Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Гонконг үкіметінің департаменті
Department of the Hong Kong Government
Кеден және акциз департаменті (C&ED) – Гонконг арнайы әкімшілік аймағын контрабандадан қорғауға, Гонконг үкіметі атынан баж салынатын тауарлардан түсетін кірістерді қорғауға және жинауға, есірткі тасымалы мен бақыланатын есірткілерді қолдануды анықтауға және тоқтатуға, зияткерлік меншік құқықтарын қорғауға, тұтынушылардың мүдделерін қорғауға, сондай-ақ заңды сауданы қорғауға және жеңілдетуге, Гонконгтың саудалық беделін сақтауға жауапты мемлекеттік орган.
The Customs and Excise Department (C&ED) is a government agency responsible for the protection of the Hong Kong Special Administrative Region against smuggling; the protection and collection of revenue on dutiable goods on behalf of the Hong Kong Government; the detection and deterrence of drug trafficking and abuse of controlled drugs; the protection of intellectual property rights; the protection of consumer interests; and the protection and facilitation of legitimate trade and upholding Hong Kong's trading integrity.
Тарих
Гонконг кедені, бастапқыда Алдын алу қызметі деп аталған, 1909 жылы құрылған. Бастапқыда ол жаңадан енгізілген алкогольге салынатын алымдарды жинаумен айналысты. Тауарларға баж салығы енгізілген кезде, Алдын алу қызметінің құзыреті темекі мен мұнай өнімдерін, сондай-ақ үкіметтік опиум монополиясына байланысты алымдарды қамту үшін кеңейтілді. Соғыс кезінде қызмет Ұлыбритания мен оның одақтастарының жауларына бағалы металдар мен басқа да тауарлардың экспортталуын болдырмады. 1963 жылы Алдын алу қызметі туралы жарлық қабылданып, қызмет өзінің тәртібі, функциялары, өкілеттіктері және қызмет шарты бойынша ережелерді жасауға заңдық мәртебе алды. 1977 жылы ол Гонконг кеден және акциз қызметі деп қайта аталды. 1982 жылдың 1 тамызында Гонконг кеден және акциз департаменті Сауда және өнеркәсіп департаментінен тәуелсіз болды. C&ED Дүниежүзілік кеден ұйымының (ДКО) және Азия-Тынық мұхиты экономикалық ынтымақтастығының (АТЭК) белсенді мүшесі болып табылады. Ол ақпарат алмасады және шетелдегі кеден басқармаларымен және құқық қорғау органдарымен тығыз байланыс ұстайды. 2000-шы жылдардың басында компьютерлік криминалистикалық зертханасы, компьютерлік талдау және жауап беру тобы, сондай-ақ интернет-пираттыққа қарсы тергеу тобы киберқылмыстармен күресу үшін құрылды. 2013 жылы департамент құрамында Электрондық қылмыстарды тергеу орталығы құрылды.
Hong Kong Customs, originally known as the Preventive Service, was founded in 1909. Initially it was responsible to collect the newly imposed duties on liquor. As commodities became subject to duties, the scope of the Preventive Service broadened to include tobacco and hydrocarbon oil, as well as duties related to the government opium monopoly. During times of war, the service prevented the export of precious metals and other commodities to the enemies of the United Kingdom and its allies. In 1963, with the passage of the Preventive Service Ordinance, the service gained the legal status to make regulations on its discipline, functions, powers and terms of service. In 1977, it was renamed the Hong Kong Customs and Excise Service. On 1 August 1982, The Hong Kong Customs and Excise Department became independent from the Trade and Industry Department. The C&ED is an active member of the World Customs Organization (WCO) and the Asia Pacific Economic Cooperation (APEC). It exchanges intelligence and works closely with overseas Customs administrations and law enforcement agencies. In the early 2000s, the Computer Forensic Laboratory, the Computer Analysis and Response Team, and the Anti Internet Piracy Investigation Team were established to tackle cybercrime. In 2013, the Electronic Crime Investigation Centre was set up within the department.
Әкімшілік және адам ресурстарын дамыту бөлімі
Әкімшілік және адам ресурстарын дамыту бөлімі Кеден және акциз қызметінің барлық қызметкерлерін басқару, ведомстволық басқару, қаржылық басқару, қызметкерлерді оқыту және Қызмет басқармасының, Ведомстволық басқару кеңсесінің, Қаржы басқармасы кеңсесінің, Іс жүргізу және басқару қолдау кеңсесінің, Оқыту және дамыту кеңсесінің, сондай-ақ Шағымдарды тергеу тобының материалдық-техникалық жарақтандыруымен байланысты мәселелерге жауапты.
The Administration and Human Resource Development Branch is responsible for matters concerning the overall staff management of the Customs and Excise Service; departmental administration; financial management; staff training; and the housekeeping of the Office of Service Administration, the Office of Departmental Administration, the Office of Financial Administration, the Office of Prosecution and Management Support, the Office of Training and Development and the Complaints Investigation Group.
Шекара және порттар бөлімі
Шекара және порттар бөлімі Қауіпсіздік бюросының қарауындағы импорт және экспортты бақылау мәселелерімен, сондай-ақ Әуежай командасының, Шекара көпір командасының, Құрлық шекара командасының, Теміржол және паром командасының, Порттар мен теңіз командасының ішкі тәртібімен айналысады.
The Boundary and Ports Branch is responsible for matters relating to import and export controls under the purview of the Security Bureau and the housekeeping of the Airport Command, the Cross boundary Bridge Command, the Land Boundary Command, the Rail and Ferry Command, and the Ports and Maritime Command.
Акциз және стратегиялық қолдау бөлімшесі
Акциз және стратегиялық қолдау бөлімі Қаржылық қызметтер және Қазынашылық бюросының қарауындағы акциздік тауарларға қатысты мәселелерге жауапты; Гонконгтың уәкілетті экономикалық операторлар бағдарламасын ілгерілету және әріптес кеден басқармаларымен өзара мойындау туралы келісімдерді іске асыру; халықаралық кедендік байланыс және ынтымақтастық; жобаларды жоспарлау және жабдықтарды сатып алу; ақпараттық технологияларды дамыту; Бірыңғай сауда терезесінің жұмысын қамтамасыз ету және Акциздік тауарлар әкімшілігі кеңсесінің, Жеткізу тізбегінің қауіпсіздігін басқару кеңсесінің, Кедендік істер және ынтымақтастық кеңсесінің, Жобаларды жоспарлау және дамыту кеңсесінің, Ақпараттық технологиялар кеңсесінің, Бірыңғай сауда терезесі жұмысы кеңсесінің және Ақпараттық бөлімнің тұрмыстық істерін жүргізу.
The Excise and Strategic Support Branch is responsible for matters relating to dutiable commodities under the purview of the Financial Services and the Treasury Bureau; taking forward the Hong Kong Authorized Economic Operator Programme and implementation of Mutual Recognition Arrangements with partner customs administrations; international customs liaison and cooperation; project planning and equipment procurement; information technology development; operation of the Trade Single Window and the housekeeping of the Office of Dutiable Commodities Administration, the Office of Supply Chain Security Management, the Office of Customs Affairs and Co operation, the Office of Project Planning and Development, the Office of Information Technology, the Office of Trade Single Window Operation and the Information Unit.
Ақпарат және тергеу бөлімі
Ақпараттық-тергеу бөлімі қауіпсіздік бюросының жоспарына сәйкес есірткі заттары және контрабандаға қарсы күрес мәселелерімен, сондай-ақ сауда және экономикалық даму бюросының қарауындағы зияткерлік меншік мәселелерімен айналысады; кедендік операцияларда ақпаратты пайдалану және тәуекелдерді басқару саласындағы саясатты және стратегияларды қалыптастырумен; Кедендік есірткілерді тергеу бюросының, Зияткерлік меншікті тергеу бюросының, Ақпараттық-тергеу бюросының, Кірістерге қатысты қылмыстарды тергеу бюросының және Синдикаттық қылмыстарды тергеу бюросының жұмысын ұйымдастырумен жауапты.
The Intelligence and Investigation Branch is responsible for matters relating to narcotic drugs and anti smuggling enforcement under the schedule of the Security Bureau and issues relating to intellectual property under the purview of the Commerce and Economic Development Bureau; the formulation of policies and strategies regarding the application of intelligence and risk management in Customs operations; and the housekeeping of the Customs Drug Investigation Bureau, the Intellectual Property Investigation Bureau, the Intelligence Bureau, the Revenue Crimes Investigation Bureau and the Syndicate Crimes Investigation Bureau.
Сауда бақылау бөлімшесі
Сауда бақылау бөлімі Сауда және экономикалық даму бюросының жоспарына сәйкес сауданы бақылау және тұтынушылардың құқықтарын қорғау мәселелеріне, сондай-ақ Қаржылық қызметтер және қазынашылық бюросының жоспарына сәйкес МСО-ны қадағалауға жауапты. Оның құрамына CEPA және сауда инспекциясы бюросы, тұтынушыларды қорғау бюросы, сауда таңбаларын тексеру бюросы, сауда декларациясы және жүйелер бюросы, сауда тергеу бюросы және ақша беру қызметін қадағалау бюросы кіреді.
The Trade Controls Branch is responsible for trade controls and consumer protection matters under the schedule of the Commerce and Economic Development Bureau and supervision of MSOs under the schedule of the Financial Services and the Treasury Bureau. It comprises the CEPA and Trade Inspection Bureau, the Consumer Protection Bureau, the Trade Descriptions Investigation Bureau, the Trade Declaration and Systems Bureau, the Trade Investigation Bureau and the Money Service Supervision Bureau.
Сапа менеджменті және ішкі аудит бөлімі
Комиссардың орынбасарының тікелей бағынысында Сапаны басқару кеңсесі мен Ішкі аудит бөлімі тұрады. Сапаны басқару кеңсесі мен Ішкі аудит бөлімі бөлімнің жүйелік тұтастығын, тиімділігі мен нәтижелілігін, қызмет сапасын және өнімділік стандартын жақсарту мақсатында басқаруды тексеру және қаржылық тексерулер жүргізуге жауапты.
Under the direct charge of the Deputy Commissioner are the Office of Quality Management and the Internal Audit Division. The Office of Quality Management and the Internal Audit Division are responsible for conducting management reviews and money related examinations respectively, with a view to enhancing the system integrity, efficiency and effectiveness, service quality and performance standard of the department.
Санаттары
Барлық ХК тәртіптік қызметтері сияқты, британдық үлгідегі шендер мен таңбалар қолданыла береді, жалғыз өзгеріс – 1997 жылдан кейін Сент-Эдвард тәжі Баухиния гүлінің эмблемасымен ауыстырылды.
As with all of the HK Disciplined Services, British pattern ranks and insignia continue to be utilised, the only change being the exchange of the St. Edward's Crown for the Bauhinia flower crest post 1997.
Кірісті қорғау
Гонконгқа тауар әкелуге тарифтер қарастырылмаған, бірақ төрт түрлі тауар тобына акциз салынады: көмірсутекті май, спирттік ішімдіктер, метил спирті және темекі. Бұл баж импортталған тауарларға да, жергілікті нарық үшін өндірілген тауарларға да бірдей қолданылады. 2003 жылы C&ED 6,484 миллион доллар акциз жинады. Баж салығына жататын тауарлар туралы заңға сәйкес, C&ED сыра қайнату, арақ жасау, темекі өндіру заводтарын, мұнай орнатылымдарын, кемелер мен ұшақтардағы бажсыз сату дүкендерін, сондай-ақ баж салығына жататын тауарлармен айналысатын өнеркәсіптік және коммерциялық мекемелерді бақылайды; сонымен қатар лицензияланған, жалпы және мемлекеттік баж қоймаларын қадағалайды. Баж салығына жататын тауарларды импорттауға, экспорттауға, өндіруге немесе сақтауға рұхсаттар беріледі. C&ED «Моторлық көлік құралдары (алғашқы тіркеу салығы) туралы» заңға сәйкес көлік құралдарының алғашқы тіркеу салығын да бағалайды. Заңсыз темекіге қарсы тергеу бөліміне баж салығына жататын темекінің контрабандалық жолмен әкелуін, таратуын және сатуын анықтау міндеті жүктелген. Дизель отынының заңсыз пайдаланылуын бақылау бөлімі заңсыз отынның контрабандасы мен қолданылуын анықтауға күш салады.
There are no tariffs on goods entering Hong Kong, but excise duties are charged on four groups of commodities: hydrocarbon oil, liquor, methyl alcohol and tobacco. The duties apply equally to imported commodities and those manufactured locally for domestic consumption. In 2003, the C&ED collected $6,484 million excise duty. Under the Dutiable Commodities Ordinance, the C&ED controls breweries, distilleries, tobacco factories, oil installations, ship and aircraft duty free stores, and industrial and commercial establishments dealing with dutiable commodities; and supervises licensed, general bonded and public bonded warehouses. Licences are issued to those who import, export, manufacture or store dutiable commodities. The C&ED also assesses the First Registration Tax of vehicles under the Motor Vehicle (First Registration Tax) Ordinance. The Anti illicit Cigarette Investigation Division is specially tasked to detect syndicated smuggling, distribution and peddling of dutiable cigarettes. The Diesel Oil Enforcement Division focuses its efforts on detecting the smuggling and misuse of illicit fuels.
Контрабанданы алдын алу және анықтау
C&ED импорт және экспорт туралы ереже бойынша контрабандалық қызметтерді алдын алады және анықтайды, сондай-ақ әуе, теңіз және құрлық арқылы тасымалданатын жүктерді тексеру арқылы тыйым салынған заттарға лицензиялық бақылауды қамтамасыз етеді; кіру/шығу пункттерінде жолаушылар мен олардың багажын қарап шығады; Гонконгқа кіретін және шығатын ұшақтарды, кемелерді және көлік құралдарын тінтіп қарауды жүзеге асырады. Полиция және кеден органдарының бірлескен контрабандаға қарсы күрес тобы теңіз арқылы контрабандамен күресуге бағытталған. Бақылау-өткізу пункттерінің тергеу бөлімі шекарада ақпарат жинау мүмкіндігін күшейту және шекара арқылы контрабандалық әрекеттерді тоқтату міндетін атқарады. Гонконгтың батыс жағалауында баржалар мен жоғары жылдамдықты катерлерді пайдаланып Қытайға мұздатылған еттің контрабандалық жолмен тасымалдануы күрделі мәселе болып қалады, күніне шамамен 600 тонна тасымалданады. Жиі жүргізілетін операцияларға қарамастан, департамент 2019 жылы барлығы 1,050 тоннаның тек бір бөлігін ғана ұстауға қол жеткізді.
The C&ED prevents and detects smuggling activities under the Import and Export Ordinance and enforces the licensing controls on prohibited articles by inspecting cargoes imported and exported by air, sea and land; processing passengers and their baggage at entry /exit points; and searching aircraft, vessels and vehicles entering and leaving Hong Kong. The Joint Police/Customs Anti Smuggling Task Force is dedicated to combating smuggling activities by sea. The Control Points Investigation Division is tasked to strengthen the intelligence collection capability at the land boundary and suppress the cross boundary smuggling activities. The smuggling of frozen meat to mainland China, using barges and powerful speedboats off the west coast of Hong Kong, remains a serious problem, with an estimated 600 tonnes being transshipped every day. Despite frequent operations, the department is able to intercept only a fraction a total of 1,050 tonnes in 2019.
Сауданы бақылау және тұтынушыларды қорғау
C&ED Гонконгтың сауда тұтастығы үшін өте маңызды сертификаттау және лицензиялау жүйелерін қорғайды. Департамент тауардың шығу тегі туралы алаяқтық, тоқыма лицензияларын бұзу және квота бақылауына қатысты құқық бұзушылықтарды болдырмайды және тергейді. Сондай-ақ, ол лицензияға сәйкес емес стратегиялық тауарлар мен басқа да тыйым салынған заттарды импорттау және экспорттау бойынша құқық бұзушылықтарды тергейді. Департамент бақылау пункттерінде жүк тексеру, фабрикаларды инспекциялау, фабрика аудиті және тауар партияларын тексеру жүргізеді. Ведомствоның құқық қорғау стратегиясының бірі – тоқыма өнімдерінің шығу тегі туралы ақпарат беруді ынталандыру үшін ақшалай сыйлық беру схемасын қолдану болып табылады. Департамент Гонконгтағы Химиялық қарулар конвенциясын іске асыруға Орталық Халық Үкіметіне көмек көрсету үшін құрылған Гонконгтың Сәйкестік кеңсесінің мүшесі. Департамент күріш бойынша лицензиялық бақылауды және салмақтар мен өлшемдерге, бағалы металдардың сынамасы мен сапасына, ойыншықтардың, балалар тауарларының және тұтыну тауарларының қауіпсіздігіне қатысты тұтынушыларды қорғау заңнамасын жүзеге асырады. Департамент сонымен қатар импорт және экспорт декларацияларын тексеріп, сауда статистикасының дұрыстығын қамтамасыз етеді, декларациялық алымдарды және киім өнеркәсібінің оқу левиін бағалайды және жинайды. 2002/03 жылы департамент декларациялық алымдардан 848 миллион доллар және киім өнеркәсібінің оқу левиінен 19,9 миллион доллар жинады.
The C&ED safeguards the certification and licensing systems which are of vital importance to Hong Kong's trading integrity. The department deters and investigates offences of origin fraud, circumvention of textiles licensing and quota control. It also investigates offences of import and export of strateg commodities and other prohibited articles not under and in accordance with a licence. The department carries out cargo examination at control points, factory inspections, factory audit checks and consignment checks. It is also the department's enforcement strategy to administer a monetary reward scheme to encourage the supply of information on textile origin fraud. The department is a member of the Hong Kong Compliance Office set up to assist the Central People's Government in implementing the Chemical Weapons Convention in Hong Kong. The department enforces licensing control on rice and consumer protection legislation relating to weights and measures, markings on fineness of precious metals, and safety of toys, children's products and consumer goods. The department also verifies import and export declarations to ensure accurate trade statistics and assesses and collects declaration charges and the clothing industry training levy. In 2002/03, the department collected $848 million in declaration charges and $19.9 million in clothing industry training levies.
Зияткерлік меншік құқықтарын қорғау
C&ED-нің миссиясы – авторлық құқықтарды қорғау туралы заң, сауда таңбалары туралы заң және авторлық құқықтарды бұзуды болдырмау туралы заңды қатаң сақтау арқылы зияткерлік меншік иелерінің және заңды саудагерлердің мүдделерін қорғау болып табылады. Департамент әдеби, драматургиялық, музыкалық және көркем шығармаларға, дыбыс жазуларға, кинофильмдерге, хабар таратуларға және авторлық құқықтар туралы заңға сәйкес басқа жарияланған туындыларға қатысты авторлық құқықтарды бұзу деректерін тергеп, қудалайды. Сонымен қатар, ол сауда таңбалары туралы заңға сәйкес, жалған таңбасы немесе белгісі бар коммерциялық тауарларға қарсы шаралар қолданады. Өндіріс кезеңінде авторлық құқықтарды бұзуды болдырмау туралы заң жергілікті оптикалық диск және штамп өндірушілерге департаменттен лицензия алуды және өнімдерінің барлығына белгілі бір идентификациялық кодтарды қоюды талап етеді. Импорт және экспорт туралы заң оптикалық дисктерді дайындау және көшіру жабдықтарын импорттау мен экспорттауды лицензиялау арқылы бақылайды. 147 адамнан тұратын арнайы жедел топ авторлық құқықтарды бұзумен күресте маңызды рөл атқарады және басқа кедендік қылмыстарды жоюға көмектесетін мобильді топ ретінде жұмыс істейді.
The C&ED has the mission to defend the interests of intellectual property rights owners and legitimate traders through staunch enforcement of the Copyright Ordinance, the Trade Descriptions Ordinance and the Prevention of Copyright Piracy Ordinance. The department investigates and prosecutes copyright offences relating to literary, dramatic, musical and artistic works, sound recordings, cinematographic films, broadcasts and other published works under the Copyright Ordinance. It also takes enforcement action against commercial goods with forged trademark or false label under the Trade Descriptions Ordinance. At the manufacture level, the Prevention of Copyright Piracy Ordinance requires local optical disc and stamper manufacturers to obtain licences from the department and mark on all their products specific identification codes. The Import and Export Ordinance imposes licensing controls on the import and export of optical disc mastering and replication equipment. A 147 strong Special Task Force has also been playing an important role in combating copyright piracy, and serves as a mobile brigade to reinforce the suppression of other customs related crimes.
Кедендік ынтымақтастық
C&ED Дүниежүзілік кеден ұйымының (ДКО) және Азия-Тынық мұхиты экономикалық ынтымақтастығының (АТЭК) белсенді мүшесі болып табылады. Ол ақпарат алмасады және шетелдегі кеден басқармаларымен және құқық қорғау органдарымен тығыз байланыс ұстайды. Департамент басқа кеден органдарымен әкімшілік көмек көрсету жөніндегі екіжақты ынтымақтастық туралы келісімдер жасады. Практикалық деңгейде департамент пен материктік кедендер ақпарат алмасуды жеңілдету үшін тікелей телефон желілері арқылы байланыс офицерлерін тағайындады.
The C&ED is an active member of the World Customs Organization (WCO) and Asia Pacific Economic Cooperation (APEC). It exchanges intelligence and works closely with overseas customs administrations and law enforcement agencies. The department has also entered bilateral Cooperative Arrangements with other customs authorities on administrative assistance. At the working level, the department and the Mainland customs have each established designated liaison officers to facilitate the exchange of intelligence through direct telephone hotlines.