Кіріспе
АҚШ Өкілдер палатасының тұрақты комитеті – АҚШ Өкілдер палатасының этика жөніндегі комитеті, көбінесе «Этика комитеті» деп аталады. Бұл комитет АҚШ Өкілдер палатасының комитеттерінің бірі. 112-ші Конгресске дейін ол «Ресми мінез-құлық стандарттары жөніндегі комитет» деп аталды. Өкілдер палатасының этика комитеті жиі сындарға ұшырайды. Осы сындарға жауап ретінде Палата, Өкілдер палатасындағы этикалық мінез-құлықты бақылайтын тәуелсіз, партиялық емес Конгресс этикасы кеңсесін (OCE) құрды.
The U. S. House Committee on Ethics, often known simply as the Ethics Committee, is one of the committees of the United States House of Representatives. Before the 112th Congress, it was known as the Committee on Standards of Official Conduct. The House Ethics Committee has often received criticism. In response to criticism, the House created the Office of Congressional Ethics (OCE), an independent non partisan entity established to monitor ethical conduct in the House.
Мүшелер
Комитет мүшелерінің саны әр партиядан тең, бұл басқа комитеттерден өзгеше, онда мүшелердің көпшілігі және комитет төрағасы палатаны бақылайтын партиядан тағайындалады. Осы тең бөліну комитеттің өкілетін шектеді, себебі ол әр саяси партияға комитет шешімдеріне тиімді вето құқығын береді. Комитет мүшелері үш мерзімнен астам қызмет ете алмайды, төртінші мерзімінде төраға болса, бұл ережеге қатыспайды.
Тарих
Комитет ұзақ тарихқа ие; алғашқы мәселесі 1798 жылдың 30 қаңтарында болды, онда Вермонт штатынан Мэттью Лайон "атаққа нұқсан келтіру" айыбына ұшырады, өйткені ол Коннектикут штатынан Роджер Грисволдқа сөкпелесіп, қорлағаннан кейін сілекей шашқан (бір аптадан соң Лайонға қарсы тағы бір шағым түсті, бұл жолы "осы палата алдындағы қорғанысындағы тілдің ұятсыздығы" үшін). Палата құрылғаннан бері комитет есептері күрт техникалық сипатқа ие болды, сайлау науқанының қаржысы және басқа да қаржылық құпиялар туралы егжей-тегжейлі зерттеулер жүргізілді. Көпшілік көшбасшысы Том Делей (R TX) және лоббист Джек Абрамоффтың қылмыстық тергеуі нәтижесінде этика комитетіне олардың іс-әрекеттеріне қатысы бар мүшелерді ескерту үшін шаралар қабылдауға қысым көрсетілді. Алайда, шаралар баяу болды және оның ілгерілеуіне кедергі келтіру жауапкершілігі АҚШ Өкілдер палатасының спикері Деннис Хастертке жүктелді. Комитет үшінші рет Том Делейді ескерткенде, Хастерт үш республикашылды, оның ішінде төраға Джоэл Хефлиді (R CO) қызметтен шеттетуге мәжбүр болды. Хастерттің жеке этикалық мәселелері де болды, мысалы, ол Марк Фоулидің жас конгрессмендермен жыныстық қатынасы туралы ескертілгенде әрекет етпеді. Жаңа төраға Док Хейстингс (R WA) комиссияны бақылауға алуға тырысты, бұл демократтардың бойкотына және кворумның қалыптаспауына әкеп соқты. Содан кейін комитет Делей ісі, Джек Абрамоффтың үнді лоббистігінің абыройы немесе Ньют Гингричтің бұзушылықтарын баспасөзге рұқсатсыз жариялаған Демократиялық комитет мүшесі Джим МакДермотт (D WA) сияқты басқа да істер бойынша әрекет ете алмады. 2010 жылдың 16 қарашасында Чарльз Ренгел (D NY) Өкілдер палатасының этика комитетінің төрелік кіші комитетінде оған қарсы қойылған 12 айыптың 11-і бойынша кінәлі деп танылды. Олардың арасында коммерциялық емес Ренгел орталығына жолдар мен құралдар комитеті алдында бизнесі бар тұлғалардан қаражат және қайырымдылықтарды тарту, Конгресс хат қағаздарын және басқа да ресурстарды дұрыс пайдаланбау, толық емес және дұрыс емес қаржылық мәліметтерді ұсыну, пәтерді кеңсе ретінде пайдалану (конгресспен байланысы бар үй иесімен келісім жасалғаннан кейін) және Доминикан вилласына салық төлемеу кірді. 2010 жылдың 29 наурызында OCE 2010 жылдың 28 қаңтарында жарияланған есепті ұсынды, онда Натан Дил (R GA) өзінің кеңсе қызметкерлерін Джорджияның лауазымды тұлғаларына өз отбасының автокөліктерді құтқару және жою бизнесі үшін жылына жүздеген мың доллар пайда табатын мемлекеттік көліктерді тексеру бағдарламасын жалғастыру үшін қысым көрсетуге пайдаланған сияқты көрінді. Этика комитеті Дилдің ісі бойынша тергеу туралы есеп бермеді немесе пікір білдірмеді. 2010 жылдың 1 наурызында Дил губернаторлыққа үміткерлікке қатысуға ниеттенгендігін айтып, орнынан бас тартты, бұл оны Конгресс этика кеңсесінің қарауынан шығарды. Дилден басқа, Джорджияның тағы бір республикашылы Пол Браун, 2014 жылы АҚШ Сенатына үміткерлікке түсу үшін салық төлеушілердің қаражатымен кеңесшіге ақы төлегені үшін айыпталып, бұл біріншілік сайлауды ұтып алмағандықтан және қызметтен кеткендіктен айыптауларға жауап беруден жалтарды. ОКЕ қиын тергеу барысында тоғыз мүшенің 2013 жылы Әзірбайжанға жасаған сапары осы мақсатта Әзірбайжан үкіметінен жымқырылған қаражат есебінен төленгенін анықтады. Этика комитеті ОКЕ-ден істі тоқтатуды сұрады, тек 2015 жылы қорытынды есепті жариялауға келісім берді, толық есепті "жариялауға орынды емес деп тапты, өйткені бұл ОКЕ кеңесінің тергеуді тоқтатпау туралы шешімінен кейін жасалды". 2017 жылдың 2 қаңтарында, 115-ші АҚШ Конгресінің алғашқы сессиясын өткізуге бір күн қалғанда, палатаның республикашыл көпшілігі 119–74 дауыспен ОКЕ-ні тікелей Этика комитетінің бақылауына беруге дауыс берді, бұл Конгресс мүшелерінің қылмыстық заңды бұзуының ықтимал бұзушылықтарын қарау кез келген келесі тексерулерін Этика комитетіне немесе федералдық құқық қорғау органдарына жібергеннен кейін мақұлдауға тәуелді етеді. Жаңа ережелер ОКЕ-ге жүргізіліп жатқан немесе аяқталған тергеулер туралы дербес түрде ашық мәлімдеме жасауға жол бермейтін еді. Мәжіліс палатасының сот комитетінің төрағасы Боб Гудлат (R VA) ережелерді өзгерту туралы шешімді "Конгресс этикасының қолданыстағы кеңсесін қолдап, нығайтады, өйткені ол халықтан шағымдарды қабылдау және қарауды басты бағыт етіп сақтайды және қажет болған жағдайда оларды этика жөніндегі комитетке жібереді" деп қорғады. Мәжіліс республикашылары алғашқы дауыс беруден 24 сағат өткен соң, өкілдер, олардың сайлаушылары және президенттікке сайланған Дональд Трамптың екі партиялық қысымымен ОКЕ-ні әлсірету жоспарынан бас тартты. Трамптың теріс твиттерінен басқа, сын-қарыс Judicial Watch, Project on Government Oversight, пара алғаны үшін айыпталған бұрынғы өкіл Боб Ней (R OH) және осындай пара берген лоббист Абрамоффтан да келді.