Кіріспе

1971 жылы 18 жастағы азаматтарға сайлау құқығын берген түзету АҚШ Конституциясының жиырма алтыншы түзетуі (XXVI түзету) мемлекеттік және жергілікті сайлауларға қатысу үшін ұлттық деңгейде біркелкі 18 жас шамасын белгіледі. Ол 1971 жылдың 23 наурызында Конгресс тарапынан ұсынылып, 1971 жылдың 1 шілдесіне дейін штаттардың үштен екісі ратификациялады. 20-ғасырдың ортасында көптеген мемлекеттік лауазым иелері дауыс беру жасын төмендетуді қолдағанмен, конституциялық түзетуді қабылдау үшін қажетті заңнамалық күш жинамады. 1960 жылдары ел бойынша 21 жастан 16 жасқа дейін дауыс беру жасын төмендетуге ұмтылыс күшейді, бұл Вьетнам соғысы кезінде өткізілген әскерге шақырудың нәтижесі болды. Әскерге шақыру арқылы 18 мен 21 жас аралығындағы жас ер адамдар АҚШ Қарулы Күштеріне, көбінесе АҚШ армиясына, Вьетнамдағы әскери операцияларға қатысуға немесе оларды қолдауға міндеттелді. Бұл жас жігіттер 18 жасында соғысқа барып, туған елдері үшін қаза табуы мүмкін дегенді білдірді. Алайда, осы азаматтар 21 жасқа толғанға дейін үкіметтің соғыс бастау туралы шешіміне заңды түрде әсер ете алмады. Осыған жауап ретінде жастар құқығын қорғау қозғалысы пайда болды, ол дауыс беру жасын да төмендетуді талап етті. Дауыс беру жасын төмендетуді жақтаушылардың танымал ұраны: «Шаюға жеткілікті жас – дауыс беруге де жеткілікті». Мәселені шешудегі белсенсіздіктің алдын алуға тырысқан Конгресс одақтастары 1970 жылғы Дауыс беру құқығын кеңейту заңына 18 жастағы азаматтарға дауыс беру құқығын қосатын ереже енгізді. Кейіннен Жоғарғы Сот Орегон штаты мен Митчелл ісі бойынша Конгресс штаттық және жергілікті сайлауларда дауыс беру жасын төмендетуге құқылы емес деп шешті. Федералдық және штаттық сайлаулар үшін жеке дауыс беру тізімін жүргізудің қиындықтары мен шығындарын ескере отырып, Конгресс жылдам түрде жиырма алтыншы түзетуді ұсынды және штаттар ратификациялады.

Өмірбаян

АҚШ Конституциясын жасаушылар ұлттық азаматтыққа қатысты нақты талаптарды немесе штаттық және федералды сайлауларда дауыс беру құқығының шарттарын белгілемеді. Жиырма алтыншы түзетуге дейін штаттар өздерінің ең төменгі дауыс беру жасын белгілеуге құқылы болды, ол әдетте ұлттық стандарт ретінде жиырма бір жас болды. Сенатор Харли Килгор 1941 жылы 77-ші Конгресте дауыс беру жасын төмендетуді қолдауды бастады. Сенаторлардың, өкілдердің және бірінші ханым Элеонора Рузвельттің қолдауына қарамастан, Конгресс ешқандай ұлттық өзгеріс қабылдамады. Дегенмен, дауыс беру жасын төмендетуге деген қызығушылық жергілікті деңгейде өріс алды. 1943 және 1955 жылдары Грузия және Кентукки штаттарының заң шығарушы органдары сайлау жасын 18 жасқа дейін төмендету туралы шешімдерді бекітті. Президент Дуайт Д. Эйзенхауэр 1954 жылғы «Мемлекеттік хабарламасында» 18 және одан жоғары жастағы азаматтарға жасқа байланысты сайлау құқығынан айыруға тыйым салуды жария түрде қолдаған алғашқы президент болды. 1960 жылдары Конгресс пен штаттық заң шығарушы органдар дауыс беруге қатысудың ең төменгі жасын 21 жастан 18 жасқа дейін төмендету үшін күшейтілген қысымға тап болды. Бұл, көбінесе, Вьетнам соғысымен байланысты болды, онда дауыс беруге құқығы жоқ көптеген жас жігіттер соғысқа шақырылып, өмірін қауіпке тігуге жіберілген адамдарға әсер ету мүмкіндігінен айырылды. «Соғысқа лайықты болса, дауыс беруге де лайықты» деген ұран дауыс беру жасын төмендетуді жақтағандардың арасында кеңінен қолданылды. Бұл ұранның тамыры Екінші дүниежүзілік соғысқа дейін жетеді, сол кезде президент Франклин Д. Рузвельт әскери қызметке шақыру жасын 18 жасқа дейін төмендеткен. 1963 жылы Президенттің тіркеу және дауыс беруге қатысу жөніндегі комиссиясы президент Линден Джонсонға жолдаған есебінде дауыс беру жасын төмендетуді ұсынды. Джонсон 1968 жылдың 29 мамырында 18 жастағыларға дауыс беру құқығын дереу беруді ұсынды. Тарихшы Томас Х. Нил дауыс беру жасын төмендетудің басқа да құқықтарды кеңейтуге ұқсас тарихи үлгіні ұстанғанын айтады. Вьетнамдағы соғыстың күшеюімен сайлаушылар жұмылдырылып, нәтижесінде конституциялық түзету қабылданды. Дауыс беру жасын төмендетуді жақтағандар өздерінің мақсатына қолдау көрсету үшін түрлі аргументтер келтірді, сондай-ақ зерттеулер жастардың 1950-1960 жылдардағы азаматтық құқық қозғалысындағы және басқа да әлеуметтік және саяси өзгерістердегі рөлімен дауыс беру жасын төмендетуді қолдаудың артуын байланыстырады. Жоғары мектепті бітірушілердің санының өсуі және жастардың жаңа технологиялар арқылы саяси ақпаратқа қолжетімділігі олардың азаматтықтың ең маңызды құқығына дайындықтарына оң көзқарас қалыптастыруына ықпал етті. 1970 жылдың 22 маусымында президент Ричард Никсон 1965 жылғы Дауыс беру құқығы туралы заңға енгізілген толықтыруға қол қойды, ол барлық федералды, штаттық және жергілікті сайлауларда дауыс беру жасын 18 жасқа дейін төмендетуді талап етті. Толықтыруға қол қою туралы мәлімдемесінде Никсон былай деді: Осы бір ереженің конституциялық болуына күмәнім болғанымен, мен заңға қол қойдым. Мен Бас прокурорға 18 жастағыларға қатысты ереженің конституциялықтығын тездетіп тексеру үшін сотқа жүгінуге толыққанды көмектесуді тапсырдым. Кейін Орегон және Техас штаттары заңға сот арқылы наразылық білдірді, ал іс 1970 жылы «Орегонға қарсы Митчелл» ісі ретінде Жоғарғы Сот қарауына түсті. Осы кезде төрт штаттың дауыс берудің ең төменгі жасы 21-ден төмен болды: Грузия, Кентукки, Аляска және Гавайи.

Орегонның Митчеллге қарсы ісі

1970 жылы дауыс беру құқығы туралы заңның ұзартылуы талқыланған кезде сенатор Тед Кеннеди он төртінші түзетудегі тең қорғаныс қағидасы Конгреске дауыс беру жасын төмендетуге бағытталған ұлттық заңнаманы қабылдауға рұқсат беретінін айтты. Katzenbach v. Morgan (1966) ісінде Жоғарғы Сот Конгресс 14-ші түзетуді іске асыру мақсатында, белгілі бір мемлекеттік заңның белгілі бір адамдар тобына қатысты кемсітушілік тудыратынын жариялайтын заң қабылдаса, судьялар Конгресс әрекеттерінің "негізін" көре алса, онда бұл заң күшінде қалатынын қабылдады. Президент Никсон Кеннедипен келіспей, Палата спикеріне және Палатадағы көпшілік және оппозиция жетекшілеріне хат жолдап, мәселенің дауыс беру жасын төмендету қажеттігінде емес, оны қалай төмендетуде екенін мәлімдеді. Каценбахты өзшеңберлі түсіндіріп, Никсон жасты кемсітудің мүмкін параметрі ретінде қарастыру концепцияны тым кеңге созады деп сараптап, Жоғарғы Соттың Дауыс беру құқығы туралы заңды жою туралы шешімінің салдары апатты болуы мүмкін деген алаңдаушылық білдірді. Oregon v. Mitchell (1970) ісінде Жоғарғы Сот 1970 жылы Дауыс беру құқығы туралы заңға Конгресс қосымша енгізген дауыс беру жасына қатысты ережелердің конституциялық екендігін қарастырды. Сот штаттық және жергілікті сайлауларда 18 жасқа толмаған азаматтардың дауыс беру құқығын бекітетін ережелерді күштен шығарды. Алайда, федералдық сайлауларда дауыс беру жасын 18 жасқа белгілейтін ережені қолдады. Сот осы іс бойынша күрт бөлінді, көптеген судьялар шешімнің негіздері бойынша келісе алмады. Нәтижесінде штаттар мемлекеттік және жергілікті сайлауларда 21 жасты дауыс беру жасы ретінде сақтап қалуға құқылы болды, бірақ 18 мен 21 жас аралығындағы сайлаушылар федералдық сайлауларда дауыс беруі үшін жеке сайлаушылар тізімін құруға міндетті болды.

Қарсылық

Жиырма алтыншы түзету кез келген басқа конституциялық түзетуден жылдам қабылданып, Никсон 1970 жылы Дауыс беру құқығы туралы заңға қол қойғаннан кейін, шамамен 17 штат өздерінің ең төменгі дауыс беру жасын төмендету шараларын қабылдаудан бас тартты. Профессор Уильям Г. Карлтон неге жастардың жасөспірім кезеңі бұрынғыдан гөрі қазіргіде айтарлықтай ұзарған кезде дауыс беру туралы ұсыныс жасалғанын, ал адамдардың жауапкершілігі ертерек болған кезде мұндай ұсыныс жасалмағанын ойлады. Карлтон сайлау жасын төмендету шарасын сынап, американдықтардың жастарға артық көңіл бөлуін, жоғары білімге тым көп сенуін және технологиялық сауаттылықты жауапкершілік пен зиялылықпен теңестіруін айтты. Ол әскери қызмет туралы пікірді де «клише» деп атады. Азамат соғысындағы сарбаздардың жасын ескере отырып, ол сауаттылық пен білім дауыс беруге шектеу қоюға негіз емес екенін, ал ақыл-ойы мен саяси жүйені түсіну қабілеті дауыс беру жасына шектеулер қоюға негіз болатынын мәлімдеді. Саяси колонна жазушы Джеймс Дж. Килпатрик штаттардың жиырма алтыншы түзетуді ратификациялауға «қырсықпен» мәжбүрленгенін айтты. Ол өз мақаласында 1970 жылы Дауыс беру құқығы туралы заңға қосымшаны қабылдау арқылы Конгресс штаттарды екі дауыс беру тізімін ұстауға байланысты қаржылық және бюрократиялық қиындықтардан сақтау үшін түзетуді ратификациялауға итермелегенін жазды. Джордж Гэллап өз мақаласында тіркеудің құнын айта келіп, түзетуді қолдағандар мен қарсы болғандардың пайызын көрсетті. Ол 30-49 және 50 жастан асқан адамдар арасындағы қолдау деңгейінің төмендігіне (тиісінше 57% және 52%) ерекше назар аударды, бұл 18-20 және 21-29 жастағы адамдардың көрсеткіштерінен (тиісінше 84% және 73%) айтарлықтай төмен болды.

Конгресс қабылдаған

Сенатор Бёрч Байдың конституциялық түзетулер жөніндегі кіші комитеті 1968 жылы 18 жастағыларға дауыс беру құқығын кеңейту туралы тыңдаулар бастады. Орегон мен Митчелл ісінен кейін Бай 47 штаттағы сайлау шенеуніктерін сараптап, 10 миллион жас адамды бөлек федералды сайлау жүйесіне тіркеуге шамамен 20 миллион доллар қажет екенін анықтады. Бай көптеген штаттар 1972 жылғы сайлауға дейін мемлекеттік конституцияларын өзгерте алмайтынын, сондықтан сайлауда "қаос пен шатастықтың" алдын алу үшін ұлттық шаралар қабылдау қажет деген қорытындыға келді. 1971 жылдың 2 наурызында Байдың кіші комитеті мен Өкілдер палатасының сот комитеті барлық сайлауларда дауыс беру жасын 18 жасқа дейін төмендетуді көздейтін конституциялық түзетуті мақұлдады. 1971 жылдың 10 наурызында Сенат конституциялық түзетуді ұсынуға 94–0 дауыспен қолдау көрсетті, бұл дауыс берудің ең төменгі жасы 18 жастан жоғары болмауы керек екенін кепілдіктейді. 1971 жылдың 23 наурызында Өкілдер палатасы ұсынылған түзетуті 401–19 дауыспен мақұлдады.

1971 жылғы [[Америка Құрама Штаттары Өкілдер палатасы партиясының жалпы дауыс саны Демократ Республикалық Иә 236 165 401(92.6) Жоқ 7 12 19(4.4) Дауыс бермеген 9 3 12 (2.8) Бос 2

26-шы түзету бойынша дауыс беру нәтижелері Өкіл Орын Дауыс Джек Эдвардс АЛ 1 Иә Уильям Луис Дикинсон АЛ 2 Иә Джордж В. Эндрюс АЛ 3 Иә Билл Николс АЛ 4 Иә Уолтер Флауэрс АЛ 5 Иә Джон Холл Бьюкенен кіші АЛ 6 Иә Том Бевилл АЛ 7 Иә Роберт Э. Джонс кіші АЛ 8 Иә Ник Бегич АК кең аумақты Иә Джон Джейкоб Роудс АЗ 1 Иә Мо Удалл АЗ 2 Иә Сэм Стейгер АЗ 3 Жоқ Уильям Волли Александр кіші АR 1 Иә Уилбур Миллс АR 2 Иә Джон Пол Хаммершмидт АR 3 Иә Дэвид Прайор АR 4 Иә Дональд Х. Клаусен CA 1 Иә Гарольд Т. Джонсон CA 2 Иә Джон Е. Мосс CA 3 Иә Роберт Леггетт CA 4 Иә Филлип Бертон CA 5 Иә Уильям С. Маиллард CA 6 Иә Рон Деллумс CA 7 Иә Джордж П. Миллер CA 8 Иә Дон Эдвардс CA 9 Иә Чарльз Губсер CA 10 Иә Пит Макклоски CA 11 Иә Берт Талкотт CA 12 Иә Чарльз М. Тиг CA 13 Иә Джером Уолди CA 14 Иә Джон Дж. МакФалл CA 15 Иә Б. Ф. Сиск CA 16 Иә Гленн М. Андерсон CA 17 Иә Боб Матиас CA 18 Иә Честер Е. Холифилд CA 19 Иә Х. Аллен Смит CA 20 Иә Августус Хокинс CA 21 Иә Джеймс С. Корман CA 22 Иә Дел М. Клоусон CA 23 Жоқ Джон Х. Русселот CA 24 Жоқ Чарльз Е. Уиггинс CA 25 Жоқ Томас М. Рис CA 26 Иә Барри Голдуотер кіші CA 27 Жоқ Альфонсо Е. Белл кіші CA 28 Иә Эдвард Р. Ройбал CA 30 Иә Чарльз Х. Уилсон CA 31 Иә Крейг Хосмер CA 32 Иә Джерри Петтис CA 33 Иә Ричард Т. Ханна CA 34 Дауыс бермеген Джон Г. Шмитц CA 35 Жоқ Боб Уилсон CA 36 Иә Лионель Ван Дерлин CA 37 Иә Виктор Вейси CA 38 Иә Майк МакКевитт CO 1 Иә Дональд Г. Бротцман CO 2 Иә Фрэнк Эванс CO 3 Иә Уэйн Н. Аспиналл CO 4 Иә Уильям Р. Коттер CT 1 Иә Роберт Х. Стил CT 2 Иә Роберт Джаймо CT 3 Иә Стюарт МакКинни CT 4 Иә Джон С. Монаган CT 5 Иә Элла Грассо CT 6 Иә Пит дю Понт DE кең аумақты Иә Боб Сайкс FL 1 Иә Дон Фукуа FL 2 Иә Чарльз Е. Беннетт FL 3 Иә Билл Чэппелл FL 4 Иә Луис Фрей кіші FL 5 Иә Сэм Гиббонс FL 6 Иә Джеймс А. Хейли FL 7 Иә Билл Янг FL 8 Иә Пол Роджерс FL 9 Иә Дж. Герберт Берк FL 10 Иә Клод Пеппер FL 11 Иә Данте Фаселл FL 12 Иә Джордж Эллиот Хаган GA 1 Иә Доусон Мэтис GA 2 Иә Джек Бринкли GA 3 Иә Бенджамин Б. Блэкберн GA 4 Иә Флетчер Томпсон GA 5 Иә Джон Флинт GA 6 Иә Джон В. Дэвис GA 7 Иә В. С. Стаки кіші GA 8 Иә Филип М. Лэндрум GA 9 Иә Роберт Гриер Стивенс кіші GA 10 Иә Спарк Мацунага HI 1 Иә Патси Минк HI 2 Дауыс бермеген Джеймс А. МакКлюр ID 1 Иә Орвал Х. Хансен ID 2 Иә Ральф Меткальф IL 3 Иә Абнер Дж. Миква IL 2 Иә Морган Ф. Мерфи IL 1 Иә Эд Дервински IL 4 Иә Джон С. Клучински IL 5 Иә Джордж В. Коллинз IL 6 Иә Фрэнк Аннунцио IL 7 Иә Дэн Ростенковски IL 8 Иә Сидни Р. Йейтс IL 9 Иә Гарольд Р. Коллиер IL 10 Иә Роман Пуцински IL 11 Иә Роберт МакКлори IL 12 Иә Фил Крейн IL 13 Иә Джон Н. Эрленборн IL 14 Иә Шарлотта Томпсон IL 15 Иә Джон Б. Андерсон IL 16 Иә Лесли С. Арендс IL 17 Иә Роберт Х. Мишель IL 18 Жоқ Том Рейлсбек IL 19 Иә Пол Финдли IL 20 Иә Кеннет Дж. Грей IL 21 Иә Уильям Л. Спрингер IL 22 Иә Джордж Е. Шипли IL 23 Иә Мелвин Прайс IL 24 Иә Рэй Мэдден IN 1 Иә Эрл Ландгребе IN 2 Дауыс бермеген Джон Брэдмас IN 3 Иә Дж. Эдвард Рауш IN 4 Иә Элвуд Хиллис IN 5 Иә Уильям Г. Брей IN 6 Иә Джон Т. Майерс IN 7 Иә Роджер Х. Зион IN 8 Иә Ли Х. Гамильтон IN 9 Иә Дэвид В. Деннис IN 10 Иә Эндрю Джейкобс кіші IN 11 Иә Фред Швенгель IA 1 Иә Джон Кулвер IA 2 Иә Х. Р. Гросс IA 3 Жоқ Джон Генри Килл IA 4 Иә Нел Эдвард Смит IA 5 Иә Вилли Мейне IA 6 Жоқ Уильям Дж. Шерл IA 7 Иә Кит Себелиус KS 1 Иә Уильям Р. Рой KS 2 Иә Ларри Винн KS 3 Иә Гарнер Е. Шривер KS 4 Иә Джо Скубиц KS 5 Иә Фрэнк Стабблфилд KY 1 Иә Уильям Нэтчер KY 2 Иә Романо Маззоли KY 3 Иә Джин Снайдер KY 4 Иә Тим Ли Картер KY 5 Иә Джон С. Уоттс KY 6 Иә Карл Д. Перкинс KY 7 Иә Ф. Эдвард Хеберт LA 1 Жоқ Хейл Боггс LA 2 Иә Патрик Т. Каффери LA 3 Иә Джо Ваггонер LA 4 Иә Отто Пассман LA 5 Иә Джон Рарик LA 6 Жоқ Эдвин Эдвардс LA 7 Дауыс бермеген Спиди Лонг LA 8 Иә Питер Кирос ME 1 Иә Уильям Хатауэй ME 2 Иә Бос MD 1 Иә Кларенс Лонг MD 2 Иә Эдвард Гарматц MD 3 Иә Пол Сарбанес MD 4 Иә Лоуренс Хоган MD 5 Иә Гудлоу Байрон MD 6 Иә Паррен Митчелл MD 7 Иә Гилберт Гуд MD 8 Иә Сильвио О. Конте MA 1 Иә Эдвард Боланд MA 2 Иә Роберт Дринан MA 3 Иә Гарольд Донохью MA 4 Иә Ф. Брэдфорд Морс MA 5 Иә Майкл Дж. Харрингтон MA 6 Иә Торберт Макдональд MA 7 Иә Тип О'Нил MA 8 Иә Луиз Дэй Хикс MA 9 Иә Маргарет Хеклер MA 10 Иә Джеймс А. Берк MA 11 Иә Гастингс Кейт MA 12 Иә Джон Коньерс MI 1 Иә Марвин Л. Эш MI 2 Иә Гарри Е. Браун MI 3 Иә Дж. Эдвард Хатчинсон MI 4 Жоқ Джеральд Форд MI 5 Иә Чарльз Е. Чемберлен MI 6 Иә Дональд Ригл MI 7 Иә Р. Джеймс Харви MI 8 Иә Гай Вандер Ягт MI 9 Иә Элфорд Албин Седерберг MI 10 Иә Филипп Руппе MI 11 Иә Джеймс Г. О'Хара MI 12 Иә Чарльз Диггс MI 13 Иә Люсиен Недзи MI 14 Иә Уильям Д. Форд MI 15 Иә Джон Дингелл MI 16 Иә Марта Гриффитс MI 17 Иә Уильям Брумфилд MI 18 Иә Джек Х. Макдональд MI 19 Иә Ал Куи MN 1 Иә Анчер Нельсон MN 2 Иә Билл Френзел MN 3 Иә Джозеф Карт MN 4 Иә Дональд М. Фрейзер MN 5 Иә Джон М. Звач MN 6 Иә Роберт Бергланд MN 7 Иә Джон Блатник MN 8 Иә Томас Абернети MS 1 Иә Джейми Уиттен MS 2 Иә Чарльз Х. Гриффин MS 3 Иә Сонни Монтгомери MS 4 Иә Уильям М. Колмер MS 5 Иә Уильям Клей кіші MO 1 Дауыс бермеген Джеймс В. Симмингтон MO 2 Иә Леонор Салливан MO 3 Иә Уильям Дж. Рэндалл MO 4 Иә Ричард Уолкер Боллинг MO 5 Иә Уильям Рэли Хулл кіші MO 6 Иә Дурвард Горам Холл MO 7 Жоқ Ричард Говард Ихорд кіші MO 8 Иә Уильям Л. Хунгате MO 9 Иә Билл Бурлисон MO 10 Иә Ричард Г. Шуп MT 1 Иә Джон Мелчер MT 2 Иә Чарльз Тоун NE 1 Иә Джон Й. МакКоллистер NE 2 Иә Дэвид Мартин NE 3 Иә Уолтер С. Баринг кіші NV кең аумақты Иә Луис С. Уайман NH 1 Иә Джеймс Колгате Кливленд NH 2 Иә Джон Е. Хант NJ 1 Иә Чарльз В. Сэндман кіші NJ 2 Иә Джеймс Дж. Ховард NJ 3 Иә Фрэнк Томпсон NJ 4 Иә Питер Фрелингхузен кіші NJ 5 Иә Эдвин Б. Форсайт NJ 6 Иә Уильям Б. Видналл NJ 7 Иә Роберт А. Ро NJ 8 Иә Генри Хелстоски NJ 9 Иә Питер В. Родино NJ 10 Иә Джозеф Миниш NJ 11 Иә Флоренс П. Дуайер NJ 12 Иә Корнелиус Галлагер NJ 13 Иә Доминик В. Дэниелс NJ 14 Иә Эдвард Дж. Паттен NJ 15 Иә Мануэль Лухан кіші NM 1 Иә Гарольд Л. Раннеллс NM 2 Иә Отис Г. Пайк NY 1 Иә Джеймс Р. Гровер кіші NY 2 Иә Лестер Л. Вольф NY 3 Иә Джон В. Видлер NY 4 Иә Норман Ф. Лент NY 5 Иә Сеймур Халперн NY 6 Иә Джозеф П. Аддаббо NY 7 Иә Бенджамин Стенли Розенталь NY 8 Иә Джеймс Дж. Делани NY 9 Иә Эмануэль Селлер NY 10 Иә Фрэнк Дж. Браско NY 11 Иә Ширли Чизхолм NY 12 Иә Бертрэм Л. Поделл NY 13 Иә Джон Дж. Руни NY 14 Дауыс бермеген Хью...