исправления сложившейся ситуации. В частности, были разработаны новые процедуры сообщения о сексуальных домогательствах, а также новые обязательные процедуры сообщения в рамках программы "Программа перемен". Конфиденциальный опрос 4200 курсантов и кадетов, включая всех женщин и около 1000 мужчин, в военных академиях США, проведенный Министерством обороны весной 2004 года, выявил 302 заявления женщин о сексуальных нападениях, из которых только одна треть была официально зарегистрирована. Принимая во внимание эти данные, 18 марта 2005 года была объявлена новая политика для всех военных академий США, которая позволяла жертве сексуального насилия конфиденциально обращаться за консультацией и медицинской помощью без начала дисциплинарного процесса. Предполагается, что эта политика увеличит процент сообщений о сексуальных нападениях и повысит готовность жертв обращаться за помощью. Военные командиры будут получать уведомление о запросе помощи, но не о личности жертвы, что позволит им получить более точную информацию. Выражалась надежда, что новая политика, предоставляя жертвам больше контроля над ситуацией, также приведет к увеличению количества официальных сообщений через дисциплинарные каналы. 26 марта 2005 года в совместном выпуске газет Rocky Mountain News и The Denver Post было сообщено, что исполняющий обязанности госсекретаря ВВС Питер Б. Титс в записке Дональду Рамсфельду, министру обороны, рекомендовал не привлекать к уголовной ответственности бывших командиров и других офицеров ВВС, в основном находящихся на пенсии, которые были замешаны в скандале с сексуальными домогательствами, выявленном инспекцией генерального инспектора и комиссией Фаулера, поскольку они "действовали добросовестно" и "не умышленно или намеренно халатно относились к своим обязанностям", пытаясь решить проблему сексуальных домогательств. Продолжая, Титс написал: "Более того, любые ошибки или просчеты, которые могли быть допущены некоторыми из них, смягчаются сложностью проблем, с которыми они столкнулись, необходимостью политических компромиссов и трудностями измерения эффективности программ. Отсутствие предупреждающих знаков вызывает беспокойство, но эти офицеры действовали добросовестно, чтобы выполнить свои обязанности по защите интересов курсантов, предприняв смелые шаги для предотвращения сексуальных нападений и внедрения эффективных процедур отчетности. Учитывая их безупречную службу и многолетний опыт работы в ВВС и на службе своей стране, я пришел к выводу, что принятие крайне необычной меры по применению дисциплинарных взысканий к этим отставным членам в данных обстоятельствах нецелесообразно". Записка Титса была направлена в Конгресс в пасхальные выходные, но, несмотря на перерыв в работе Конгресса, вызвала недовольство в офисе сенатора Уэйна Алларда, сенатора-республиканца от штата Колорадо, и представительницы Луизы Слотер, демократа от штата Нью-Йорк, которые возглавляли парламентское расследование скандала. Обеспокоенность также выразила Кейт Саммерс из правозащитной организации "Фонд Майлза". В конце 2006 года военный судья отклонил обвинение в изнасиловании в отношении обвиняемого курсанта, поскольку специалист по психическому здоровью обвинителя отказался выполнить судебный приказ о предоставлении медицинских записей заявлений, сделанных обвинителем. 10 января 2007 года агентство Associated Press сообщило, что гражданские прокуроры отказались предъявлять обвинения в предполагаемом сексуальном нападении, которое положило начало вышеупомянутому скандалу с сексуальными домогательствами в 2003 году, поскольку они не смогли доказать необходимую степень вины.

Twelve percent of the women who graduated from the Air Force Academy in 2003 reported that they were survivors of rape or attempted rape while at the academy. Of 659 women enrolled at the academy at the time, 70 percent of the 579 women at the academy alleged they had been the victims of sexual harassment, of which 22 percent said they experienced "pressure for sexual favors." Nineteen percent of those surveyed claimed to have been the victims of sexual assault and more than seven percent said that assault took the form of rape or attempted rape. those that have been disciplined have often been scapegoats, including a colonel who was forced into retirement despite having been assigned to the Air Force Academy for only two months, well after the rapes occurred. Lieutenant General John R. Dallager, the superintendent of the United States Air Force Academy, was demoted to major general due to the scandal. In more recent years, however (beginning specifically in the spring semester of 2003), new leadership was instated at the academy, and began sweeping changes to the academy culture and environment in order to correct the problems. Specifically new sexual assault reporting procedures have been produced, alongside new mandatory reporting procedures, as part of an "Agenda for Change" program. A confidential survey of 4,200 cadets and midshipmen, including all of the women and about 1,000 men, at US military academies conducted by the Defense Department in the spring of 2004 revealed 302 claims of sexual assault by women of which only one third had been officially reported. Taking this data into consideration, on 18 March 2005 a new policy was announced for all US military academies which would permit a victim of sexual assault to seek counseling and medical care confidentially without triggering the disciplinary process. This policy, it is hoped, will increase the percentage of sexual assaults which are reported and increase the willingness of victims to seek assistance. Military commanders would receive notice of the request for help but not the identity of the victim thus providing them with more accurate information. Hopes were expressed that the new policy, by giving more control over the situation to victims, would also result in more official reporting through disciplinary channels. On 26 March 2005 it was reported in the combined weekend edition of the Rocky Mountain News and The Denver Post that acting Secretary of the Air Force, Peter B. Teets had recommended in a memo to Donald Rumsfeld, Defense Secretary that former commanders and other Air Force officers, now mostly retired, who were implicated in the sexual assault scandal by the inspection by the inspector general's office and the Fowler Commission not be prosecuted as they had "acted in good faith" and "were not intentionally or willfully derelict in their duties" as they attempted to deal with the sexual assault issue. Continuing, Teets wrote, "Moreover, any mistakes or misjudgments some of them may have made are mitigated by the complexity of the issues they faced, the necessity of policy trade offs and compromises, and the difficulty of measuring program effectiveness The record of missed warning signs is disturbing, but these officers acted in good faith to discharge their responsibilities to act in the cadet's best interests by taking bold steps to deter sexual assaults and implement effective reporting procedures Given their uniform excellence and long service to the Air Force and their country, I have determined that taking the highly unusual step of imposing disciplinary action against these retired members under these circumstances is not warranted." Teets's memo was forwarded to Congress over the Easter weekend, but despite the congressional recess was met with dismay by the office of Senator Wayne Allard, Republican Senator from Colorado and Representative Louise Slaughter, Democrat of New York who have led congressional inquiries into the scandal. Concern was also expressed by Kate Summers of the victims rights group Miles Foundation. In late 2006, a military judge dismissed a rape charge against an accused cadet because the accuser's mental health professional refused a court order to release medical records of statements the accuser had made to her. On 10 January 2007, the Associated Press reported that civilian prosecutors declined to file charges in an alleged sexual assault that started the aforementioned 2003 sexual assault scandal because they could not meet the required burden of proof.