Введение

Национальное правительство Филиппин

Правительство Филиппин состоит из трех взаимосвязанных ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной. Филиппины управляются как унитарное государство в форме президентской представительной демократической конституционной республики, в которой президент является одновременно главой государства и главой правительства страны в рамках многопартийной системы. Полномочия трех ветвей власти закреплены Конституцией Филиппин следующим образом: Законодательная власть принадлежит двухпалатному Конгрессу Филиппин – Сенату, являющемуся верхней палатой, и Палате представителей, являющейся нижней палатой. Исполнительная власть осуществляется правительством под руководством президента. Судебная власть принадлежит судам, а Верховный суд Филиппин является высшей судебной инстанцией.

Исполнительная власть

Исполнительная власть правительства состоит из Кабинета министров и всех исполнительных департаментов, возглавляемых президентом. Президент и вице-президент избираются напрямую народом раздельно на шестилетний срок. Вице-президент может быть переизбран один раз, а президент не имеет права баллотироваться на второй срок. Действующими президентом и вице-президентом являются Бонбонг Маркос и Сара Дутерте соответственно, избранные в 2022 году.

Председатель

Президент Филиппин является главой государства и правительства, а также главным исполнительным должностным лицом страны. Президент возглавляет все исполнительные департаменты. Руководители департаментов, составляющих кабинет министров, назначаются президентом с одобрения Комиссии по назначениям. Президент также осуществляет надзор за всеми органами местного самоуправления. Президент имеет право издавать исполнительные распоряжения, предоставлять помилования и реализовывать право на принудительное отчуждение имущества. Помимо права вето на любой законопроект, президент определяет законодательную повестку Конгресса.

Вице-президент

Вице-президент Филиппин, заместитель главы исполнительной власти, является первым в очереди преемственности в случае отставки президента, его отстранения от должности по итогам импичмента, постоянной утраты им дееспособности или смерти. Вице-президент обычно, хотя и не всегда, входит в состав кабинета президента и может быть назначен без одобрения Комиссии по назначениям. В случае вакансии должности вице-президента, президент назначает любого члена Конгресса (как правило, члена своей партии) новым вице-президентом. Назначение затем должно быть утверждено тремя четвертями голосов Конгресса.

Законодательная власть

Законодательная власть принадлежит Конгрессу Филиппин. Конгресс двухпалатен и состоит из Сената Филиппин и Палаты представителей. Обе палаты обладают примерно равными полномочиями, и каждый законопроект или резолюция, который должен быть рассмотрен обеими палатами, требует одобрения обеих палат перед передачей на подпись Президенту. Сенат расположен в Пасае, а Палата представителей – в городе Кесон, оба города входят в состав Метро-Манилы.

Палата представителей

Палата представителей Филиппин является нижней палатой Конгресса. Палата состоит из представителей округов и отраслевых представителей, избираемых на срок в три года и имеющих право переизбираться на три последовательных срока. Каждый законопроект должен быть одобрен Палатой, после чего он направляется в Сенат. Более того, все законопроекты о франшизах и финансовых вопросах должны инициироваться в Палате. Палата представителей также обладает полномочиями по импичменту определенных должностных лиц. Палатой представителей руководит спикер Палаты представителей. Действующий спикер – Мартин Ромуальдес.

Сенат

Сенат Филиппин — верхняя палата Конгресса. Сенаторы избираются на шестилетний срок; они могут переизбираться, но не могут баллотироваться на третий срок подряд. После одобрения законопроекта Палатой представителей, он направляется в Сенат. Законопроект должен быть сначала одобрен Сенатом, чтобы быть представлен на подпись президенту и стать законом. Только Сенат имеет право ратифицировать договоры и рассматривать дела об импичменте. Сенат возглавляет президент Сената. Нынешний президент Сената — Мигз Зубири.

Конституционные комиссии

Статья 9 Конституции Филиппин учреждает три независимые конституционные комиссии: Комиссию по государственной службе, Комиссию по выборам и Комиссию по аудиту. Комиссия по государственной службе является центральным органом по управлению персоналом правительства Филиппин. Она отвечает за укрепление занятости и создание благоприятной рабочей среды в секторе государственной службы, а также осуществляет надзор за Экзаменом по государственной службе – вступительным испытанием для оценки квалификации и профессиональной добросовестности при приеме на работу в этот сектор. Комиссия по выборам обеспечивает соблюдение и администрирование всех законов и нормативных актов, касающихся проведения выборов, плебисцитов, инициатив, референдумов и отзывов. Она принимает решения по всем вопросам, связанным с избирательными протестами и спорами, и имеет право привлекать и контролировать правоохранительные органы и силы государственной безопасности для обеспечения свободных и упорядоченных выборов. Комиссия по аудиту отвечает за проверку, аудит и урегулирование всех доходов и расходов государственных средств и имущества, используемых правительством или его подведомственными учреждениями.

Офис омбудсмена

Три ветви филиппинского правительства независимо контролируются Офисом омбудсмена. Омбудсмену предоставлены полномочия расследовать и привлекать к ответственности любого государственного служащего, подозреваемого в совершении преступлений, особенно злоупотреблений должностным положением и коррупции. Омбудсмену помогают шесть заместителей: главный заместитель, заместитель по Лузону, заместитель по Висаям, заместитель по Минданао, заместитель по вооруженным силам и специальный прокурор.

Регионы

Регионы — это высшее административное деление Филиппин, используемое главным образом для координации планирования и организации государственных служб. Административные регионы сами по себе не являются органами местного самоуправления, а состоят из нескольких органов местного самоуправления. В то же время, автономные регионы — это регионы, обладающие контролем над своим управлением, культурой и экономикой. Конституция 1987 года допускает создание только двух автономных регионов: одного в Кордильерах на Лусоне и другого в мусульманском Минданао; на данный момент существует только последний, а первый остаётся административным делением.

Бангсаморо

Бангсаморо — автономный регион, расположенный на острове Минданао. Образованный в 2019 году, он заменил Автономный регион в мусульманском Минданао. В регионе действует региональная парламентская система, отличная от национальной президентской системы. Исполнительную власть осуществляет региональный главный министр совместно с Советом лидеров и Кабинетом Бангсаморо. Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту Бангсаморо. В регионе также функционирует собственная судебная система, применяющая нормы шариата.