Кіріспе

Филиппиннің ұлттық үкіметі

Филиппин үкіметі өзара байланысты үш тармақтан тұрады: заң шығарушы, атқарушы және сот тармақтары. Филиппин президенттік өкілді және демократиялық конституциялық республика ретінде унитарлық мемлекет болып басқарылады, онда президент көппартиялық жүйеде мемлекет басшысы және үкімет басшысы қызметін атқарады. Үш тармақтың өкілеттіктері Филиппин Конституциясымен бекітілген: Заң шығару билігі Филиппиннің екі палаталы Конгресіне жүктелген – Сенат жоғарғы палата, ал Өкілдер палатасы төменгі палата болып табылады. Атқару билігі президент басшылығымен үкімет тарапынан іске асырылады. Сот билігі соттарға жүктелген, ал Филиппиннің Жоғарғы Соты – ең жоғары сот органы.

Атқарушы билік

Үкіметтің атқарушы тармағы Президент басқаратын Министрлер кабинеті мен барлық атқарушы ведомстволардан құралады. Президент және вице-президент халықтың жалпы дауысымен жеке-жеке тікелей сайланады және олардың өкілеттік мерзімі алты жылды құрайды. Вице-президент бір рет қайта сайлануға құқылы, ал президент қайта сайлануға үміткер бола алмайды. Қазіргі президент – Бонбонг Маркос, ал вице-президент – Сара Дутерте, олар 2022 жылы сайланды.

Төраға

Филиппин президенті – елдің бас атқарушысы, мемлекет және үкімет басшысы. Президент барлық атқарушы ведомстволарға жетекшілік етеді. Министрлер кабинетін құрайтын ведомство басшыларын Президент тағайындайды, бірақ олардың тағайындалуы Тағайындау комиссиясының мақұлдауына байланысты. Президент сонымен қатар барлық жергілікті басқару органдарын қадағалайды. Президент атқарушы жарлықтар шығаруға, кешірім беруге және мәжбүрлеу құқығын жүзеге асыруға құқылы. Кез келген заң жобасын ветолау құқығынан басқа, Президент Конгресс үшін заңнамалық күн тәртібін де белгілейді.

Вице-президент

Филиппиннің вице-президенті, бас атқарушының орынбасары, президент отставкаға кеткенде, импичмент арқылы қызметтен алынғанда, қақтығысқа түскенде немесе қайтыс болғанда, президенттікке мұрагерлікте бірінші болып табылады. Вице-президент көбінесе, бірақ әрдайым емес, президенттің кабинетіне кіреді және оны Тағайындау комиссиясының келісімінсіз тағайындауға болады. Вице-президент лауазымы бос болған жағдайда, президент Конгрестің кез келген депутатын (көбінесе партияласын) жаңа вице-президент етіп тағайындайды. Бұл тағайындама Конгрестің үштен екісінің дауысымен бекітілуі тиіс.

Заң шығарушы билік

Заң шығарушы билік Филиппин Конгресіне жүктелген. Конгресс екі палаталы, ол Филиппин Сенаты мен Өкілдер Палатасынан құралған. Екі палатаның құқықтары шамамен тең, және екі палатадан өтуі тиіс әрбір заң жобасы немесе қаулы президенттің қол қоюына жіберілмес бұрын екі палатаның келісімін алуы керек. Сенат Пасай қаласында, ал Өкілдер Палатасы Кесон қаласында орналасқан, екеуі де Метро Манила қаласында орналасқан.

Өкілдер Палатасы

Филиппин өкілдер палатасы – Конгрестің төменгі палатасы. Палата округтік және салалық өкілдерден тұрады, олар үш жыл мерзімге сайланады және үш рет қатарынан қайта сайлануға құқылы. Әрбір заң жобасы Палатада мақұлдалуға тиіс, одан кейін Сенатқа жіберіледі. Сонымен қатар, барлық жекелеген кәсіпкерлік және қаржылық заң жобалары Палатадан бастау алуы керек. Өкілдер палатасы сондай-ақ белгілі бір лауазым иелерін импичментке салу өкілеттігіне ие. Өкілдер палатасына Өкілдер палатасының спикері басшылық етеді. Қазіргі спикер – Мартин Ромуалдес.

Сенат

Филиппин Сенаты – Конгрестің жоғарғы палатасы. Сенаторлар алты жылға сайланады; олар қайта сайлануға құқылы, бірақ қатарынан үш мерзімге сайлана алмайды. Өкілдер палатасы заң жобасын бекіткеннен кейін, ол Сенатқа жіберіледі. Заң жобасы президенттің қол қоюымен заңға айналуы үшін алдымен Сенатта мақұлдалуы тиіс. Келісімшарттарды бекіту және импичмент істерін қарау құқығы тек Сенатқа ғана берілген. Сенатқа Сенат Төрағасы басшылық етеді. Қазіргі Сенат Төрағасы – Мигз Зубири.

Конституциялық комиссиялар

Филиппин Конституциясының 9-бабы үш тәуелсіз конституциялық комиссияны құрады: Мемлекеттік қызмет комиссиясы, Сайлау комиссиясы және Аудит комиссиясы. Мемлекеттік қызмет комиссиясы – Филиппин үкіметінің орталық кадрлық агенттігі. Ол мемлекеттік қызмет секторында жұмыспен қамтуды және жұмысқа қолайлы ортаны нығайтуға, сондай-ақ мемлекеттік қызмет емтиханын қадағалауға жауапты, бұл емтихан секторда жұмысқа орналасу үшін біліктілікті және адалдықты бағалауға арналған. Сайлау комиссиясы сайлау, плебисцит, халықтық бастама, референдум және қайта шақыру өткізуге қатысты барлық заңдар мен ережелерді күшіне енгізеді және басқарады. Ол сайлауға қатысты наразылықтар мен дауларды қарап шешеді және сайлаудың еркін және тәртіпті өтуін қамтамасыз ету үшін құқық қорғау және мемлекеттік қауіпсіздік күштерін бақылауға және басқаруға құқылы. Аудит комиссиясы үкімет немесе оған бағынышты мекемелер пайдаланатын мемлекеттік қаражаттың және мүліктің барлық кірістері мен шығыстарын тексеруге, аудиттеуге және есеп айырысуға жауапты.

Омбудсменнің кеңсесі

Филиппин үкіметінің үш тармағы Омбудсмен кеңсесі тарапынан тәуелсіз түрде бақыланады. Омбудсменге қылмыс жасады деген айыппен кез келген мемлекеттік қызметкерді тергеу және қудалауға міндеттілік берілген, әсіресе парақорлық және сыбайлас жемқорлық жасады деп күдіктелгендерді. Омбудсменге алты орынбасар көмектеседі: бас орынбасар, Лусон бойынша орынбасар, Висаяс бойынша орынбасар, Минданао бойынша орынбасар, Қарулы күштер бойынша орынбасар және арнайы прокурор.

Өңірлер

Филиппиндегі облыстар – ең жоғары әкімшілік бөліністері болып табылады, олар негізінен жоспарлауды үйлестіру және ұлттық қызметтерді ұйымдастыру үшін пайдаланылады. Әкімшілік облыстар – жергілікті өзін-өзі басқару бірліктері емес, олар бірнеше жергілікті өзін-өзі басқару бірліктерінен тұрады. Ал автономиялық облыстар өз басқаруын, мәдениетін және экономикасын дербес басқарады. 1987 жылғы Конституция екі автономиялық облыс құруға ғана рұқсат береді: біреуі Лусонның Кордильера аймағында, екіншісі – мұсылман Минданаода. Қазіргі таңда тек соңғысы ғана құрылған, ал біріншісі әкімшілік бөлініс статусын сақтап тұр.

Бангсаморо

Бангсаморо – Минданаода орналасқан автономды аймақ. 2019 жылы құрылған бұл аймақ, Мұсылман Минданао Автономиялық аймағының орнын басты. Аймақта ұлттық президенттік жүйеден тәуелсіз аймақтық парламенттік жүйе қалыптасқан. Оның атқару билігін аймақтық бас министр, Басшылар кеңесі және Бангсаморо кабинеті жүзеге асырады. Заң шығару билігі – бір палаталы Бангсаморо Парламентіне жүктелген. Аймақтың шарият құқығын қолданатын жеке сот жүйесі де бар.