Кіріспе
Американдық заңгер Стюарт В. Боуэн (Stuart W. Bowen Jr.) 1958 жылдың 24 наурызында дүниеге келген. Ол 2004 жылдың қазанынан 2013 жылдың қазанына дейін Иракты қайта құру жөніндегі арнайы бас инспектор (SIGIR) қызметін атқарған американдық заңгер. Бұрын ол 2004 жылдың қаңтарында тағайындалған Коалициялық Уақытша Әкімшіліктің бас инспекторы (CPA IG) лауазымында қызмет еткен. Боуэн мырзаның міндеті – Иракқа жәрдем көрсету және оны қайта құруға бөлінген 63 миллиард доллардың тиімді бақылауын қамтамасыз ету.
Stuart W. Bowen Jr. (born March 24, 1958), is an American lawyer who served as the Special Inspector General for Iraq Reconstruction (SIGIR) from October 2004 to October 2013. He previously served as the Inspector General for the Coalition Provisional Authority (CPA IG), a position to which he was appointed in January 2004. Mr. Bowen's mission includes ensuring effective oversight of the $63 billion appropriated for Iraq's relief and reconstruction.
Өмірбаян
Стюарт Боуэн 1958 жылғы 24 наурызда Вашингтон қаласында дүниеге келген. Боуэн Александриядағы Епископтық орта мектепте оқыды, Вирджиния штатында, және Оңтүстік/Севане университетінен B.A. дәрежесін алды. Одан кейін Вандербильт университетінің құқық мектебінде оқыды және Сан-Антониодағы Сент-Мэри университетінің құқық мектебінен J.D. дәрежесін алды, онда ол құқық журналының редакциялық кеңесінде жұмыс істеді. Ол АҚШ Әуе күштерінде барлау офицері ретінде төрт жыл қызмет етті, капитан шеніне жетіп, Әуе күшінің мақтау медалін алды. 1991-1992 жылдары Боуэн Техас Жоғарғы Сотының судьясы Рауль Гонсалесқа брифингтік адвокат болып жұмыс істеді, ал 1992-1994 жылдары Техас штатының бас прокурорының көмекшісі болды, штат лицензиясын реттеуді бұзу жөніндегі азаматтық қудалау және штаттық және федералды соттағы апелляциялық жұмыстарға қатысты. 1994-2000 жылдары Боуэн Техас губернаторы Джордж Буштың штабында түрлі лауазымдарды атқарды, оның ішінде бас кеңесшінің орынбасары, сот процесі жөніндегі бас кеңесшінің орынбасары және бас кеңесшінің көмекшісі. Ол 2000 жылдың қараша-желтоқсан айларында Флоридадағы сайлаудан кейінгі сот процесімен айналысқан президент Буштың заңгерлер тобының құрамында болды; оның жұмысы шетелдегі әскери бюллетеньдердің дұрыс саналуын қамтамасыз етуге көмектесті. Боуэн мырза кейін Буш-Чейни кезеңін өткізу тобына кеңесші ретінде қызмет етті. 2001-2003 жылдары Боуэн президент Бушқа президенттің орынбасары, штаб хатшысының орынбасары және президенттің арнайы көмекшісі және серіктес кеңесшісі ретінде қызмет етті. 2003 жылы ол Паттон Боггс LLP заң фирмасының серігі болды және Вашингтон, округтік кеңсесінде жұмыс істеді.
Иракты қайта құру жөніндегі арнайы бас инспектор
Иракты қайта құру жөніндегі арнайы бас инспектор ретінде Боуэн мырзаға Иракты қайта құруға бөлінген салық төлеушілердің қаражатын аудиттеу және пайдалануды тергеу міндеті жүктелген. 2004 жылдан бері ол 390 аудит пен инспекция жүргізіп, 1,5 миллиард доллардан астам қаржылық пайда әкелді; оның тергеулері 83 сот үкіміне әкелді, сондай-ақ конфискация бұйрықтары, айыппұлдар және тәркілеулер арқылы 192 миллион доллардан астам қаражат қайтарылды. Боуэн мырза Конгресске ұсынылатын 35 тоқсандық есептің дайындалуын бақылады, 34 рет Иракқа сапар шекті және 35 рет Конгресс алдында куәлік берді. Ол жеті сабақтан тұратын жинақтың құрастырылуын ұйымдастырды, оның ішінде «HARD LESSONS» (Government Printing Office, ақпан 2009 ж.) – Иракты қайта құру жөніндегі толық мәліметтерді қамтитын есеп, ол АҚШ-тың шетелдегі тұрақтандыру және қайта құру операцияларына қатысты тәсілдерін жақсарту үшін 13 ұсыным ұсынады. Бұл есептердің барлығы Солтүстік Техас университетінің кітапханаларының CyberCemetery архивінде қолжетімді: www.sigir.mil. Боуэн мырзаның еңбегі бірқатар марапаттарға ие болды, оның ішінде: Ұлттық үкіметаралық аудит форумының «Үздік үкімет қызметі үшін Дэвид Уокер» сыйлығы; Адалдық және тиімділік жөніндегі бас инспекторлар кеңесінен (CIGIE) «Конгресске ұсынылған бас инспектордың үздік есебі» сыйлығы; CIGIE «Үздік тергеу жұмыс тобы» сыйлығы; CIGIE «Үздік тергеу ісінің нәтижесі үшін» сыйлығы; CIGIE «Үздік инспекция есебі» сыйлығы; Президенттің Адалдық және тиімділік жөніндегі кеңесінен (PCIE) «Үздік аудиттік топ» сыйлығы; PCIE «Үздік инспекциялық топ» сыйлығы; PCIE «Бас инспектордың үздік кеңсесі үшін Гастон Джанни арнайы сыйлығы»; «Инженерлік жаңалықтар» журналының «Жыл жаңалықтары» сыйлығы; Сан-Антонио қаласындағы Сент-Мэри университетінің құқық мектебінің «Сент-Томас Мор» сыйлығы; Esquire журналының «Ең үздік және жарық» сыйлығы. Мазмұнының ерекшелігіне байланысты Боуэн мырзаның жұмысы БАҚ өкілдерімен байланысқа түсуді қажет етті, оның ішінде C-SPAN, NPR, PBS, CNN, CBS, NBC, ABC, FOX, CNBC және BBC телеарналарында сұхбаттасулар, сондай-ақ халықаралық және жергілікті басылымдардағы журналистермен көптеген сұхбаттар берді. Боуэн мырзаның жазбалары The Fletcher Forum of World Affairs, National Defense University's Prism Quarterly, The Journal of International Peace Operations сияқты түрлі басылымдарда жарияланды, сондай-ақ Лондон Корольдік колледжі мен Ұлттық қорғаныс университеті шығарған кітаптарда жарық көрді. Бағдадтағы SIGIR миссиясы трагедиясыз өткен жоқ. 2008 жылдың 24 наурызында елшілікке түскен зымыран салдарынан SIGIR аудиторы Пол Конверс қаза тапты. Полға Мемлекеттік департамент өлімінен кейін берілген «Джефферсон жұлдызы» ордені – ең жоғары наградасы табысталды. SIGIR штатының тағы бес қызметкері Иракта қызмет етіп жатқанда жараланды.
Техас денсаулық сақтау және әлеуметтік қызметтер жөніндегі комиссиясының бас инспекторы
2015 жылдың қаңтар айында Техас штатының губернаторы Грег Эбботт Боуэнды Техас денсаулық сақтау және әлеуметтік қызметтер комиссиясының Бас инспекторы лауазымына тағайындады. Тағайындау Сенаттың бекітуіне жатады. Боуэн келісімшарттардағы тәртіпсіздікті жою үшін сырттан шақырылған маман болды, сонымен қатар ол өзінің алдыңғы лауазымдағы тұлға жасаған жүздеген миллион долларлық күмәнді алаяқтық туралы шағымдармен де күресуге тиіс болды. Қыркүйек айына қарай ол 9 миллион долларлық істерді реттеді. Бұған қоса, Боуэнге Medicaid қызметкерлері қауымдастығымен және HHSC-мен қарым-қатынасты жақсарту қажет болды. Бас инспектор ретінде Боуэн Техас денсаулық сақтау және әлеуметтік қызмет жүйесінде алаяқтық, ысырапшылық пен теріс пайдаланудың алдын алуға, анықтауға және тоқтатуға жауапты. 2015 жылдың 22 қазанында Боуэн «Жоспарланған ата-аналық» ұйымын тәртіпсіздік жасады деп айыптап, оларға штаттағы барлық «Жоспарланған ата-аналық» ұйымдарының Medicaid медициналық қызмет провайдері ретінде аккредитациясы тоқтатылатынын хабарлады. Ол тәртіпсіздікті көрсететін видеоларды келтіріп, Сан-Антонио, Даллас және Хьюстон аймағындағы «Жоспарланған ата-аналық» кеңселерiне тергеушілерді хаттармен жіберіп, құжаттарды сұрады. Оның хаттарында Денсаулық сақтау және әлеуметтік қызметтер комиссиясының Medicaid төлемдеріне қатысты алаяқтық туралы шағымдарды тергеуге құқығы баяндалды. Боуэн 2017 жылдың 10 мамырында губернатор Грег Эбботттың Боуэн Hyatt Farber Schreck лоббистік фирмасы үшін қосымша жұмыс істегенін анықтағаннан кейін лауазымынан кетуге мәжбүр болды, ал бұл фирма Ирак үкіметін өкілдік етеді. Боуэн мемлекеттік этика жөніндегі кеңесшімен кеңескенін және оның қосымша жұмысы денсаулық сақтау комиссиясының саясатына «толық сәйкес» екенін мәлімдеді. Алайда денсаулық сақтау агенттігінің саясаты қызметкерлерге «лоббистік фирмада экономикалық немесе ақшалай мүддеге ие болуға» тыйым салады.