Кіріспе
АҚШ Конгресінің Актісі 1871 жылғы Аткару Актісі, сондай-ақ Ку-клукс-клан Актісі, Үшінші Аткару Актісі, 1871 жылғы Азаматтық Құқықтар Актісі немесе 1871 жылғы Күш Актісі – Ку-клукс-кланның жарымәскери күзетшілігіне қарсы күрес жүргізу мақсатында АҚШ Конгресі қабылдаған Акті. Бұл акт жеке тұлғалар жасаған белгілі бір әрекеттерді федералдық қылмыс деп жариялады, соның ішінде азаматтарды лауазымға орналасу, қазылар алқасында отыру немесе заң алдында тең қорғау құқығынан айыру үшін құлықтасу. Акт Президентке Кланға қарсы күресу үшін федералды әскерлерді жөнелтуге және айыптаусыз тұтқындау үшін хабеас корпустың күшін тоқтатуға уәкілдік берді. Бұл актті АҚШ-тың 42-ші Конгресі қабылдап, Президент Улисс С. Грант 1871 жылғы 20 сәуірде қол қойды. Акт – 1870-1871 жылдар аралығында Конгресс қабылдаған үш Аткару Актісінің соңғысы, ол африкалық американдықтардың сайлау құқығына жасалған шабуылдарға қарсы күреске бағытталған және Қайта құру дәуірінде қабылданды. Сол кезде бері актқа ұсақ өзгерістер енгізілген, бірақ соттар оны кеңінен түсіндірген. Бұл заң жобасын Президент Грант сұрады және ол Конгреске өтініш жібергеннен бір ай ішінде қабылданды. Гранттың өтініші Оңтүстікте, әсіресе Оңтүстік Каролинада кең таралған нәсілдік қауіп-қатерлер туралы алған хабарламаларының нәтижесінде туды. Ол өзінің билігін кеңейту қажет деп ойлады, сонда ғана тиімді араласа алады. Акт қабылданғаннан кейін Президент алғаш рет мемлекеттік тәртіпсіздіктерді өз бастамасымен тоқтатуға және хабеас корпустың күшін тоқтатуға құқылы болды. Грант Президенттік өкілеттігінің кезеңінде бұл құқықты көптеген жағдайларда пайдаланды, нәтижесінде ККК толығымен таратылды («бірінші Клан» дәуірі аяқталды) және 20-ғасырдың басына дейін ешқандай мағыналы түрде қайта пайда болмады. Акттың бірнеше ережелері бүгінгі күнге дейін кодификацияланған заңдар ретінде сақталып келеді. Олардың ең маңыздысы – құқықтарды бұзу туралы азаматтық іс. Бұл – азаматтық құқықтарды қорғаудың ең көп қолданылатын заңы, ол адамдарға азаматтық құқықтарды бұзу туралы азаматтық сотқа шағымдануға мүмкіндік береді.
The Enforcement Act of 1871 , also known as the Ku Klux Klan Act, Third Enforcement Act, Civil Rights Act of 1871, or Force Act of 1871, is an Act of the United States Congress that was intended to combat the paramilitary vigilantism of the Ku Klux Klan. The act made certain acts committed by private persons federal offenses including conspiring to deprive citizens of their rights to hold office, serve on juries, or enjoy the equal protection of law. The Act authorized the President to deploy federal troops to counter the Klan and to suspend the writ of habeas corpus to make arrests without charge. The act was passed by the 42nd United States Congress and signed into law by President Ulysses S. Grant on April 20, 1871. The act was the last of three Enforcement Acts passed by Congress from 1870 to 1871 during the Reconstruction Era to combat attacks upon the suffrage rights of African Americans. The statute has been subject to only minor changes since then, but has been the subject of voluminous interpretation by courts. This legislation was asked for by President Grant and passed within one month of when he sent the request to Congress. Grant's request was a result of the reports he was receiving of widespread racial threats in the Deep South, particularly in South Carolina. He felt that he needed to have his authority broadened before he could effectively intervene. After the act's passage, the president had the power for the first time to both suppress state disorders on his own initiative and to suspend the writ of habeas corpus. Grant did not hesitate to use this authority on numerous occasions during his presidency, and as a result the KKK was completely dismantled (ending the "first Klan" era) and did not resurface in any meaningful way until the beginning of the 20th century. Several of the act's provisions still exist today as codified statutes. The most important of these is : Civil action for deprivation of rights. It is the most widely used civil rights enforcement statute, allowing people to sue in civil court over civil rights violations.
Тарих
Ку-Клукс-Клан мен Америка Азамат соғысынан кейінгі қайта құру кезеңіндегі саяси зорлық-зомбылыққа жауап ретінде Конгресс үш Қолдану актісін қабылдады, бұл федералдық үкіметке азаматтардың конституциялық құқықтарын қамтамасыз ету үшін кеңірек өкілеттіктер берді. Осы актілердің үшіншісі 1871 жылғы сәуірде қабылданды, ол президентке сотсыз түрмеге қамауға алуға (хабеас корпустың ордерін тоқтату деп аталады) және конституциялық құқықтарды сақтау үшін басқа шаралармен қатар, ел ішінде федералды әскерді пайдалануға құқық берді. 1871 жылғы қаңтарда Пенсильвания штатынан республикалық сенатор Джон Скотт Кланның жасаған зұлпымдарына куә болғандардың куәліктерін тыңдау үшін конгресс комитетін шақырды. Ақпан айында Массачусетс штатынан республикалық конгрессмен Бенджамин Франклин Батлер Кланға қарсы заң жобасын ұсынды, ол он төртінші түзетуді және 1866 жылғы Азаматтық құқықтар туралы заңды күшіне енгізуді көздеді. Батлердің заң жобасы палатада тартысты жеңіліске ұшырады, содан кейін Огайо штатынан республикалық өкіл Сэмюэл Шеллабаргер Батлердің бастапқы нұсқасынан аздап кем қамтылған басқа заң жобасын ұсынды. Бұл заң жобасы бірнеше республикалықтарды қолдауға иктерді, ал заң жобасы палатада аздап қабылданды, Сенатта мақұлданды және президент Грант 20 сәуірде оны заңға қол қойды.
Қайта құру кезінде пайдалану
Азамат соғысынан кейін президент Улисс С. Грант Ку-клукс-кланға және оның тармақтарына (мысалы, Ақ камелия рыцарларына) қарсы 1860-шы жылдардан 1870-ші жылдарға дейін агрессивті және ақыры сәтті науқан жүргізді. Грант Клан мүшелерін қамау үшін федералды әскерлерді жөнелтті, олардың істерін қарауға АҚШ прокурорларын тартты, Ку-клукс-клан заңы сияқты Конгресс қабылдаған заңдарды қолдады және Кланға қатысты сот процестерін бақылау үшін федералды судьяларды ұйымдастырды. Қайта құру кезеңінде Клан заңына сәйкес, заңды күшпен орындау үшін штаттық милиция емес, федералды әскерлер қолданылды, ал Клан мүшелері федералды сотта сотталды, онда қазылар алқасы көбінесе афроамерикандықтардан құралды. Кланның жүздеген мүшесіне айыппұл салынды немесе түрмеге қамалды, сондай-ақ Оңтүстік Каролинаның тоғыз округінде хабеас корпус тоқтатылды. Бұл шаралар осыншалықты тиімді болды, Клан Оңтүстік Каролинада талқандалды және бұрынғы Конфедерацияның қалған бөлігінде де әлсіреп, бірнеше жылдан бері құлдырап келген еді. Клан 1915 жылы қайта құрылғанға дейін қайтадан пайда болған жоқ. Дегенмен, қысқа ғана өмір сүрген "бірінші дәуір" Клан Оңтүстікте көптеген мақсаттарына қол жеткізді, мысалы, оңтүстіктік афроамерикандықтардың сайлау құқығын жоққа шығару. Сотқа берілген шағымда президент Трамп пен Республикалық партияның Мичиган, Джорджия және Пенсильвания штаттарында 2020 жылғы президент сайлауының нәтижелерін өзгертуге бағытталған, сайлау қызметкерлері мен еріктілерді "қорқыту және мәжбүрлеу" арқылы "қара нәсілді сайлаушыларды сайлау құқығынан айыруға қатысты құпия сөз байласып әрекет еткені" айтылды. Басқа конгрессмендер де сотқа қатысуға тиіс болды. Ақпан айындағы сот ісі бұрынғы президент Дональд Трампқа, Руди Джулианиге, "Горды жігіттерге" және "Ант берушілерге" қарсы қозғалды. Онда 2021 жылғы АҚШ сайлау коллегиясының дауыс санауы кезінде сайлау нәтижелерін растаудан бас тартуға қатысты актінің бұзылуы, сондай-ақ 2021 жылғы АҚШ Капитолийіне шабуылға әкелген зорлық-зомбылықты қоздыру үшін сөз байласу айыпталды. Томпсон мен Свалуэллдің сотқа берген арыздарынан кейін, Азаматтық құқықтар жөніндегі адвокаттар комитеті Трампты, Роджер Стоунды, Proud Boys, Stop the Steal, Oath Keepers және басқа да адамдарды АҚШ Капитолий полициясымен жұмыс істейтін жеті офицердің атынан шағымдап, Капитолийге шабуыл жасауға сөз байласып әрекет еткені үшін айыптады. 2022 жылдың 2 ақпанында Виндман бірнеше Трамп одақтастарын сотқа берді, олардың Конгресте куәлік берген кезде оны қорқытып, жазалап, 1871 жылғы Ку-клукс-клан заңын бұзғанын айыптады. Сотқа тартылғандар: Дональд Трамп-младший, Руди Джулиани, Ақ үйдің бұрынғы басшысының орынбасары Дэн Скавино және Ақ үйдің бұрынғы байланыс директоры Джулия Хан.
2-бөлім (42 USC § 1985)
Кланға тікелей бағытталған және екі ондаған тармақтан тұратын 2-тарау 1-тараудан ұзын болды және Конгресс талқылауларында көбірек назар аударды. Ол федералды үкіметті құлатуға, АҚШ-қа қарсы соғыс ашуға, федералды мүлікті ұрлауға және басқа да бірқатар әрекеттерге тыйым салған. 2-тарау бастапқыда қылмыстық және азаматтық жауапкершілік көздеген, бірақ қылмыстық бөлігі кейіннен 1883 жылғы АҚШ-тың Харрисқа қарсы ісінде Жоғарғы Сотта конституциялық емес деп танылды және ақырында Конгресс оны күштен шығарды. 2-тараудың азаматтық жауапкершілік бөлігі кейіннен 42 U.S.C. § 1985 ретінде кодификацияланған түзетулермен сақталды, бұл "1985-тарау" деп белгілі. 1985-тарау заң алдындағы тең қорғалудан айырылған, әділетке кедергі келтірген немесе заң алдындағы тең қорғалу құқығын бұзған адамдармен сөз байласып, тыйым салынған әрекеттер жасағандарға қарсы сот процесін бастауға рұқсат береді. 1985-тараудың 1-тармағы мемлекеттік қызметкердің лауазымға кіруіне зорлықпен кедергі келтіру немесе "лауазымдық міндеттерін орындауға кедергі келтіру, тоқтату, қиындық тудыру немесе бұрмалау" сияқты әрекеттерді қамтиды. 1985-тараудың 2-тармағы федералды соттардағы куәлер мен қазыларға зиян келтіру немесе оларды қорқыту, немесе "заңның кез келген азаматқа тең қорғалуын жоққа шығару ниетімен" сот процесіне басқаша араласу туралы мәселелерді қарастырады. Кланның бетін жабатын бас киімдерді кию тәжірибесіне сілтеме жасай отырып, 1985-тараудың 3-тармағы екі немесе одан көп адамның жасырын киімде жүруіне немесе адамның немесе адамдар тобының заң алдындағы тең қорғалуынан немесе басқа да заңды құқықтардан айыру үшін сөз байласуына тыйым салады. Бұған қоса, 1985-тараудың 3-тармағы "мемлекеттік лауазымға үміткерді қолдаған немесе оның мүддесін қорғалған азаматтарға зиян келтіру туралы сөз байласулар" да кіреді.
6-бөлім (42 USC § 1986)
Заңның 6-бабы, қазір 42 U.S.C. § 1986 ретінде кодификацияланған және "1986-бап" деп танылатын, 1985-баптың бұзылуы немесе 1985-бапты бұзу жоспары туралы біліп, оны болдырмауға мүмкіндігі бар, бірақ оны болдырмайтын, болдырмауға тырыспайтын немесе оның алдын алуға көмектеспейтін адамдарға азаматтық жауапкершілік жүктейді. Басқа баптар құқықтарын жоққа шығарған заговоршыларға қарсы шаралар қарастырса, 1986-бап мұндай заговорларға келісім білдірген адамдарға қарсы шаралар қарастырады. Заң шығарушылар Кланның саяси зорлық-зомбылығы жергілікті қоғамдық лидерлердің үндеусіз келісімі болмаса, жалғаса алмайтынын түсінді және олар біліп тұрып алдын алмаған террористік әрекеттер үшін қоғамдық лидерлерді қаржылық жауапкершілікке тарту арқылы Кланды тоқтатуға тырысты. Заңның бұл бөлімі қабылдалғаннан бері сирек қолданылған, бірақ қазіргі заманда терроризмге қарсы күресте "заговоршылдық террористік әрекеттерді қорғауға немесе ынталандыруға тырысатындарға қарсы ынталандырмайтын құрал" ретінде пайдаланылады.
Басқа ережелер
3-бөлім президентке ішкі зорлық-зомбылықты және халықтың конституциялық құқықтарын жоғарылатуға бағытталған құпия жоспарларды басу үшін әскери күш қолдануға уәкілдік берді. 4-бөлім президентке көтерілісті басу үшін habeas corpus құқығын тоқтатуға уәкілдік берді. Бұл бөлімнің күші бір жылдан кейін тоқталды. 5-бөлімде осы Заңды бұзған адамдарға Заң бойынша жүргізілетін кез келген істе қазылар құрамына қатысуға тыйым салынды және қазыларға осы Заңды бұзбауға ант қабылдау міндеттелді. 7-бөлімде «осы құжаттағы ешнәрсе бұрынғы актілер мен заңдарды жоққа шығармайды немесе қайта жаңартамайды, олардың арасында қайшылық болған жағдайларды қоспағанда», сондай-ақ қудалау істері «осы акті қабылдалмағандай жалғастырылып, аяқталады, осы актінің ережелері осы іс жүргізуді қолдау және бекітуге бағытталған жағдайларды қоспағанда» делінген.
Сот үкімдері
Кейбір ережелер 1883 жылы конституцияға қайшы деп танылса да, 1870 жылғы күш туралы заң және 1871 жылғы азаматтық құқықтар туралы заң кейінірек азаматтық құқықтарға қатысты дауларда қолданылды, соның ішінде 1964 жылы Чейни, Гудман және Швернердің қазасы; 1965 жылы Виола Лиуццоның қазасы; және *Брей Александрия әйелдер денсаулық клиникасына қарсы*, 506 АҚШ 263 (1993), онда сот «1985 жылғы (3) баптың бірінші тармағы аборт клиникаларына кіруге кедергі келтіретін адамдарға қарсы федералдық талап ашу құқығын қамтамасыз етпейді» деп шешті. Ол сондай-ақ 1969 жылғы *Тинкер де Мойн* ісінде де қолданылды. Бет Тинкер мектепке барып оқыған кезде заң кеңейтіліп, мектеп басшылықтары адамдардың федералды қорғалған құқықтарына кедергі келтірсе, жауапкершілікке тартылатын болды. Бүгінде 1871 жылғы Азаматтық құқықтар туралы заңды мемлекеттік өкіл федералды кепілдік берілген құқықты бұзған жағдайда қолдануға болады. Қазіргі таңда ең көп қолданылатыны – төртінші түзетудегі негізсіз іздестіру мен тәркілеуге қарсы қорғаныстың бұзылуына қатысты шағымдар. Мұндай сот процестері Родни Кинг ісі бойынша жалған тұтқындау және полицияның қатыгездігіне қатысты. *Black Lives Matter* қозғалысының күшеюі және смартфондардың бейнекамералары 1983 жылғы заң бойынша сот процестерін жеңілдетті, себебі құқық қорғау органдары қолданатын дене камералары сияқты технологиялық жетістіктерге байланысты. Бұл заң 2010 жылғы *Роббинс және Төменгі Мерион мектеп округі* ісінде қолданылды, онда талапкерлер Филадельфия маңындағы екі мектеп студенттердің жеке өміріне құпия түрде бақылау жасады, студенттер үйде пайдаланатын мектеп ноутбуктарына орнатылған веб-камераларды жасырын түрде және қашықтан қосып, олардың құпиялылығын бұзды. Мектептер 66 мыңнан астам веб-суреттер мен скриншоттарды жасырын түрде түсіргенін мойындады, соның ішінде студенттердің жатын бөлмелеріндегі веб-камера суреттері де бар. 2019 жылғы Жоғарғы Соттың *Нейвс Бартлеттке қарсы* ісінде тұтқындауға негізгі себеп болған жағдайда, ол 1983 жылғы бап бойынша туындаған Бірінші түзетудегі кекшіл тұтқындау туралы талапты жоққа шығарады, бірақ бұған кейбір шектеулер бар екені айтылды. Полиция қызметкерлері бұйрықсыз қылмыстар үшін тұтқындауға қатысты өз қалауларын жүзеге асыра алатынын ескере отырып, талапкер егер басқа да осындай жағдайдағы, қорғалған сөзді қолданбаған адамдар тұтқындалмағанын объективті дәлелдермен көрсетсе, 1983 жылғы талап бойынша жеңіске жете алады. Сондай-ақ 2019 жылы Сот Азаматтық құқықтар туралы заңның 1983 бабы бойынша жалған дәлелдерді жасауға қатысты азаматтық сот ісіне арналған үш жылдық мерзім талапкердің пайдасына қылмыстық іс аяқталған кезде басталады деп шешті. 2020 жылдың маусым айында АҚШ-тың төртінші апелляциялық соты Батыс Вирджиниядағы бес полиция қызметкеріне иммунитет бермеді, олар Уэйн А. Джонсты тепкен, ұрған, ток соққан және 22 рет атып өлтірген. округтік сотта, Д.К., Конгрессмен Бенни Г. Томпсон (Д, М.С2), Палатадағы ішкі қауіпсіздік комитетінің төрағасы (жеке тұлға ретінде) бұрынғы президент Дональд Трампқа (жеке тұлға ретінде), Трамптың адвокаты Рудольф Джулианиге және (оңшыл "милиция" топтары) *Proud Boys* және *Oath Keepers* қарсы сот талабын берді. *Томпсонға қарсы Трамп және басқалар* ісі.