Стюарт Боуэн: Инспектор по восстановлению Ирака и его карьера

Введение

Американский юрист Стюарт В. Боуэн-младший (родился 24 марта 1958 года) — американский юрист, занимавший должность специального генерального инспектора по реконструкции Ирака (SIGIR) с октября 2004 года по октябрь 2013 года. До этого он был генеральным инспектором Коалиционного временного органа (CPA IG), в которую его назначили в январе 2004 года. В обязанности мистера Боуэна входило обеспечение эффективного контроля за использованием 63 миллиардов долларов, выделенных на оказание помощи и восстановление Ирака.

Предыстория

Стюарт Боуэн родился в Вашингтоне, округ Колумбия, 24 марта 1958 года. Боуэн учился в Епископальной средней школе в Александрии, штат Вирджиния, получил степень бакалавра в Университете Юга/Севане, учился в юридической школе Университета Вандербильта и получил степень доктора юридических наук (J.D.) в юридической школе Университета Святой Марии в Сан-Антонио, где был членом редакционной коллегии журнала Law Journal. Он четыре года служил на действительной военной службе в качестве офицера разведки в Военно-воздушных силах США, получив звание капитана и медаль «Похвальная благодарность» Военно-воздушных сил. С 1991 по 1992 год Боуэн был помощником судьи Верховного суда штата Техас Рауля Гонсалеса, а с 1992 по 1994 год – помощником генерального прокурора Техаса, специализируясь на гражданском преследовании за нарушения правил лицензирования в штате и апелляционной практике в государственных и федеральных судах. С 1994 по 2000 год Боуэн занимал различные должности в штабе губернатора Техаса Джорджа Буша, включая заместителя генерального советника, заместителя генерального советника по судебным делам и помощника генерального советника. Он входил в юридическую команду президента Буша, работавшую над судебными разбирательствами после выборов во Флориде в ноябре-декабре 2000 года; его работа способствовала обеспечению правильного подсчета голосов военнослужащих, находящихся за границей. После этого Боуэн был юрисконсультом переходной команды Буша-Чейни. С 2001 по 2003 год Боуэн служил президенту Бушу в качестве заместителя помощника президента и заместителя секретаря штаба, а также специального помощника президента и помощника советника. В 2003 году он стал партнером в юридической фирме Patton Boggs LLP, работая в ее офисе в Вашингтоне.

Специальный генеральный инспектор по восстановлению Ирака

Как специальный генеральный инспектор по восстановлению Ирака, г-ну Боуэну поручено проводить аудит и расследование использования средств налогоплательщиков, выделенных на восстановление Ирака. С 2004 года он руководил подготовкой 390 аудитов и инспекций, что принесло финансовую выгоду в размере свыше 1,5 миллиарда долларов; его расследования привели к более чем 83 обвинительным приговорам и возмещению ущерба в размере свыше 192 миллионов долларов посредством ордеров на конфискацию, штрафов и арестов. Г-н Боуэн руководил подготовкой 35 ежеквартальных отчетов для Конгресса, совершил 34 поездки в Ирак и 35 раз давал показания перед Конгрессом. Он руководил составлением семи отчетов об извлеченных уроках, включая «HARD LESSONS» (Government Printing Office, февраль 2009 г.), объемный отчет о всей программе восстановления Ирака, содержащий 13 рекомендаций по улучшению подхода США к операциям по стабилизации и восстановлению за рубежом. Все эти отчеты доступны в архиве CyberCemetery Библиотек Университета Северного Техаса по адресу www.sigir.mil. Работа г-на Боуэна отмечена рядом наград, в том числе: Премия Дэвида Уокера за выдающиеся достижения и подотчетность в государственном управлении от Национального межправительственного аудиторского форума; Премия за выдающийся отчет генерального инспектора Конгрессу от Совета генеральных инспекторов по честности и эффективности (CIGIE); Премия за выдающуюся следственную группу (CIGIE); Премия за выдающийся инспекционный отчет (CIGIE); Премия за выдающуюся аудиторскую группу от Совета Президента по честности и эффективности (PCIE); Премия за выдающуюся инспекционную группу (PCIE); Специальная премия Гастона Джанни за выдающийся офис генерального инспектора (PCIE); Премия «Новодел года» от Engineering News Record; Премия Святого Фомы Мора за выдающуюся государственную службу от Школы права Университета Святой Марии/Сан-Антонио; и премия «Лучшие и самые яркие» от журнала Esquire. В силу специфики тематики работы г-на Боуэна потребовалось взаимодействие со средствами массовой информации, включая выступления на C-SPAN, NPR, PBS, CNN, CBS, NBC, ABC, FOX, CNBC и BBC, а также многочисленные интервью с международными и местными журналистами. Работы г-на Боуэна публиковались в различных изданиях, включая The Fletcher Forum of World Affairs, Prism Quarterly Национального университета обороны, The Journal of International Peace Operations, а также в книгах, изданных Королевским колледжем Лондона и Национальным университетом обороны. Миссия SIGIR в Багдаде не обошлась без трагедий. 24 марта 2008 года ракета упала на территорию посольства, убив Пола Конверса, аудитора SIGIR. Посмертно Пол был награжден Джефферсоновской звездой Государственным департаментом – его высшей наградой. Пять других сотрудников SIGIR получили ранения во время службы в Ираке.

As Special Inspector General for Iraq Reconstruction, Mr. Bowen is tasked with auditing and investigating the use of taxpayer funds appropriated for the Iraq reconstruction effort. Since 2004, he has managed the production of 390 audits and inspections, producing financial benefits in excess of $1.5 billion; his investigations have yielded over 83 convictions, with recoveries in excess of $192 million via forfeiture orders, fines, and seizures. Mr. Bowen has supervised the production of 35 quarterly reports to the Congress, travelled to Iraq 34 times, and testified before the Congress on 35 occasions. He managed the compilation of seven lessons learned reports, including HARD LESSONS (Government Printing Office February 2009), a book length report on the entire Iraq reconstruction enterprise, which provides 13 recommendations for improving the US approach to overseas stabilization and reconstruction operations. All of these reports are available at the University of North Texas Libraries CyberCemetery archive of www. sigir. mil. Mr. Bowen's work has earned a number of awards, including: The David Walker Excellence in Government Award for Performance and Accountability from the National Intergovernmental Audit Forum; Outstanding Inspector General's Report to Congress from the Council of Inspectors General for Integrity and Efficiency (CIGIE);Outstanding Investigative Task Force Award (CIGIE); Outstanding Inspection Report Award (CIGIE); Outstanding Investigative Case Accomplishment Award (CIGIE); Outstanding Audit Team Award from the President’s Council on Integrity and Efficiency (PCIE); Outstanding Inspection Team Award (PCIE); Gaston Gianni Special Award for Outstanding Inspector General’s Office (PCIE); Newsmaker of the Year Award from the Engineering News Record; St. Thomas More Award for Distinguished Public Service from The St. Mary’s University School of Law/San Antonio; and a Best and Brightest Award from Esquire Magazine. Because of the nature of its subject matter, Mr. Bowen's work has required media engagement, including appearances on C SPAN, NPR, PBS, CNN, CBS, NBC, ABC, FOX, CNBC, and BBC, as well as numerous interviews with international and local print journalists. Mr. Bowen's writings have appeared in a variety of publications including The Fletcher Forum of World Affairs, National Defense University's Prism Quarterly, The Journal of International Peace Operations, and books published by King's College London and The National Defense University. The SIGIR mission in Baghdad has not been without tragedy. On March 24, 2008, a rocket impacted the Embassy grounds killing Paul Converse, a SIGIR auditor. Paul was posthumously awarded the Jefferson Star by the State Department, its highest honor. Five other SIGIR staff members have been wounded while serving in Iraq.

Генеральный инспектор Комиссии здравоохранения и социальных служб Техаса

В январе 2015 года губернатор Техаса Грег Эбботт назначил Боуэна генеральным инспектором Комиссии по здравоохранению и социальным услугам Техаса. Назначение подлежит утверждению Сенатом. Боуэна пригласили как независимого эксперта для расследования скандала с контрактами, и ему также пришлось разбираться с сотнями миллионов долларов сомнительных обвинений в мошенничестве, выдвинутых его предшественником. К сентябрю он урегулировал дела на общую сумму 9 миллионов долларов. Кроме того, Боуэну пришлось восстанавливать связи с сообществом поставщиков Medicaid и с HHSC. В качестве генерального инспектора Боуэн отвечает за предотвращение, выявление и пресечение мошенничества, растраты и злоупотреблений в системе здравоохранения и социальных служб Техаса. 22 октября 2015 года Боуэн обвинил Planned Parenthood в неправомерных действиях и уведомил их о том, что все филиалы Planned Parenthood в штате исключены из списка поставщиков медицинских услуг Medicaid. Он ссылался на видеозаписи, демонстрирующие неправомерные действия, и направил следователей с запросами о предоставлении документации в офисы Planned Parenthood в Сан-Антонио, Далласе и районе Хьюстона. В его письмах была указана компетенция Комиссии по здравоохранению и социальным услугам расследовать обвинения в потенциальном мошенничестве, связанном с выплатами Medicaid. 10 мая 2017 года губернатор Грег Эбботт вынудил Боуэна подать в отставку после того, как выяснилось, что Боуэн оказывал услуги компании Hyatt Farber Schreck, лоббистской фирме, представляющей интересы правительства Ирака. Боуэн заявил, что консультировался с советником штата по этическим вопросам и получил подтверждение, что его подработка "полностью соответствует" политике комиссии по здравоохранению. Однако политика агентства здравоохранения прямо запрещает сотрудникам иметь "экономический или денежный интерес в лоббистской фирме".