Құпия агенттерді әшкерелеуге қатысты АҚШ федералдық заңы
Intelligence Identities Protection Act
АҚШ-тың «Жасырын агенттерді қорғау туралы» 1982 жылғы заңы: құпия ақпаратты жария етуге тыйым салады, жасырын операцияларға зиян келтірсе қылмыс болады. CIA қызметкерлеріне қатысты деректер.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
АҚШ-тың федералды заңы
United States federal law
1982 жылғы «Ақпараттық жеке тұлғаларды қорғау туралы» заң – АҚШ-тың федералды заңы, ол құпия ақпаратқа қол жеткізген немесе жасырын агенттерді жүйелі түрде анықтап, оларды әшкерелеуге тырысатын және мұның АҚШ-тың шетелдік барлау қызметіне зиян келтіретініне сенуге негіз бар адамдар үшін, АҚШ-тың барлау агенттігінде немесе жақында белгілі бір жасырын қызмет атқарған агенттің жеке басын қасақана жариялауды қылмыс деп есептейді, егер Америка Құрама Штаттары бұл байланысты бұрыннан жариялаған немесе ашпаған жағдайда.
The Intelligence Identities Protection Act of 1982 (, ) is a United States federal law that makes it a federal crime for those with access to classified information, or those who systematically seek to identify and expose covert agents and have reason to believe that it will harm the foreign intelligence activities of the U. S., to intentionally reveal the identity of an agent whom one knows to be in or recently in certain covert roles with a U. S. intelligence agency, unless the United States has publicly acknowledged or revealed the relationship.
Тарих
Заңның бір бөлігі Орталық барлау агенттігінің (ЦРУ) агенттері мен қызметкерлерінің жеке басын ашқан бірнеше оқиғаға жауап ретінде жазылды. Сол кездегі заң бойынша мұндай ақпаратты жария ету құпия мәліметтерді ашумен байланысты болмаса, заңды саналды. 1975 жылы ЦРУ-дың Афинадағы бөлімінің басшысы Ричард Уэлчті Грекияның қалалық партизандық тобы «17 қараша» Тимоти Бутц бас редакторлық еткен «CounterSpy» журналында оның жеке басы жарияланғаннан кейін өлтірді. Жергілікті газет оның жеке басын растау үшін «CounterSpy» журналына хабарласты. Дегенмен, Уэлчтің атының жариялануы мен оның өлімі арасындағы байланысқа кейбір сарапшылар күмәндік білдіріп, ол ЦРУ-дың белгілі бір резиденциясында тұрғанын айтты. Заңның қабылдануына түрткі болған тағы бір маңызды фактор – 1960-1970 жылдары ЦРУ-дың бұрынғы қызметкері Филип Эджидің әрекеттері болды. Эджидің «ЦРУ күнделігі» кітабы және «Жасырын әрекеттер туралы ақпарат бюллетені» жарияланымдары көптеген агенттердің қызметін ашты. Кейбір комментаторлар заң оның іс-әрекеттеріне қарсы бағытталғанын айтады, ал Конгрессмен Билл Янг Палатадағы пікірсайыста: «Біз бүгін әлемдегі Филип Эджилерді іздеп отырмыз» деді. Заң Палатада 315–32 дауыспен қабылданды, барлық қарсы дауыстар демократтардан болды. Сенатта заң 81–4 есебімен қабылданды, қарсы дауыс бергендер – демократ сенаторлары Джо Байден, Гэри Харт және Дэниел Патрик Мойнихан, сондай-ақ республикалық сенатор Чарльз Матиас болды. Байден 1982 жылғы 6 сәуірде «Christian Science Monitor» газетінде жарияланған мақаласында ұсынылып отырған заңды ұлттық қауіпсіздікке зиянды деп сынады. 2013 жылғы қаңтарға дейін осы заң бойынша тек екі іс сәтті қарастырылды. 1985 жылы Гананың Аккра қаласындағы ЦРУ кеңсесінің хатшысы Шарон Скранадж Ганадағы жігітіне басқа агенттердің есімдерін бергені үшін бес жылға кесілді және сегіз ай түрмеде отырды. 2013 жылғы қаңтарда бұрынғы ЦРУ қызметкері Джон Кириакоу, кінәсін мойындау келісіміне келісіп, басқа ЦРУ қызметкерінің атын журналиске бергені үшін түрме жазасын өтеп жатыр.
The law was written, in part, as a response to several incidents where Central Intelligence Agency (CIA) agents or officers' identities were revealed. Under then existing law, such disclosures were legal when they did not involve the release of classified information. In 1975, CIA Athens station chief Richard Welch was assassinated by the Greek urban guerrilla group November 17 after his identity was revealed in several listings by a magazine called CounterSpy, edited by Timothy Butz. A local paper checked with CounterSpy to confirm his identity. However, the linkage between the publication of Welch's name and his assassination has been challenged by pundits that claim he was residing in a known CIA residency. Another major impetus to pass the legislation was the activities of ex CIA case officer Philip Agee during the 1960s and 1970s. Agee's book CIA Diary and his publication of the Covert Action Information Bulletin blew the cover of many agents. Some commentators say the law was specifically targeted at his actions, and one Congressman, Bill Young, said during a House debate, "What we're after today are the Philip Agees of the world." The law passed the House by a vote of 315–32, with all opposing votes coming from Democrats. The law passed the Senate 81–4, with the opponents being Democratic Senators Joe Biden, Gary Hart, and Daniel Patrick Moynihan, and Republican Senator Charles Mathias. Biden had written an op ed column in the Christian Science Monitor published on April 6, 1982, that criticized the proposed law as harmful to national security. As of January 2013, there have been only two successful prosecutions involving the statute. In 1985, Sharon Scranage, a secretary in the CIA's office in Accra, Ghana, was sentenced to five years and served eight months, for giving the names of other agents to her boyfriend in Ghana. In January, 2013 John C. Kiriakou, a former CIA officer, who accepted a plea bargain, is serving a prison sentence for disclosing the name of another CIA officer to a reporter.
Бірінші түзетудің әсері
Заңның қылмыстық ережелері 50 U.S.C. § 421-де қамтылған. Конгресс бұл шараны қарастырған кезде, көп көңіл 421-тармақша c) бөлігіне аударылды, ол былай деді:
The criminal provisions of the act are contained in 50 U. S. C. § 421. During Congress's consideration of the measure, much attention is paid to subsection 421(c), which states:
421(c) Жасырын агенттерді анықтау және ашу мақсатындағы іс-әрекеттер үлгісі барысында адамдардың ақпаратты жариялауы. Кез келген адам, егер жасырын агенттерді анықтау және ашу мақсатындағы іс-әрекеттер барысында, сондай-ақ осындай іс-әрекеттердің АҚШ-тың сыртқы барлау қызметіне зиян келтіруі немесе кедергі келтіруі мүмкін деген негізгі себептер болса, құпия ақпаратты алуға құқығы жоқ тұлғаға, сол тұлғаны жасырын агент ретінде анықтайтын кез келген ақпаратты ашып берсе, және ашылған ақпараттың осы тұлғаны анықтайтынын, сондай-ақ АҚШ осы тұлғаның АҚШ-пен құпия барлау байланысын жасыру үшін белсенді шаралар қолданып жатқанын білсе, 18-тарау бойынша айыппұл салынады немесе үш жылдан аспайтын мерзімге бас бостандығынан айырылады, немесе екеуі де қолданылады. Осы тармақшаға сәйкес, журналистер мен саяси комментаторлар жасырын агенттердің кім екенін анықтауға немесе оның атын ашуға бағытталған әрекеттер жасаса, қудаланып қалуы мүмкін. Алайда, Сенаттың Әділет комитеті мен Конференция комитеті бұл шараның конституциялық тұрғыдан заңды екеніне келді. Тұлғалар тек жасырын агенттерді анықтау және ашуға бағытталған іс-әрекеттер үлгісіне қатысқан жағдайда ғана қудаланады, себебі мұндай әрекеттер сыртқы саясат немесе сыртқы барлау қызметі туралы хабардар етуге арналған ақпараттан тыс болып табылады. Конференция комитеті АҚШ барлау қызметін сынаушылар, жасырын агенттерді анықтауға немесе оның атын ашуға тырыспаса, заңнан тыс қалатынын мәлімдеді. Дегенмен, комментаторлар бұл шараға әлі де күмәнмен қарайды, себебі 421(c) стандарты тым кең, өйткені онда «нақты ниет талабы» жоқ және «сенуге негіз» стандартына сүйенеді.
421(c) Disclosure of information by persons in course of pattern of activities intended to identify and expose covert agents. Whoever, in the course of a pattern of activities intended to identify and expose covert agents and with reason to believe that such activities would impair or impede the foreign intelligence activities of the United States, discloses any information that identifies an individual as a covert agent to any individual not authorized to receive classified information, knowing that the information disclosed so identifies such individual and that the United States is taking affirmative measures to conceal such individual's classified intelligence relationship to the United States, shall be fined under Title 18 or imprisoned not more than three years, or both. Under this subsection, journalists and political commentators alike could be prosecuted should they show an effort towards discovering or revealing identities of covert agents. However, it was ultimately concluded by the Senate Judiciary and the Conference Committee that the measure is constitutionally sound. Individuals would only be prosecuted if they engage in a pattern of activities intended to identify and expose covert agents, on the grounds that such actions goes beyond information that might contribute to informed public debate on foreign policy or foreign intelligence activities. The Conference Committee assured that U. S. intelligence critics would be beyond the reach of law so long as they do not actively seek to identify or expose covert agents. However, commentators are still wary of the measure, finding 421(c) standard over broad since it lacks a 'specific intent requirement' and instead relies on a 'reason to believe' standard.
Валерия Племе ісі
2003 және 2007 жылдар аралығында прокурор Патрик Фицджеральд Роберт Новактың 2003 жылғы газет мақаласында Валерия Плеймді ЦРУ қызметкері ретінде тану фактісінде осы және басқа да заңдардың бұзылғандығын анықтау үшін тергеу жүргізді. Тергеу нәтижесінде бұрынғы вице-президент әкімшілігінің басшысы "Скутер" Либби екі баптан жалған куәлік беруде, сотқа кедергі келтіруде және федералдық тергеушілерге жалған мәлімдеме жасауда айыпты деп танылды және отыз айға түрмеге кесілді. Либбиге тағайындалған жазаға қатысты сот құжатында ЦРУ Плеймнің ақпарат ағып шыққан кезде жасырын агент болғанын мәлімдеді. Бұған қоса, ақпарат ағып шығуы Плеймнің ЦРУ-ға қарасты Brewster Jennings & Associates компаниясының қызметкері екенін анықтауға мүмкіндік берді, соның салдарынан сол компанияда "жұмыс істеген" басқа ЦРУ агенттері де анықталды.
Between 2003 and 2007, an investigation was conducted by prosecutor Patrick Fitzgerald into whether this law and others were violated in the identification of Valerie Plame as a CIA operative in a 2003 newspaper column by Robert Novak. As a result of the investigation, former Vice Presidential Chief of Staff "Scooter" Libby was convicted on two counts of perjury, one count of obstruction of justice and one count of making false statements to federal investigators and sentenced to thirty months in jail. In a court filing related to Libby's sentencing, the CIA stated that Plame was a covert agent at the time of the leak. In addition, the leak enabled the identification of Plame as an employee of the CIA front company, Brewster Jennings & Associates, and in doing so enabled the identification of other CIA agents who were "employed" there.
Рич Бли деген кім?
2011 жылы SecrecyKills.org сайтынан Рей Новозиелски мен Джон Даффи «Кім Рич Бли?» деген аудиодокументальды фильмді жариялауды жоспарлады. Бұл фильмде 9/11-ге дейінгі ЦРУ-дың Бин Ладен тобы және кейбір ЦРУ қызметкерлерінің 9/11-ге дейін ФБР-ға 9/11-ді ұйымдастырушылар туралы ақпаратты жеткізбеуі туралы мәліметтер баяндалатын болды. Олар екі ЦРУ агентінің кім екенін ашуды көздеді. Олардың бірі – «Франсис», ол «Терроризмге қарсы соғыс» туралы бірнеше есепте, соның ішінде Джейн Майердің «Қараңғы жақ» кітабында және 2011 жылғы «АП» агенттігінің Халид Эль-Масри ісі туралы хабарында айтылған қызыл шашты ЦРУ агенті. Бірақ IIPA бойынша қорқытулар алғаннан кейін Даффи мен Новозиелски фильмді есімдері өшірілген күйі жариялауға мәжбүр болды. ЦРУ оларды сотқа берумен қорқытты. Олардың сөзінше, кейіннен олардың веб-мастері қателікпен агенттердің кім екенін көрсеткен электрондық хатты жариялап жіберген. Содан кейін бұл ақпарат кеңінен интернетке тарады.
In 2011 Ray Nowosielski and John Duffy of SecrecyKills. org planned to release an audio documentary entitled Who is Rich Blee?, focusing on the CIA's Bin Ladin unit before 9/11, and the way certain CIA officials blocked information on 9/11 hijackers from reaching the FBI before 9/11. In the documentary they planned to reveal the identity of two CIA agents. One of them is "Frances", the red headed CIA agent mentioned in several reports on the War on Terror, including Jane Mayer's The Dark Side and an AP news story from 2011 about the Khalid El Masri case. However, after receiving threats under the IIPA, Duffy and Nowosielski decided to release the documentary with the names redacted. The CIA threatened them with prosecution. They claim that their webmaster later posted an email containing the identities by accident. The identities then spread to the wider Internet.
Джон Кириаку
Бұрынғы ЦРУ офицері Джон Кириакоу осы заңға қатысты қылмыстарға айыпталды. 2012 жылдың 23 қазанында Кириакоу барлау қызметінің құпия ақпараттарын қорғау туралы заңды бұзғанын мойындады. Бұл 27 жыл ішінде барлау қызметінің офицерінің аталған заң бойынша алғашқы айыпталуы болды.
A former CIA officer, John Kiriakou, was charged with offenses under the act. On Tuesday, October 23, 2012, Kiriakou pleaded guilty to violating the Intelligence Identities Protection Act. This was the first conviction of a CIA officer under the Intelligence Identities Protection Act in 27 years.