Кіріспе

Қала немесе кент түрі
Басқа аймақтық биліктеріне тәуелсіз қалалар

Тәуелсіз қала немесе тәуелсіз кент – басқа жалпы мақсаттағы жергілікті өкіметтік құрылымның (мысалы, облыстың) құрамына кірмейтін қала немесе кент.

Тарихи бастауыш

Киелі Рим империясында, және оның ізбасар мемлекеттері Германия Конфедерациясы мен Германия империясында, "еркін императорлық қалалар" (жекеше түрі – freie Reichsstadt, көпше түрі – freie Reichsstädte) императорлық тікелей басқару құқығына ие болды. Бұл құқыққа сәйкес, олар ешқандай вассал билеушіге бағынышты болмай, тек императордың билігіне ғана бағынышты болды. Мысалдарға Гамбург, Бремен және Любек қалалары, сондай-ақ империя тарихы барысында тікелей басқару құқығын алған немесе жоғалтқан басқа қалалар кірді.

Ұлттық астаналар

Бірқатар елдер өздерінің ұлттық астаналарын бөлек бірліктерге айналдырды.

Федералды астаналар

Федералды құрылымды елдерде федералды астана әдетте елдегі басқа аумақтардан бөлек болып табылады және көбінесе ерекше басқару жүйесіне ие болады.

Эфиопия

Эфиопияның астанасы Аддис-Абеба 1991 жылдан бері харталық қала мәртебесіне ие, сол жылы ол бұрынғы Шева провинциясынан бөлінді. Осы мәртебеге ие тағы бір қала – Дире-Дава.

Мали

Бамако, Малидің астанасы, Бамако астаналық округінің ішінде орналасқан.

Мозамбик

Мапуто, Мозамбиктің астанасы, Мапуто провинциясымен қоршалған провинциялық мәртебеге ие жекелеген аудан болып табылады.

Нигер

Нигердің астанасы Ниамей, Нигердің астаналық ауданынан тұрады. Оны Тиллабери департаменті қоршап тұр.

Нигерия

Нигерияның астанасы Абуджа Федералды астаналық аумақта орналасқан. Бұл аумақ 1976 жылы құрылған, ал астана 1991 жылы Лагостан (тарихи астанасы) ресми түрде көшірілді.

Тайвань

Тайваньда Қытай Республикасының әкімшілік бөліну жүйесіндегі кейбір қалалар Атқарушы Юаньмен тікелей басқарылады, ал кейбіреулері провинциялармен басқарылады (Тайвань провинциясы формалды түрде ғана саналады), ал қалғандары округтерге бағынады. Орталықтан басқарылатын (Тайпей қаласы, Каосунь қаласы, Жаңа Тайпей қаласы, Тайчуң қаласы, Тайнань қаласы және Таоюань қаласы) және провинциялық басқарудағы қалалар осы тұрғыдан тәуелсіз қалаларға ұқсас.

Оңтүстік Корея

Оңтүстік Кореяда тоғыз провинциядан басқа, жеті провинция деңгейіндегі "метрополиттік қалалар" бар. Халық саны бойынша олардың ішіндегі ең ірісі – Сеул қаласы, ол теукбёль си (특별시; сөзбе-сөз, арнайы қала) деп аталады және елдің жалпы халқының 20% астамын құрайды. Қалған алты тәуелсіз қала гванёк си (광역시; сөзбе-сөз, үлкен қала) деп аталады, олардың аттары: Пусан, Тэгу, Тэджон, Инчхон, Кванджу және Ульсан. Тарихи тұрғыдан алғанда, бұл тәуелсіз қалалар оларды қоршаған провинциялардан бөлініп шыққан. Осының салдарынан, олар әдетте көршілес провинциялармен берік аймақтық және мәдени байланысқа ие. Мысалы, Чолла аймағының орталығында орналасқан Кванджу, осы аймақпен тығыз байланысты. Сеул және Инчхон қалалары, оларды толығымен қамтитын және тығыз халқы бар Кёнги провинциясымен бірге Ұлттық астана аймағын құрайды. Жаңа тәуелсіз қалалардың бір қызықты ерекшелігі – кейбір жағдайларда, олар бір кезде құрамына кірген провинциялардың мемлекеттік басқару ғимараттары (дочхон) әлі де қала шегінде орналасқан, яғни бұл провинциялардың астаналары өз шекараларында емес. 2012 жылдың 1 шілдесінде Ёнги кенті Чхунчхон-Намдо провинциясы Чхонан, Конджу және Чхонджу қалаларының бөліктерін қосып алды және Седжон қаласын құру туралы арнайы заңға сәйкес Чхунчхон-Намдо провинциясынан тәуелсіз Седжон арнайы басқару қаласы болып құрылды. Қазіргі уақытта Седжон арнайы басқару қаласының халқы жоғарыда аталған метрополиттік қалалардың халқынан кем, бірақ көп мақсатты әкімшілік қала құрылысының арқасында халық саны артып келеді. 2006 жылы үкіметтік партия барлық ағымдағы провинциялар мен тәуелсіз қалаларды тарату туралы ұсыныс жасады. Бұл жоспар бүкіл республиканы Жапониядағы жүйеге ұқсас, елу немесе алпыс қалалық немесе округтік басқаруларға бөлуді көздеді. Бұл жоспар провинциялық ерекшеліктерді жою арқылы аймақтық кемсітушілік пен антагонизмді азайтуға бағытталған.

Филиппин

Филиппиннің көптеген ірі қалалары "жоғары урбанизацияланған" немесе "тәуелсіз құрамдас бөлік" қалалары ретінде жіктелетін тәуелсіз қалалар болып табылады. Бұл қалалар әкімшілік және заңды түрде провинцияға бағынбайды, демек, салық кірістерін ешқандай провинциямен бөліспейді. Іс жүзінде, Метрополитен Маниладан тыс көптеген қалалар ыңғайлылық және қарапайымдық үшін бұрын бөлінген провинциялармен топтастырылады. Ұлттық үкімет және оның агенттіктері аймақтық бөлімшелер арқылы осы қалаларға қызмет көрсетеді, сондықтан қалалар оларға жанама түрде бағынады. Мұндай қалалардың саны 38, олардың 16-сы Метро-Манилада (ұлттық астана – Манила қаласы қоса алғанда); сегізі – Лусонның қалған бөлігінде және оған жақын аралдарда; жетісі – Висая аралдары тобында; және жетісі – Минданао мен оған жақын аралдарда орналасқан.

Вьетнам

Вьетнамда Вьетнамның ешбір провинциясының құрамына кірмейтін бес қала бар. Оларға Вьетнамның астанасы Ханой және Вьетнамның ең көп халқы бар Хо Ши Мин қаласы (Сайгон) кіреді.

Қытай

Қытайда Пекин және Тяньцзинь екеуі де бұрынғы құрамына кірген Хэбэй провинциясынан тәуелсіз. Сол сияқты, Шанхай қазір Цзянсудан, ал Чунцын Сычуань провинциясынан тәуелсіз. Гонконг пен Макао Гуандун провинциясынан бөлінген ерекше әкімшілік аймақ мәртебесіне ие.

Корея

Оңтүстік Кореяда да, Солтүстік Кореяда да арнайы қалалар өздерін қоршаған провинциялар мен қала мемлекеттерінен тәуелсіз, тікелей орталық үкіметтің басқаруында болады. Мысалы, Оңтүстік Кореяда Сеул, Пусан, Тэгу, Инчхон, Кванджу, Тэджон және Ульсан, ал Солтүстік Кореяда Пхеньян және Расон қалалары. Оңтүстік Кореяда провинциядан бөлінудің басты шарты – бір миллион адамға жететін халық саны.

Тайланд

Таиландта елорда Бангкок ешқандай провинцияға тәуелсіз жұмыс істейді және арнайы әкімшілік аймақ ретінде қарастырылады. Ол, халық санының көптігі тұрғысынан, Таиландтың барлық халқының шамамен 8% құрайтын біріншілік қала болып табылады.

Индонезия

Индонезияда ұлттық астана Джакарта Даерах Хусус Ибукута Джакартада (Жакарта астанасының арнайы аймағы) орналасқан. Жакарта Индонезияның провинцияларының бірі саналады, сондықтан Джакартаны қала әкімі емес, губернатор басқарады. Дегенмен, Джакарта 5 кіші "әкімшілік қалаға" (kota administrasi) және бір "әкімшілік ауданына" (kabupaten administrasi) бөлінген. Әкімшілік қалалар – Орталық, Солтүстік, Шығыс, Батыс және Оңтүстік Джакарта. Кепулауан Серибу (Мың арал) әкімшілік ауданы да Джакартаның ресми анықтамасына кіреді. Бұл кіші бірліктердің әрқайсысы белгілі бір дербестікке ие. Бес әкімшілік қаланың әкімдері мен Кепулауан Серибу әкімшілік ауданының басшысы сайланбайды, тікелей губернатор және Джакарта провинциялық парламентінің мүшелері тағайындайды. Бұған қоса, бұл кіші бірліктерде Индонезияның басқа қалалары мен аудандарынан айырмашылығы, жергілікті парламент жоқ.

Үндістан

Жаңа Дели және Ескі Дели қалалары бірге Дели Ұлттық Астаналық Аумағын құрайды.

Ирак

Ирактың астанасы Бағдад арнайы астаналық ауданда орналасқан.

Жапония

Жапонияда Токио қала ғана емес, сонымен қатар префектура құрайды, ол "метрополиттік префектура" деп аталатын ерекше санатқа жатады және қала мен префектураның кейбір қасиеттерін біріктіреді. Токио ішінде "аудан", "қала", "кеңсе" сияқты кішігірім бірліктер бар, бірақ басқа жапон префектураларындағы қалалар мен кеңселерге жүктелетін кейбір жауапкершіліктер Токио метрополитінің басқаруында.

Пәкістан

Пакистанның астанасы Исламабад – 1960 жылы Пәнджаб провинциясынан бөлініп құрылған Исламабад астаналық аумағындағы жоспарланған қала. Бұл аумақ заң шығарушы органның екі палатасына өкілдер сайлайды. Исламабад астана болардан бұрын, Карачи Федералды астаналық аумақта орналасқан болатын, кейіннен Синд провинциясына қайтарылды.

БАӘ

Біріккен Араб Әмірліктерінде жеті әмірлік – қала-мемлекеттер болып табылады, немесе тарихи тұрғыдан осылай болған, әсіресе Әбу-Даби, Дубай және Шаржа қалаларында.

Австрия

Вена қаласы – Австрия Республикасының құрамындағы федеративтік штат. Осыған ұқсас түсінік – статутты қала.

Бельгия

Брюссель астанасы аймағы, тығыз салынған 19 коммунадан тұрады, оның ішінде Брюссель қаласы да бар. 1970 жылы Бельгия федерация болып құрылғаннан кейін, бұл аймақ Бельгияның үш аймағының біріне айналды. (Бельгияда елдің тілдік қауымдастықтарының ерекшеліктеріне байланысты жағдайлар бар.)

Босния және Герцеговина

Брчко ауданы Босния және Герцеговина құрамындағы екі субъектіге (Республика Србская және Босния және Герцеговина Федерациясы) тәуелсіз. Қалған барлық қалалар мен муниципалитеттер субъектінің (Республика Србскаяда) немесе кантондардың (Босния және Герцеговина Федерациясы) қарауында болады. Дейтон бейбіт келісімі Брчко ауданына ерекше мәртебе берді, сонымен қатар қазіргі уақытта ауданды бақылайтын Жоғары өкілдің кеңсесі құрылды.

Болгария

София қаласы облыс (аймақ) мәртебесіне ие.

Қазақстан

Елорда Загребтің мәртебесі жупанияға (облысқа) тең, ал қалған қалалар мен муниципалитеттер облыстың құзырына бағынады. Тарихи тұрғыдан алғанда, хорват қалалары "корольдік еркін қала" мәртебесін алып, тәуелсіздікке ие болды. Австро-Венгрия империясы кезінде Риека (Фиуме) қаласы Венгрияның жупанияларынан және оны қоршаған Модрос-Фиуме жупаниясынан бөлек қала болып саналды.

Франция

Париж қаласы департамент және коммуна болып табылады; бұл статусқа ие жалғыз француз қаласы. Париж Кеңесі (Conseil de Paris) департаменттік кеңес (conseil départemental) және қалалық кеңес (conseil municipal) сияқты функцияларды жүзеге асырады. Дегенмен, Париж және оған ең жақын департаменттер Île de France аймағының құрамына кіреді.

Германия штаттары

Германияда Берлин және Гамбург қалалары қала-мемлекеттер (немісше: Stadtstaaten) деп есептеледі. Бұған қоса, Бремен штаты да ресми түрде қала-мемлекет ретінде танылған, бірақ ол Төменгі Саксония штатымен бөлінген Бремен және Бремерхавен екі қаласынан тұрады. Олар он үш аймақтық штатпен (немісше: Flächenländer) бірге Германияның он алты федералдық штатын құрайды.

Норвегия

Норвегияда Осло қаласы бірлігінде муниципалитет (kommune) және округ (fylke) мәртебесіне ие.

Қалалық кент

Польшада қала немесе кенті бар муниципалитеттердің арасында 638-і қала және оны қоршаған ауылдық жерлерден тұратын аралас қалалық-ауылдық (gmina miejsko wiejska) болып ұйымдастырылған, олар бірлескен муниципалдық басқарумен басқарылады. Ал қалған 302-сі дербес қалалық гмина (gmina miejska) болып табылады, онда тек тәуелсіз қала немесе 107 қаланың бірі орналасқан (соңғысы қала әкімі немесе prezydent miasta басқарады).

Повиаттық құқықты қала

107 қаланың арасында 66-сы жеке-дара округтер болып табылады, ресми түрде округтік құқықтарға ие қалалар деп аталады. Олар Польшаның округтер тізімінде сәйкес түрде көрсетілген.

Румыния

Румынияның астанасы Бухарест елдің әкімшілік-аумақтық бөлініс жүйесіне кірмейді.

Ресей Федерациясы

Ресей Федерациясында Мәскеу және Санкт-Петербург – федерация құрамына кіретін субъектілер де, қалалар да болып табылады. Ресей сонымен қатар Қырымдағы Севастополь қаласын Ресейдің федералдық қаласы деп есептейді, бірақ көптеген мемлекеттер бұл мәселені мойындамайды, олар Ресей Федерациясының Қырымды заңсыз басып алғанын (аннексиялағанын) көрсетеді.

Испания

Испанияда Сеута және Мелилья деп аталатын екі автономды қала бар, олар Солтүстік Африка жағалауында орналасқан, Мароккомен қоршалған және 15 ғасырдан бері испандық билік құралында. Испания – автономиялы аймақтарға бөлінген, жоғары деңгейде өзін-өзі басқаратын мемлекет. Бұл екі қала өздері жеке аймақтар деп есептелмейтіндіктен ерекше мәртебеге ие. Бірақ, олар жоғары дәрежеде өзін-өзі басқару және заң шығару құқықтарымен автономды аймақтар ретінде қызмет етеді.

Швеция

Тарихи тұрғыдан алғанда, 1967 жылға дейін Стокгольм Швецияның ешбір округіне қарастырылмаған. Оның орнына Стокгольмнің әкімі болды, ол округтік әкімшіліктер мен олардың басшылары – әкімдердің қалыпты міндеттерін атқарды. Округтік кеңес болған жоқ (ол халық сайлап, денсаулық сақтау сияқты салаларға жауапты болады); оның орнына мұндай міндеттерді Стокгольм қаласы жүзеге асырды.

Швейцария

Швейцарияның кантондарының бірі – Базель-Штадт қала-мемлекет деп есептеледі.

Украина

Украинада Киев және Севастополь қалалары, Қырым Автономиялық Республикасы (ҚАР) және тағы 24 облыспен бірге елдің құрамдас аймақтарының құрамына кіреді (Украина облыстарын қараңыз).

Ұлыбритания

Ұлыбританияда қала мәртебесіне ие болу жергілікті өкіметке қосымша өкілеттіктер бермейді; қала мәртебесі монархтың рұқсатына байланысты және тек осы мәртебе берілген елді орнына өзін қала деп атау құқығын береді. Көптеген қалалар мен ірі қалалық аймақтар – унитарлық биліктер, яғни олардың өздерінің жергілікті басқаруы бар, ол айналасындағы округтен бөлек. (Дегенмен, Үлкен Манчестер сияқты көптеген ірі қалалық аймақтарда бірнеше унитарлық билік бар, яғни олардың бірыңғай, қалалық деңгейдегі жергілікті басқаруы жоқ.) Каунти-бор (county borough) – 1889 жылдан 1974 жылға дейін Англия мен Уэльсте округ кеңесінің бақылауынан тәуелсіз болған қала немесе борон, бұл термин Солтүстік Ирландияда қолданыла береді. Уэльс 1994 жылы осы терминді белгілі бір унитарлық биліктерде пайдалану үшін қайта енгізді. Лондон – Ұлыбританияның астанасы және құрамына Англия кіретін мемлекет, әкімшілік тұрғысынан Ұлы Лондоннан тұрады, ол Лондон қаласы мен 32 Лондон бороннан құралған. Ұлы Лондон Англияның қалған бөлігіне бөлінген метрополиялық немесе метрополиялық емес округтердің бірі емес. Лондонның өз жиналысы және тікелей сайланған мэрі бар, олар Уэльс, Шотландия және Солтүстік Ирландия мемлекеттерінен/провинцияларынан басқа Ұлыбританиядағы кез келген қаладан немесе елден артық жергілікті басқару/делегирленген өкілеттіктерді жүзеге асырады.

Канада

Канаданың Онтарио провинциясында тәуелсіз қалалар бір деңгейлі муниципалитеттер деп аталады. Бұған қоса, жеке муниципалитеттер де бар. Квебекте оларды көбінесе бөлек қалалар деп атайды, себебі олар айналасындағы аймақтық округтік муниципалитеттің құрамына кірмейді. Альбертада барлық муниципалитеттер (қалалар, поселкелер, ауылдар және жазғы ауылдар) айналасындағы округтерден бөлек. Саскачеван және Манитобада барлық қалалар, поселкелер, ауылдар және курорттық ауылдар айналасындағы ауылдық муниципалитеттен бөлек; бірақ, құрылмаған қауымдастықтар, соның ішінде жергілікті қалалық округтер, олар орналасқан ауылдық муниципалитеттің құрамында қалады. Нью-Брансуикте 1967 жылы округтік басқару жойылды. Сондықтан, теориялық тұрғыдан алғанда, Нью-Брансуиктегі барлық қалалар, поселкелер және елді мекендер тәуелсіз қалалар деп есептелуі мүмкін.

Доминикан Республикасы

Доминикан Республикасында Санто-Доминго-де-Гусман қаласын қамтитын Насиональ округі 1922 жылы ерекше округ ретінде құрылды.

Мексика

Бұрын Федералдық округ Мексиканың ешбір штатынан бөлек болған. Бірақ, 2016 жылдың 30 қаңтарында ол Мексика Біріккен Штаттарының штаттарының біріне айналып, сонымен бірге елдің астанасы болып, өзін Мексика қаласы деп атады.

Америка Құрама Штаттары

АҚШ-та 41 тәуелсіз қала бар. Олардың 38-і Вирджиния штатында орналасқан. Бұл қалалар «тәуелсіз» деп аталады, себебі олар ешқандай округтің құрамына кірмейді. Вирджиниядағы тәуелсіз қалалар көршілес округтер үшін округ орталығы қызметін атқаруы мүмкін. Вирджиниядан тысқары үш тәуелсіз қала – Балтимор (Мэриленд штаты), Сент-Луис (Миссури штаты) және Карсон-Сити (Невада штаты). Нью-Йорк қаласы тәуелсіз қалаларға тән көптеген белгілерді көрсетеді, бірақ іс жүзінде бес округпен шектесетін ерекше муниципалитет болып табылады. Округтер әдетте штаттық басқарудың әкімшілік бөлімдері болып саналады. Алайда, Нью-Йорк қаласында олар қалалық басқарудың да әкімшілік бөлімдеріне жатады. Қалалық басқару бөлімдері ретінде бес округ «округ» деп аталады және штаттық басқару бөлімдері ретінде де «округ» атауын сақтайды. Бес округтің үшеуі үшін округ пен ауданның атаулары әртүрлі: Манхэттен ауданы – Нью-Йорк округі, Бруклин – Кингс округі, және Статен-Айленд – Ричмонд округі. Қалған екі округ – Куинс және Бронкс үшін округ пен аудан атаулары бірдей. Тағы бір ұқсас нысан – біріктірілген қала-округ. Тәуелсіз қала есімді түрде ешқандай округтің құрамына кірмейді, ал біріктірілген қала-округ үшін округ номиналды түрде болады. Кейбір жағдайларда, мысалы, Индиана штатының Индианаполис қаласында, округтың ең ірі қаласы округтік басқарумен біріктіріледі, ал кішігірім қауымдастықтар сол округтің құрамында, бірақ Индианаполистен тәуелсіз жұмыс істей береді. Басқа жағдайларда, мысалы, Гавай штатының Гонолулу қаласы және округі, сондай-ақ Калифорния штатының Сан-Франциско қаласы және округі муниципалитет пен округтің толыққанды бірігуін көрсетеді. Мысалы, Сан-Францискода «мэр» деп аталатын басшы тұлға бар, бұл термин көбінесе қалалық басқарумен байланысты, бірақ заң шығару органы «Бақылаушылар кеңесі» деп аталады, бұл Калифорниядағы округтік басқарумен байланысты. Ал Вашингтон, округ, тиімді түрде тәуелсіз қала, біріктірілген қала-округ және штат ретінде әр түрлі қызмет етеді, бірақ «АҚШ үкіметінің орнын құрайтын округ» ретінде ерекше Конституциялық мәртебеге ие және округтың немесе штатының құрамына кірмейді. 1871 жылы Вашингтон және Джорджтаун қалалары мен Вашингтон округі бірыңғай жергілікті басқаруға біріктірілді.

Аргентина

Буэнос-Айрес қаласы бұрын Аргентинаның Федералды округі болған. 1996 жылы Аргентина Конституциясының 1994 жылғы реформасы негізінде қала автономиялы қала мәртебесін алды, ресми атауын Буэнос-Айрес автономиялы қаласы деп өзгертіп, алғашқы әкімдік сайлауын өткізді. Буэнос-Айрес Аргентина Сенатында үш сенатормен және Аргентинаның Депутаттар палатасында 25 ұлттық депутатпен өкілдік етіледі.

Бразилия

Бразилияның астанасы Бразилия Федералды округінің ішінде орналасқан. Федералды округ – федерацияның ерекше бірлігі, себебі ол муниципалитеттер сияқты құрылмаған, штаттарға тән дербестікке ие емес (бірақ олармен тең дәрежеде саналады) және орталық билікпен тығыз байланыста. Аудан әкімі 4 жылдық мерзімге тікелей сайлау арқылы тағайындалады. Жергілікті заңдарды жергілікті халық сайлайтын заң шығарушы палата қабылдайды. Сот істерін Бразилияның басқа штаттарындағыдай губернатор емес, одақ жүзеге асырады. Федералды округ көптеген жағынан федералды штат мәртебесіне ие. Оның өкілдері Депутаттар палатасында (конгрестің төменгі палатасы) және Федералды Сенатта (конгрестің жоғарғы палатасы) бар.

Колумбия

Колумбияда Богота қаласын қамтитын Елордалық округ 1955 жылы Густаво Рохас Пиньильяның қаулысымен Арнайы округ ретінде құрылды.

Венесуэла

Капитал ауданында Венесуэланың астанасы Каракас қаласы орналасқан.

Папуа - Жаңа Гвинея

Порт-Морсби, Папуа-Жаңа Гвинеяның астанасы, 1975 жылы ел тәуелсіздік алғаннан бері Папуа-Жаңа Гвинеяның Ұлттық астаналық округінің шегінде қамтылған.