Катарин Ушер: Британ саяхатшысы, экономист және саясаткердің өмірбаяны

Кіріспе

Британдық саясаткер (1971 жылы туған)

Кэтрин Энн Ушер (18 наурыз 1971 жылы туған) – британдық экономист, қоғамдық саясатты зерттеу саласындағы маман және бұрынғы саясаткер. 2023 жылдың қарашасында Директорлар институтының бас экономисі лауазымынан Барклейстің басқарушы директоры, саясатты әзірлеу жөніндегі топ жетекшісі лауазымына ауысты. Бұрын Лейборист партиясының депутаты және Қаржы министрі болған, кейіннен «Демос» ой-танымының бас атқарушы директоры қызметін атқарды. 2020 жылдан бастап финтех Revolut компаниясының Ұлыбританиядағы еншілес компаниясының тәуелсіз директоры болды және қазіргі уақытта жергілікті билік пенсиялық жинақтау компаниясы Лондон CIV-те тәуелсіз директор (NED) болып табылады. 2023 жылы Әлеуметтік ғылымдар академиясының мүшесі болып сайланды. Экономист ретінде білім алып, Economist Intelligence Unit-те макроэкономикалық болжаушы болып жұмыс істегеннен кейін, 2005 жылғы жалпы сайлауда Питер Пайктің орнын басып, Бёрнли округінен Парламент депутаты болып сайланды. Көтеріліп келе жатқан саясаткер ретінде танылған ол 2007 жылдан 2009 жылға дейін Гордон Браун үкіметінде министр болып қызмет етті, негізінен Қаржы министрлігінде, сондай-ақ Еңбек және зейнетақы министрлігінде, ал бұрын Сауда және өнеркәсіп министрлігінде арнайы кеңесші болып жұмыс істеген. 2010 жылғы сайлауға қатыспады, себебі балалары кішкентай кезінде қалыпты отбасылық өмірге ұмтылысын айтты. Содан бері ол негізінен қоғамдық саясат саласындағы жетекші ой-пікірлерді қалыптастыруда жұмыс істеді, «Демос» және Tooley Street Research басқарушы директоры ретінде. Бұл кезде бұл көптеген экономикалық болжамдармен қарама-қайшы болды; алайда, төрт айдан кейін ресми ONS деректері жарияланғанда, оның болжамының дұрыс екені дәлелденді. 2023 жылдың қыркүйегінде «The Times» газетінің ақша-кредиттік саясат комитетінің тоғыз мүшесінің ішінде ол ғана Англия Банкінің сол айда пайыздық ставканы 14 рет көтерілгеннен кейін 5,25% деңгейінде ұстап тұру туралы шешімін дұрыс болжады.

Өмірбаян

Ушер – ағылшын-ирландтық заңгер әкесі мен мектеп директоры анасының қызы, оның інісі консервативті депутат Питер Боттомли. Осылайша, ол бұрынғы консервативті министр Вирджиния Боттомлидің туысы және дипломат сэр Джеймс Боттомлидің немере қызы. Сондай-ақ, ол архиепископ Джеймс Ушер отбасынан алыс туыс. Ушер жекеше Сент-Полс қыздар мектебінде тегін оқыды; кейін Оксфордтың Баллиол колледжінде саясат, философия және экономиканы (PPE) оқыды, содан кейін Лондонның Биркбек колледжінде экономика магистрі дәрежесін алды.

Ерте мансап

Карьерасының басында ол Еуропадағы Ұлыбританияның бас экономисі, Economist Intelligence Unit және Еуропалық реформалар орталығында экономист болып жұмыс істеді, сондай-ақ Пол Боатенг, Мартин О’Нилл, Ким Хауэллс және Адам Инграм депутаттарына көмектесті. 1998 жылдан 2002 жылға дейін ол Лондон қаласы Ламбет ауданындағы Вассалл округінің кеңесшісі болды, онда Кеңестің Қаржы және Қоршаған ортаны тексеру комитеттеріне төрағалық етті. 2001 жылдан бастап, 2004 жылдың ақпан айында парламенттік кандидат болып сайланғанға дейін, ол Патрисия Хьюиттің Сауда және өнеркәсіп министрлігіндегі арнайы кеңесшісі болды.

Парламенттік мансап

Ушер 2005 жылғы жалпы сайлауда Бёрнли округінен парламент мүшесі болып сайланды, бұл үшін ол «Барлық әйелдерден іріктелгендер» тізімі арқылы Лейборист партиясының кандидат ретінде таңдалды. Жаңадан сайланған депутаттар бір буынның ең дарынды өкілдері деп есептелді. 2005-2006 жылдары Ушер Мемлекеттік есеп комитетінің мүшесі болды. 2007 жылдың 29 маусымына дейін ол Сауда және өнеркәсіп министрлігінің мемлекеттік министрі Маргарет Ходждың парламенттік жеке хатшысы қызметін атқарды. Гордон Браунның алғашқы қайта құруында ол Эд Баллстың орнына қала министрі, Қаржы министрлігінің экономикалық хатшысы болып тағайындалды. Оның тағайындалуы, несие дағдарысының алғашқы белгілері байқалған кезде, ол Қаржы министрлігінің, FSA және Англия Банкінің үш тарапты комитетінің маңызды отырыстарына қатысты, себебі билік органдары Солтүстік Рок банкінің банкроттығымен, одан кейінгі қаржылық дағдарыспен және оған жауап ретінде қабылданған заңдармен айналысты. Ол алғашқы ислам облигациясы – сукук шығаруға әкелген Қаржы министрлігінің ислам қаржы тобын басқарды, Гектор Сантспен бірлесіп Ұлыбританияда капитал жинау процесінің тиімділігін арттыру жөніндегі ресми Жоғары деңгейдегі жұмыс тобын, ал сэр Майкл Снайдермен бірлесіп кәсіби қызметтер секторы жөніндегі Жоғары деңгейдегі жұмыс тобын басқарды. Оның қызмет ету кезеңінде кооперативтер мен несие одақтарына қатысты саясат қайта қаралып, оларға көбірек коммерциялық тәуелсіздік пен кеңею мүмкіндігі берілді. Сондай-ақ ол 2008 жылғы «Банктер мен жинақ-қаржы ұйымдарының ашылмаған шоттары туралы» заңға негізделген саясатты әзірледі, бұл заң талап етілмеген қаржы активтерін қоғамдық пайдалануға қайта бағыттайды, ал 2009 жылғы «Қаржылық мүмкіндіктер қақпасы туралы» заң кедей адамдарға ақша жинауға ынталандыру жасайды. 2008 жылдың 5 қазанында ол Еңбек және әлеуметтік қорғау министрлігіне Парламенттік мемлекеттік хатшысы болып тағайындалды, бұрын Стивен Тиммс пен Джеймс Пласкитт атқарған кең ауқымды әлеуметтік реформалау міндеттерін өз мойнына алды. Қайта құру кезінде The Times газетінің қалалық тілшісі Мартин Уоллер оны «Браун әкімшілігінің төменгі қабаттарындағы ең жарқын тұлғалардың бірі» деп сипаттап, «қалада өзін жеткілікті деңгейде танымал еткенін» айтты. Ол тұрғын үй жәрдемақысы саясатын, әлеуметтік қорды, сондай-ақ балаларды қолдау агенттігі мен жалғыз ата-аналарға қатысты әлеуметтік саясатты қарауға жауапты болды. 2009 жылдың сәуір айында Ушер Лондонды тұрақты мекені етіп, Брикстонға көшіп, балаларын Вестминстердегі мектепке жіберуге мүмкіндік алды. 2009 жылдың маусым айында ол Қаржы министрлігіне қайта оралды, бұл жолы Қаржы министрінің орынбасары болып тағайындалды, бірақ он күннен кейін өзінің салық жағдайына байланысты үкіметке ұят келтірмеу үшін отставкаға кетті, оның орнына Портсмут-Норд округінен сайланған Сара Маккарти Фрай келді.

Ussher was elected as the member of Parliament for Burnley at the 2005 general election, having been selected through an All Women Shortlist as the constituency's Labour candidate. The new intake of MPs was called the brightest for a generation. From 2005 to 2006, Ussher was a member of the Public Accounts Committee. She was Parliamentary Private Secretary to Margaret Hodge, the Minister of State at the Department of Trade and Industry, until 29 June 2007. In Gordon Brown's first reshuffle, she was appointed as City Minister, Economic Secretary to the Treasury, succeeding Ed Balls. The timing of her appointment, as the first signs of the credit crunch appeared, meant that she was party to crucial meetings of the Tripartite Committee of Treasury, FSA and the Bank of England as the authorities dealt with the collapse of Northern Rock, the subsequent financial crisis and its legislative response. She chaired the Treasury Islamic Finance Group, leading to the issuance of the first sukuk government bond, co chaired with Hector Sants the official High Level Working Group on the efficiency of the UK capital raising process, and co chaired with Sir Michael Snyder the High Level Working Group on the professional services sector. Her period in office also saw a review of the policy towards co operatives and credit unions, to give them greater commercial freedom and ability to expand. She also developed the policy leading to the Dormant Bank and Building Society Accounts Act 2008 that redistributes unclaimed banking assets to community use, and the Savings Gateway Act 2009 that provides financial incentives to poorer people to save. On 5 October 2008, she moved to become Parliamentary Under Secretary of State at the Department for Work and Pensions, taking on broad welfare reform responsibilities previously undertaken by Stephen Timms and James Plaskitt. At the time of the reshuffle, she was described by Martin Waller, city diarist of The Times, as "one of the brighter denizens of the lower depths of the Brown administration" who had "made herself popular enough in the City". She became responsible for the government's review of housing benefit policy and a review of the social fund, as well as the Child Support Agency and welfare policy on lone parents. Ussher made London her permanent home in April 2009, moving to Brixton, so she could send her children to school in Westminster. In the June 2009 reshuffle, she was moved back to the Treasury, this time promoted to Exchequer Secretary to the Treasury, but ten days later resigned to prevent embarrassment to the government regarding her tax position, and was replaced by Sarah McCarthy Fry, the MP for Portsmouth North.

Шығыстар туралы дау

2009 жылдың 10 мамырында «Sunday Telegraph» газеті Усшердің сайланғаннан кейін бір жыл ішінде Лондондағы үйіне шамамен 20 000 фунт стерлинг сомасында жөндеу жұмыстарын жүргізу үшін ақша талап еткенін, ал бұл мүлікті ол депутат болмас бұрын бірнеше жыл бойы иеленгенін хабарлады. Өтініштерінде ол: «Үйдің барлық сантехникасы ерекше [ ] Электр жүйесі де ерекше [ ] Көптеген төбелерде Artex жабыны бар. Үш өлшемді айналымдар. Бұл талғам мәселесі болуы мүмкін, бірақ менің ойымша, бұл «тозу» санатына жатады!» деп көрсеткен. «Telegraph» басылымы жариялаған хатта «Сыйластықпен» деген жазумен қоса: «Біздің лимитімізден асып кеткенін түсінемін. Қолыңыздан келгенінше төлеңіздер» деген сөздер келтірілген. Келесі айда Усшер «әлеуметтік салықты азайту үшін» салық мақсаттары үшін «негізгі» үйінің статусын уақытша өзгерткені туралы айыптаулардан кейін «үкіметті ұятқа салудың алдын алу» ниетімен отставкаға кетті. Усшердің негізгі үйі Лондонда болды, бірақ капиталдан алынатын табыс салығын 3420 фунтқа төмендету үшін ол Бернлидегі үйін бір айға негізгі тұрғын үй деп уақытша белгіледі, одан кейін ол сатылды. Оның кеңсе шығындарының онлайн нұсқасынан оның бухгалтерлерінің осы мәселе бойынша жазған хаты да жасырылды. Отставкаға кету туралы хатында Усшер ешқандай қателік жасағанын мойындамай, оның әрекеттері «Еңбек және кеден басқармасының нұсқауларына сәйкес келеді және Қоғамдық палатаның төлемдер кеңсесі ұсынған беделді есепшілер фирмасының кеңесіне негізделген» деді. Ол сондай-ақ, Қоғамдық палатаның жәрдемақы жүйесін теріс пайдаланғанын жоққа шығарды. Төрт жылдан кейін блогындағы мақаласында ол «Мемлекеттік қызметкерлер заңның әрпін ғана емес, оның мағынасын да сақтауға тырысуы керек, мен оған жеткілікті назар бермедім» деп мәлімдеп, бұл соманы өз еркімен HMRC-ге төлегенін айтты. Сонымен қатар, Усшер Парламенттік жұмыс уақытымен ата-аналық міндеттерін үйлестірудегі қиындықтарды келтіре отырып, келесі сайлауға қатыспайтынын хабарлады, бұл шешім шығындарға қатысты даудан бұрын қабылданғанын атап өтті. Оның отставкасына қатысты пікір білдірген BBC оны 2005 жылы сайланғанына қарамастан, жылдам дамыған «көтеріліп келе жатқан жұлдыз» деп сипаттады. Сэр Томас Леггтің депутаттардың талаптары бойынша жүргізген тергеуі барысында Усшердің ас үйіндегі жөндеу жұмыстарына қатысты 11 000 фунт стерлингтік шекті бұзғаны анықталды және оған 1271,65 фунт стерлинг қайтаруға бұйрық берілді. Шығыстар туындаған кезде шектеудің қолданылмағаны туралы оның шағымы Сэр Томас Леггтің тергеуінің мақсатынан тыс болғандықтан қабылданбады.

On 10 May 2009 the Sunday Telegraph reported that within a year of being elected, Ussher was inquiring about claiming for around £20,000 worth of renovations to her London home, a property she had owned for several years before becoming an MP. In her claims she stated: "The plumbing in the entire house is strange [ ] The electrics are also odd [ ] Most of the ceilings have Artex coverings. Three dimensional swirls. It could be a matter of taste, but this counts as 'dilapidations' in my book!" A letter produced by the Telegraph include a covering "With Compliments" slip stating "I am aware this takes us over our limit. Please pay as much as you are able". The following month, Ussher resigned, citing a desire to "prevent embarrassment to the government" after allegations that she also temporarily changed the designation of her "main" home for tax purposes to reduce her tax bill. Ussher's main home was in London, but in order to reduce her capital gains tax bill by £3,420 she temporarily designated her Burnley house as the main residence for one month while it was sold. A letter from her accountants concerning the matter was also hidden from the published official version of her office expenses file published online. In her resignation letter, Ussher claimed that she had done nothing wrong and that her actions were "in line with HM Revenue and Customs guidance and based on the advice of a reputable firm of accountants who in turn were recommended to me by the House of Commons fees office". She also denied any abuse of the allowances system of the House of Commons. Four years later in an article on her blog, she said she had nevertheless voluntarily paid the amount in question to HMRC, stating that "Public servants should always be at pains to ensure that they are not only compliant with the letter of the law but also with the spirit of it, and I did not focus on that." At the same time, Ussher announced that she would not contest the next election, citing the difficulties in reconciling her parental responsibilities with the working hours of Parliament, stating that this decision had preceded the expenses controversy. Commenting on her resignation, the BBC described her as a "rising star" who had risen quickly through the ranks, despite only being elected in 2005. An investigation by Sir Thomas Legg into MPs' claims found that Ussher had breached the retrospectively applied £11,000 limit for building work in her kitchen and ordered her to repay £1,271.65. Her appeal against the ruling, on the grounds that the limit was not in place at the time the expenses were incurred, was rejected as being outside the scope of the terms of enquiry of Sir Thomas Legg's investigation.

Кейінгі мансап

2010 жылғы мамыр айында парламенттен кеткеннен кейін, Үшер «Демос» ұйымының жаңа бас атқарушы директоры болды және 2012 жылға дейін осы лауазымда қалды. Ол Лондон орталығының серіктесі, TheCityUK тәуелсіз экономистер тобының мүшесі және «Қалалық еңбекшілер» (Labour in the City) ұйымының негіс қалаушыларының бірі болды. 2013 жылғы желтоқсанда ол Tooley Street Research компаниясының басқарушы директоры және Portland Communications компаниясының экономика және саясат жөніндегі кеңесшісі қызметін атқарды. Сондай-ақ, ол Фабиан қоғамы, Әлеуметтік нарық қоры, Саясат желісі және Financial Times үшін түрлі жазбалар (памфлеттер) жазды. 2015 жылғы ақпанда ол Қаржылық қызметтерді тұтынушылар алқасына қосылды, бұл алқа Қаржылық мінез-құлықты реттеуші органының бақылау органы болып табылады. 2017 мен 2019 жылдар аралығында ол «Now Teach» бағдарламасының алғашқы қатысушысы ретінде қалалық мектепте математика пәнінің мұғалімі болып екі жыл жұмыс істеді, бұл бағдарлама ересек маманды білімімен оқыту саласына ауысуға бағытталған. Ол блогында бұл жұмыстың өте пайдалы екенін айтқан. 2021 жылғы қыркүйекте Китти Ушер Директорлар институтының бас экономисі болып тағайындалды.

Жеке өмір

1999 жылы қыркүйекте Хаммерсмитте бухгалтер Питер Дж. Коллиге үйленді, және Джордж деген ұлы болды (2008 жылғы 3 қаңтарда туған).