Массачусетс штатының әкімшілік құрылымы мен жергілікті басқару жүйесі

Кіріспе

Массачусетс Нью-Англияның қалған бес штатымен бірге «Нью-Англия қаласы» деп аталатын үкіметтік құрылымды бөліседі. Штаттың оңтүстік-шығыс бөлігінің үштен бірінде ғана округтік басқару органдары жұмыс істейді; Массачусетстің батыс, орталық және солтүстік-шығыс бөліктерінде дәстүрлі округтік деңгейдегі басқару 1990 жылдардың соңында таратылды. Жалпы айтқанда, Массачусетсте төрт түрлі мемлекеттік мектеп округі бар: жергілікті мектептер, аймақтық мектептер, кәсіптік-техникалық мектептер және жекешелендірілген мектептер.

Қалалық округтер

Көптеген басқа штаттарда қала – тығыз құрылған, біріктірілген аумақ; қалалардың арасында кең аумақты, ешбір қалаға қарастырылмайтын біріктірілмеген аймақтар болады. Мұндай штаттар толығымен округтерге бөлінген, ал округтік басқару органдары, әсіресе қалалар сыртында тұратын азаматтар үшін маңызды рөл атқарады және полиция, өрттен қорғау қызметтерін ұйымдастыру, әуежайларды басқару сияқты маңызды функцияларды орындайды. Ал Массачусетс штатында, Graves Light ерекшелігінен басқа, барлық жер қалалар мен қалашықтар арасында бөлінген, біріктірілмеген аймақтар мен халық шоғырланған орталықтар, сондай-ақ қалашықтар жоқ. (Бұл, көбінесе, Жаңа Англия штаттарына тән және Жаңа Англия қалашығы туралы толық мәліметтер берілген.) Бұл басқа Жаңа Англияға жатпайтын штаттармен салыстыруды қиындатады. АҚШ Халық санағы бюросы Массачусетс қалалары мен қалашықтарын басқа штаттардағы қалашықтармен теңестірілетін, ең төменгі әкімшілік бөлімдер деп санайды, бірақ қалашықтардың басқару жүйесі көбінесе әлсіз болады. Көптеген Массачусетс тұрғындары өздерін қалалары мен қалашықтарының аудандарымен, кенттерімен немесе басқа аймақтарымен байланыстырады.

Қызметтер

Көптеген муниципалитеттердің өз полиция бөлімдері бар, сондай-ақ көптеген Массачусетс колледждері мен университеттері де бар. Массачусетс штатының полициясы штат заңы бойынша Бостон, Ворчестер және Спрингфилд қалаларын қоспағанда, адам өлтіру фактілерін тергеуге толыққанды өкілеттікке ие. Өртке қарсы қорғаныс көбінесе муниципалдық өрт сөндіру бөлімдерімен қамтамасыз етіледі, бірақ ол бірнеше кішігірім бөлімдер арасында да бөлінуі мүмкін, олар тек жеке ауылдар мен халық шоғырланған жерлерге қызмет көрсетеді. Бірнеше бөлімнің бірдей қалаларды қызмет етуінің мысалы – Дартмут (үш аудан) және Барнстабл (бес аудан, сондай-ақ әуежай бөлімі). Massport-тың өз өрт сөндіру бөлімі бар, ал оның Өрт сөндіру-құтқару қызметі агенттікке тиесілі аумақта қорғауды қамтамасыз етеді. Өрт сөндіру бөлімдері өзара көмек туралы келісімдерге ие, мысалы, Үлкен Бостондағы Массачусетс метро өрт сөндіру округі, бұл бөлімдер арасындағы шекараларда төтенше жағдайларға жылдам жауап беруді жеңілдетеді. Су және кәріз аудандары көбінесе муниципалдық деңгейде жұмыс істейді, тұрғын және бизнес клиенттеріне бөлшек сауда қызметтерін ұсынады, сондай-ақ ағынды суларды тазарту және құдықтардан, өзендерден немесе көтерме саудадан су алу шараларын қабылдайды. Кейбір жергілікті су аудандары муниципалдық шекаралар бойынша біріктірілген, ал кейбіреулері муниципалдық (ауылдық) деңгейде жұмыс істейді. Су және кәріз қызметтері барлық ғимараттарға міндетті түрде қолжетімді емес, әсіресе халық тығыздығы төмен аймақтарда; осы аймақтардағы ғимарат иелері өздері су алуға және канализацияны жоюға тиіс. Массачусетс су ресурстары басқармасы көптеген қалалар мен қалаларға, негізінен Үлкен Бостонға, DCR су бассейндерін басқарумен бірлесіп, су және кәріз қызметтерін көтерме саудамен қамтамасыз етеді. Кейбір аймақтарда судың ластануын азайту үшін біріктірілген су құбырлары бөлектеп салынуда. Штат заңдары муниципалдық билік органдарына құрылыс, алкоголь, марихуана, құмар ойындар және такси лицензияларын шектеулі түрде бақылауға беруге рұқсат береді. Көптеген муниципалитеттер жолдардың көп бөлігіне иелік етеді және олардың көпшілігі полиция және жол қозғалысын реттеу қызметкерлерін өздерінің тұрақ ережелерін орындауға, жылдамдық шектерін белгілеуге және штаттық параметрлер шегінде жергілікті жолдарға қатысты әртүрлі шектеулерді қоюға пайдаланады. Штатқа тиесілі жолдарды күтіп-ұстау (әдетте, маңызды жолдар), жол ережелерін белгілеу, жүргізушілер мен көлік құралдарына лицензия беру және қоғамдық көлікті ұйымдастыру MassDOT-тың жауапкершілігіне жатады, бірақ MBTA сияқты аймақтық көлік агенттіктері муниципалитеттер төлейтін төлемдер есебінен қаржыландырылады.

Many municipalities have their own police departments, as do many Massachusetts colleges and universities. Massachusetts State Police have sole authority under state law for investigating homicides, except for Boston, Worcester, and Springfield. Fire protection is generally also provided by municipal fire departments but may be divided among multiple smaller departments servicing just individual villages and population centers. Examples of multiple departments servicing the same towns include Dartmouth(three districts) and Barnstable(five districts, plus an airport department). Massport has its own fire department, and its Fire Rescue provides protection on agency property. Fire departments have mutual aid agreements, such as the Massachusetts Metro Fire District in Greater Boston, which facilitate emergency response across department boundaries. Water and sewer districts are generally operated at the municipal level, providing retail service to residential and business customers, and making provisions for sewage treatment and acquiring water from wells, rivers, or wholesaler. Some local water districts have been consolidated across municipal boundaries and some operate at the sub municipal (village) level. Running water and sewer service is not necessarily available to all buildings, especially in low density areas; building owners in these areas must obtain their own water and dispose of their own sewage. The Massachusetts Water Resources Authority provides wholesale water and sewer services to many cities and towns, mostly in Greater Boston, in cooperation with DCR watershed land management. Combined sewers in some areas are being separated to reduce water pollution. State laws delegate limited control over building, alcohol, marijuana, gambling, and taxi licenses to municipal governments. Municipal governments own most roads, and many use police and traffic control officers to enforce their own parking regulations, and set speed limits and various restrictions on local roads within state parameters. Maintenance of state owned roads (typically major), setting the rules of the road, driver and vehicle licenses, and public transportation are MassDOT responsibilities, though regional transportation agencies such as the MBTA are funded partly by fees paid by municipalities.

Кірістер

Жергілікті мүлік салығы. Заң шығарушы орган жергілікті билік органдарына мемлекеттік бақылаумен мүлік салығын басқаруға және жергілікті деңгейде мүлік салығы мөлшерлемелерін белгілеуге уәкілеттік берді. 1980 жылы халықтың дауысымен қабылданған және «2½ ұсынысы» деп белгілі заң мүлік салығы мен автомобиль акцизінің мөлшерлемелеріне шектеулер қояды. Мүліктік салық шегін есептеу үш бөліктен тұрады. Салық салу шегі: Қоғамдастықтардың бірі бір жыл ішінде қоғамдастықтағы барлық салық салынатын жылжымайтын және жеке мүліктің жалпы толық және әділ ақшалай құнының 2,5%-нан артық соманы жинауға құқығы жоқ. Салық (көтеру) шегі. Жиналған соманың жылдық өсімі өткен жылмен салыстырғанда 2,5%-дан аспауы тиіс, сонымен қатар мүлік құнының өсуіне сәйкес келетін сома да қосылады. Жаңа өсім. Әр жыл сайын мемлекеттік кіріс департаменті әр муниципалитет үшін «жаңа өсім» көрсеткішін есептейді, бұл қоғамдастыққа жергілікті мүліктерге құндылық қосылған жағдайларды ескере отырып, 2,5% шегінен асып, белгілі бір сомада салық жинауға мүмкіндік береді, мысалы, шаруашылық жерлерді құнды үйлерге бөлу. Муниципалитеттерге салық салуға рұқсат беріледі, бірақ олар міндетті емес. Егер қала немесе кент шектен тыс немесе өсім шегінен артық қаражат жинағысы келсе, «2½ ұсынысын жоққа шығару» немесе «2½ ұсынысын қарыздан шығару» үшін сайлаушылардың мақұлдауын алуы керек. Су және кәріз қарыздарына қатысты ерекшеліктер қарастырылған. Қарызды алып тастау арқылы бекітілген салық өсімі белгілі бір шығындармен байланыстырылуы керек және болашақта мерзімі бітуі керек; ал артық көтеру болашақтағы барлық 2,5% өсімдер үшін жаңа деңгей белгілейді. Кейбір муниципалитеттерде 30%-ға дейін төмен бағамен меншік иесі тұратын үйлерге мемлекеттік рұқсат етілген мүлік салығынан босату бар. Басқа босатулар ауруханалар, мектептер, шіркеулер, зейнеткерлер, соғыс ардагерлері, күйеуі немесе әйелі қайтыс болғандар және көзі нашар көретін адамдарды қамтиды. Массачусетс Конституциясы 1915 жылы мемлекеттік табыс салығын енгізуге рұқсат беру үшін өзгертілді. Алайда, Конституция «мұндай салық бірыңғай мөлшерде салынуы керек» деп талап етеді. Бұл жергілікті муниципалитеттер жергілікті табыс салығын салуға құқығы жоқ дегенді білдіреді. Жергілікті сату салығы. Массачусетс Конституциясы салық мөлшерлемесінің бірыңғай болуын талап етеді, яғни муниципалитеттер жергілікті сату салығын енгізе алмайды. Алайда, кейбір ерекшеліктер қарастырылған. 1985 жылы заң шығарушы орган қалалар мен кенттерге авиациялық отынға және қонақүйлерге/мотельдерге сату салығын салу құқығын берді, бұл жергілікті таңдау ретінде қарастырылды. Жергілікті көмек. Қалалар мен кенттердің кірісінің маңызды бөлігі мемлекеттік үкіметтің жалпы қорынан келеді және «жергілікті көмек» деп аталады. Алымдар. Паркинг айыппұлдары және көлік құралдарын эвакуациялау ақысы сияқты кейбір муниципалитет ақылары мемлекеттік заңмен шектеледі. Қаржыландырылмаған міндеттемелер. Қалалар мен кенттерге талаптар қоятын, бірақ күшін арттыру үшін қаржылық қолдауды ұлғайтпайтын мемлекеттік заңдар көбінесе «қаржыландырылмаған міндеттемелер» ретінде сынға ұшырайды және жергілікті қарым-қатынастарда даулы мәселе болып табылады. Теориялық тұрғыдан алғанда, 2½ ұсынысы 1981 жылдан кейін қаржыландырылмаған міндеттемелерге тыйым салды және кейбір жағдайларда бұл сот арқылы сәтті қамтамасыз етілді. Алайда, соттар заң шығарушы органның басқа да көмекті міндеттемелерді қабылдаумен байланыстыруға құқығы бар екенін шешті, бұл заңның кейбір ережелерін айналып өтеді.

Local property tax. The Legislature has authorized local governments to administer the property tax under state supervision, and to set property tax rates locally. A 1980 law, passed by popular ballot and known as "Proposition 2½," sets limits on property tax and automotive excise tax rates. There are three parts to the property tax limit calculation. Levy Ceiling: A community may not, in any one year, collect more than 2.5% of the total full and fair cash value of all taxable real and personal property in the community. Levy (Increase) Limit. The annual increase of the amount collected cannot exceed 2.5% over the previous year, plus the amount corresponding to increased property values. New Growth. Each year, the state Department of Revenue calculates a "new growth" figure for each municipality, allowing that community to increase its levy a certain amount beyond the 2.5% limit to account for value adding improvements in the local property stock, such as the subdivision of farms to high priced homes. A municipality is permitted but not required to tax up to the levy limit. If a city or town wants to raise more money than it is allowed under either the ceiling or the increase limit, it must get voter approval for a "Proposition 2½ override" or a "Proposition 2½ debt exclusion." An exception is granted for water and sewer debt. Tax increases voted through a debt exclusion must be tied to a certain cost and expire on a future date; an override increase sets a new benchmark for all future 2.5 percent rises. Some municipalities have a state authorized property tax exemption for low price owner occupied residences of up to 30%. Other exemptions include hospitals, schools, churches, seniors, veterans, surviving spouses, and blind people
Local income tax. The Massachusetts Constitution was modified in 1915 to permit a state income tax. However, the constitution requires that "such tax shall be levied at a uniform rate." This means that local municipalities may not impose a local income tax. Local sales tax. The Massachusetts Constitution requires tax rate uniformity, which means that municipal governments may not institute local sales taxes. However, some exceptions have been granted. In 1985, the Legislature granted cities and towns the right to impose sales tax on aviation fuel and hotel/motel occupancy, as a local option. Local aid. A significant portion of the income of cities and towns comes from the state government's general fund, and is known as "local aid". Fees. Some municipal fees, such as parking fines and towing fees, are limited by state law. Unfunded mandates. State laws which place requirements on cities and towns without increasing financial support to cover increased costs are often criticized as "unfunded mandates" and are a controversial issue in local relations. In theory, Proposition 2½ disallowed unfunded mandates after 1981, and in some cases this has been successfully enforced in court. However, the courts have ruled that the legislature may condition other aid on acceptance of the mandates, partially circumventing the law.

Мектептер аудандары

Бастауыш және орта мектепке қатысу 6-16 жастағы Массачусетс тұрғындары үшін міндетті және тегін. Массачусетс штатында мектеп таңдау туралы заң бар, ол студенттерге егер басқа ауданда орын болса және ол аудан рұқсат берсе, өз муниципалитетінен тыс ауданның мектебіне баруға мүмкіндік береді. К-12 сынып оқушылары жекеменшік мектептерге де бара алады. Жеке мектептер мемлекеттік қаржыландырылмайды және әдетте оқу ақысын қабылдайды. Олардың көпшілігі Рим-католик шіркеуінің бөлімшелері басқаратын шіркеу мектептері болып табылады. Жалпы алғанда, Массачусетс штатында төрт түрлі мемлекеттік мектеп округі бар: жергілікті мектептер, аймақтық мектептер, кәсіптік-техникалық мектептер және харталық мектептер.

Ұйым

Жергілікті мектептерді бір муниципалитет қаржыландырады. Массачусетс штатындағы муниципалитеттердің 50%-ы балабақшадан 12-ші сыныпқа дейінгі жергілікті мектептерді пайдаланады. Жергілікті мектептерді муниципалитет сайланған немесе тағайындалған мектеп комитеті арқылы басқарады және қала немесе қалашықтың бір бөлімі болып саналады. Кейбір қалаларда, мысалы Кембридж пен Малденде, қала жарғысында қала әкімінің мектеп комитетінде тұрақты орын бар екендігі көрсетілген. Бостон астанасы арнайы мемлекеттік заңға бағынады, ол қала әкіміне жеті адамнан тұратын мектеп комитетін тағайындауға мүмкіндік береді. Жергілікті мектептердің бюджетін бақылауға жергілікті муниципалитет (әкім немесе қалалық кеңес) жауапты, бірақ мектеп комитеті муниципалитеттен жылдық біржолғы қаражат алады, ал қалалық лауазымды адамдар жылдық қаражат шеңберінде мектеп департаментінің қаражатын бөлуді бақыламайды, оны мектеп комитеті бақылайды. Екі немесе одан да көп муниципалитеттер өздерінің мемлекеттік мектептерін бір округке біріктіріп, өңірлік мектептер құра алады. Массачусетс штатындағы муниципалитеттердің 27% -ында К-12 аймақтық мектептер бар, ал көптеген басқа қауымдарға жергілікті бастауыш мектептер мен аймақтық орта мектептер қызмет көрсетеді. Облыстық мектептерді аймақтағы муниципалитеттердің өкілдері құрайтын мектеп комитеті басқарады. Алайда, аймақтық округтің бюджетін бақылау әлі күнге дейін оның мүшелері болып табылатын муниципалитеттердің сайлаушыларына жүктеледі. Қатысушы әкімдер мен қалалық жиналыстар әлі де өңірлік бюджеттің өз үлестерінің төменгі шегін бекітеді. Егер мектеп ауданындағы муниципалитеттер келіспесе (мысалы, егер бір қала облыстық мектеп комитетінің сұранысының 100% -ын, ал басқасы тек 75% -ын қаржыландыратын болса), шешімдердің екінші кезеңі қабылданады. Егер келіспеушілік жалғаса берсе, аймақтық округтің шекарасында тіркелген сайлаушылар "аудандық жиналысқа" жиналады, бұл қала жиналысына ұқсас, онда қатысушылардың көпшілік дауысы басым болады. Әрбір қала өз бюджеті бойынша дауыс беру арқылы қабылданған бағаларды өзгертуге міндетті. Бірнеше өңірлік мектеп округтері "академиялық" мектеп округтері жүйесіне еніп, бірнеше қауымдастықтардың оқушыларына кәсіптік және техникалық жоғары мектептер ұсынады. Кәсіптік-техникалық мектептерді өңірлік мектеп комитеті басқарады. Бұл комитеттің құрылымы өңірлік келісімде белгіленген. Кез келген өңірлік мектеп комитеті сияқты кәсіптік комитеттер де мектеп шығыстарын шешуде бюджетке бақылау жасайды, бірақ қаржыландыру үшін жергілікті билік органдарынан тәуелді. Чартерлік мектептер - бұл дәстүрлі мемлекеттік мектептерден өзгеше әкімшілік құрылымдарға бағынатын мемлекеттік қаржыландырылатын мектептер. Массачусетс штатында екі түрлі жарғылық мектептер бар. Массачусетс заңдары басқаруды және жарғылық мектеп алуға өтініш беруге немесе жарғылық мектепті пайдалануға құқылы тұлғаларды былайша анықтайды: Хорас Манн Жарғылық мектептері 1997 жылы анықталды. Мектептің жарғысын жергілікті мектеп комитеті мен жергілікті кәсіподақ бекітеді. Массачусетс штатында 8 Хорас Манн шартты мектебі бар. Хорас Манн Чаттер мектебін аталған мектептерді бекітетін мектеп комитеттерінен тәуелсіз қамқоршылар кеңесі басқарады. Қамқоршылар кеңесінің құрамына мектеп комитетінің мүшесі кіруі мүмкін. Қамқоршылар кеңесінің құрамына қалалық мектеп комитетінің мүшесі кіруі мүмкін. Әр мектеп ауданына белгілі бір қаражат бөлінеді, ол негізге алынатын бюджет арқылы, бұл қауымның оқушылар санына, алдыңғы жылдың 1 қазанында тіркелген сандарға сәйкес, сондай-ақ қауымның есептелген байлығына негізделеді. Алайда, оқушы ауданнан басқа ауданға, жарғылық мектепке, мемлекеттік кәсіптік мектепке және т.б. ауысқан кезде, белгілі бір қаражат олармен бірге ауысады. Мектеп құрылыстары мен мектептерді жөндеу жұмыстары мектептер кеңесі емес, жергілікті билік органдары тарапынан жүзеге асырылады.

Local schools are funded by one municipality. 50% of the municipalities in Massachusetts use local schools for grades Kindergarten through 12. Local schools are administered by the municipality through an elected or appointed school committee, and are considered a department of the city or town government. In some cities, such as Cambridge and Malden, the city charter specifies that the mayor has a permanent seat on the school committee. The capital city of Boston is subject to a special state law which allows the mayor to appoint a school committee of seven. The final budget control for local schools is held by the municipality (Mayor or Town Meeting, respectively), although the school committee receives an annual lump sum appropriation from the municipality, and "town side" or "city side" officials have no control over the allocation of School Department funds within the annual appropriation, which is controlled by the school committee. Any two or more municipalities may combine their public schools into one district and form regional schools. 27% of the municipalities in Massachusetts have K 12 regional schools, while many other communities are served by local primary Schools and regional secondary schools. Regional schools are administered by a school committee that consists of representatives of the municipalities in the region. Final budget control for a regional district is still held by the voters of its member municipalities, however. Participating mayors and Town Meetings still vote on the bottom line of their share of the regional budget. If municipalities within a school district disagree (e. g., if one town funds 100% of the regional school committee's request, and another funds only 75%), a second round of decisions is taken. If the disagreement persists, registered voters within the regional district's boundaries assemble for a "district meeting," similar to a town meeting, at which a majority vote of attendees prevails. Each member city or town must then adjust its own budget to accommodate the voted assessments. Several regional school districts overlay the "academic" school district system and provide vocational and technical high schools for students from several communities. Vocational/technical schools are administered by a regional school committee. The structure of this committee is established in the regional agreement. Like any regional school committee, vocational committees have final budget control for school spending decisions, but still depend on local authorities for funding. Charter schools are publicly funded schools that are subject to different administrative structures from traditional public schools. There are two types of charter schools in Massachusetts. Massachusetts law specifies governance and entities eligible to apply for a charter, or operate a charter school as follows:

Horace Mann Charter Schools were defined in 1997. The charter for these schools must be approved by the local school committee and the local union. There are 8 Horace Mann Charter Schools in Massachusetts. A Horace Mann Chater school is run operated and managed by a board of trustees independent of the school committees which approve said schools. The board of trustees may include a member of the school committee. The board of trustees may include a municipal school committee member. Each school district is allocated a certain amount of funding through a foundational budget, which is based on the number of students that community is required to educate according to enrollment figures as of October 1 of the previous year, as well as the calculated wealth of a community. However, when a student transfers out of district to another public district, to a charter school, a public vocational school, etc., a certain amount of funding is transferred along with them. School construction and renovation projects fall under the budgetary and land use powers of the municipalities rather than the school boards.

Округтер

Аудандық прокурорлар мен шерифтер көбінесе, бірақ толық емес, округ шекараларымен сәйкес келетін сайлау округтерінде сайланады; олар мемлекеттік бюджеттен қаржыландырылады. Көптеген округтік басқарулар таратылғанмен, әр округте әлі де түрмелер мен түзету мекемелерін және округ ішінде сот процестерін жүргізетін шериф департаменті бар. 1990 жылдарға қарай, округтік басқарулардың көптеген функциялары (соның ішінде соттардың жұмысын ұйымдастыру және жолдарды күтіп ұстау) мемлекетке берілді, және көптеген округтік басқарулар тиімсіз және көне деп есептелді. Саффолк округінің басқаруы жүз жылдан астам бұрын Бостон қалалық басқаруымен айтарлықтай біріктірілді, Бостон қалалық кеңесінің мүшелері экс-официально Саффолк округі комиссарлары болып табылады, ал Бостонның қазынашысы мен аудиторы округ үшін де сол қызметтерді атқарады. Осылайша, қалған үш Саффолк округі қауымдастықтарының тұрғындары округ комиссиясында өкілдікке ие емес, бірақ округ шығындарының барлығын Бостон қаласы төлейді. Нантакет округінің басқаруы, географиялық жағынан Нантакет қаласымен толық сәйкес келеді, біріктірілген қала және округ басқаруы ретінде жұмыс істейді – қалалық сайлаушылар (атқарушы билік) округ комиссарларының ролін атқарады. Бұл Жаңа Англиядағы нағыз біріктірілген қала-округтің жалғыз мысалы. 1990 жылдардың ортасында Миддлсекс округінің мемлекеттік ауруханасын дұрыс басқармау осы округті банкроттыққа жуық жағдайға жеткізді, және 1997 жылы Массачусетс штатының заң шығарушы органы округтің барлық активтері мен міндеттемелерін өз мойнына алып, араласты. Миддлсекс округінің басқаруы 1997 жылдың 11 шілдесінде ресми түрде таратылды. Сол жылы Франклин округі комиссиясы өзін таратуға дауыс берді. Миддлсекс округіне қатысты заң 1998 жылдың 1 шілдесінде Хэмпден және Ворчестер округтерін таратуды көздеді. Бұл заң кейіннен 1999 жылдың 1 қаңтарында Гэмпшир округіне, сол жылдың 1 шілдесінде Эссекс және Саффолк округтеріне, ал 2000 жылдың 1 шілдесінде Беркшир округіне өзгерістер енгізіліп, таратылды. Массачусетс штатының Жалпы заңдарының 34B тарауы басқа округтерге өзін таратуға немесе «Хэмпшир және Франклин округтері сияқты» «өңірлік үкіметтер кеңесі» ретінде қайта ұйымдастыруға мүмкіндік береді. Бристоль, Плимут және Норфолк округтерінің басқарулары көбінесе өзгеріссіз қалды. Барнстебл және Дьюкс округтері заманауи округ харталарын қабылдады, бұл оларға тиімді аймақтық басқару ретінде әрекет етуге мүмкіндік берді. Әсіресе Дьюкс округінде Мартаның жүзімдігі комиссиясы деп аталатын күшті аймақтық жоспарлау агенттігі бар.

District attorneys and sheriffs are elected by constituencies that mostly, but not entirely, follow county boundaries; they are funded by the state budget. Though most county governments have been abolished, each county still has a Sheriff's Department which operates jails and correctional facilities and service of process within the county. By the 1990s, most functions of county governments (including operation of courts and road maintenance) had been taken over by the state, and most county governments were seen as inefficient and outmoded. The government of Suffolk County was substantially integrated with the city government of Boston more than one hundred years ago, to the extent that the members of the Boston city council are ex officio the Suffolk County Commissioners, and Boston's treasurer and auditor fulfill the same offices for the county. Thus, residents of the other three Suffolk County communities do not have a voice on the county commission, but all the county expenses are paid by the city of Boston. The government of Nantucket County, which is geographically coterminous with the Town of Nantucket, is operated as a consolidated town and county government — the town selectmen (executive branch) act as the county commissioners. This is the only such example of a true consolidated city county in New England. Mismanagement of Middlesex County's public hospital in the mid 1990s left that county on the brink of insolvency, and in 1997 the Massachusetts legislature stepped in by assuming all assets and obligations of the county. The government of Middlesex County was officially abolished on July 11, 1997. Later that year, the Franklin County Commission voted itself out of existence. The law abolishing Middlesex County also provided for the elimination of Hampden County and Worcester County on July 1, 1998. This law was later amended to abolish Hampshire County on January 1, 1999; Essex County and Suffolk County on July 1 of that same year; and Berkshire County on July 1, 2000. Chapter 34B of the Massachusetts General Laws allows other counties either to abolish themselves, or to reorganize as a "regional council of governments", as Hampshire and Franklin Counties have done. The governments of Bristol, Plymouth, and Norfolk Counties remain substantially unchanged. Barnstable and Dukes Counties have adopted modern county charters, enabling them to act as efficient regional governments. Dukes County in particular has a strong regional planning agency known as the Martha's Vineyard Commission.