АҚШ Әділет министрлігінің Иммиграциялық шағымдар кеңесі
Board of Immigration Appeals
АҚШ Әділет министрлігінің иммиграциялық шағымдар кеңесі (BIA) туралы: құрылу тарихы, қызметтері, иммиграциялық сот шешімдерін қарау және АҚШ азаматтығы.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
АҚШ Әділет департаментінің агенттігі
United States Department of Justice agency
Иммиграциялық шағымдар кеңесі (BIA) – АҚШ Әділет департаментінің Иммиграциялық қарау жөніндегі атқарушы кеңсесі құрамындағы әкімшілік апелляциялық орган болып табылады. Ол АҚШ иммиграциялық соттарының шешімдерін және АҚШ Азаматтық және иммиграциялық қызметтерінің, Кедендік және шекаралық қорғау қызметінің, сондай-ақ Иммиграциялық және кедендік қадағалау қызметінің белгілі бір әрекеттерін қарауға жауапты. BIA 1940 жылы Иммиграция және натурализация қызметі АҚШ Еңбек департаментінен Әділет департаментіне ауыстырылғаннан кейін құрылды.
The Board of Immigration Appeals (BIA) is an administrative appellate body within the Executive Office for Immigration Review of the United States Department of Justice responsible for reviewing decisions of the U. S. immigration courts and certain actions of U. S. Citizenship Immigration Services, U. S Customs and Border Protection, and U. S. Immigration and Customs Enforcement. The BIA was established in 1940 after the Immigration and Naturalization Service was transferred from the United States Department of Labor to the Department of Justice.
18911917: Алғашқы федералдық иммиграциялық заңдар
Иммиграциялық апелляциялық кеңестің бастауы 1891 жылғы Иммиграциялық заңға дейін жетеді, ол иммиграциялық жүйені басқаратын алғашқы толыққанды федералдық заң болды. Заң Қазынашылық департаменті ішінде Иммиграция басқармасын құрды, оған Иммиграция басшысы басшылық етеді және иммиграциялық функцияларды іске асыруға жауапты болды. Сондай-ақ, заңда иммигранттардың басқарманың шешімдеріне қарсы Иммиграция басшысына шағымдануға мүмкіндік беретін шағымдану рәсімі қарастырылды.
The Board of Immigration Appeals traces its origins to the Immigration Act of 1891, which was the first comprehensive federal law that governed the immigration system. The Act established an Office of Immigration within the Department of the Treasury, which would be supervised by a Superintendent of Immigration and responsible for handling immigration functions. The Act also laid out an appeals process where immigrants could appeal the Office's decisions to the Superintendent of Immigration.
1940-1983: Иммиграциялық шағымдар жөніндегі комиссия құрылды
1940 жылы президент Рузвельт INS-ті Әділет министрлігіне көшірді. Бас прокурор Қайта қарау кеңесін Иммиграциялық апелляциялық кеңеспен алмастырды, ол шешімдерді ұсынудың орнына апелляциялық шағымдарды өзі қарауға уәкілдік алды. BIA-ға маңызды тәуелсіздік берілді және ол тек Бас прокурорға ғана есепті. 1952 жылы Конгресс иммиграциялық заңдардың күрделі жүйесін «Иммиграция және ұлттықтар туралы заң» деп аталатын бір заңмен алмастырды. Басқа нәрселермен қатар, заң ескі арнайы сауалдау комиссияларын жойды және депортация істерін қарау жауапкершілігін жаңа арнайы сауалдау қызметкерлеріне жүктеді. Арнайы сауалдау қызметкерлерінің рөлі 1973 жылы жаңа ережемен бекітілді, олар «көші-қон судьялары» деп аталды және оларға сот киімін киюге құқық берілді.
In 1940, President Roosevelt moved the INS to the Department of Justice. The Attorney General replaced the Board of Review with a new Board of Immigration Appeals authorized to decide appeals itself, instead of recommending decisions. The BIA was given significant independence and remains responsible solely to the Attorney General. In 1952, Congress replaced the complex network of immigration laws with a single statute, titled the Immigration and Nationality Act. Among other things, the statue eliminated the archaic Special Inquiry Boards and gave responsibility for reviewing deportation cases to new special inquiry officers. The role of special inquiry officers was further formalized in 1973, when a new regulation renamed them "immigration judges" and granted them the power to wear judicial robes.
1983 жылдан қазіргі уақытқа дейін: Иммиграциялық тексеру жөніндегі атқарушы басқарма құрылды және басқа да реформалар
1983 жылы Бас прокурор иммиграциялық соттарды басқару үшін Иммиграциялық тексеру жөніндегі атқарушы кеңсесін (ЕОІR) құрды. Иммиграциялық судьялар мен БИА ЕОІR-ға көшірілді. Иммиграциялық судьялар мен иммиграциялық соттардың жұмысын қадағалау үшін Бас иммиграциялық судья кеңсесі жаңадан құрылды. БИА иммиграциялық шағымдарды шешу және прецеденттер құру өкілеттігін сақтап қалды. Конгресс келесі бірнеше жылда маңызды иммиграциялық реформаларды қабылдады. 1986 жылғы Иммиграциялық реформа және бақылау туралы заң мен оған байланысты ережелер ЕОІR-ге иммиграциямен байланысты жұмыспен қамту мәселелеріне қатысты істерді шешуге құқық берді. 1990 жылғы Иммиграциялық заң ЕОІR-тің "құжаттарды дұрыс пайдаланбау" яки жұмысқа орналасу құқығын растау үшін құжаттарды заңсыз қолдану жағдайларын қарау өкілеттіктерін кеңейтті. 1996 жылғы Заңсыз көші-қон реформасы және иммигранттардың жауапкершілігі туралы заң депортация және шеттету рәсімдерін "көшіру рәсімдерімен" алмастырып, процедураларды жеңілдетті. Дегенмен, BIA-ның шешімдерінің шектеулі саны ғана Америка Құрама Штаттарының Иммиграциялық және ұлттық заңдары бойынша әкімшілік шешімдер жинағында жариялау үшін іріктелді. Қазіргі таңда 1940 жылға дейінгі шешімдерді қамтитын, Иммиграция және ұлттық заңдарға сәйкес 28 томдық әкімшілік прецеденттер жинағы бар. BIA прецеденттік шешімдері Ішкі қауіпсіздік департаментінің (DHS) барлық бөлімшелері үшін заңды күшке ие. Прецеденттік шешім Бас прокурордың жарияланған шешімімен, Федералды соттың шешімімен, кейінгі BIA прецеденттік шешімімен немесе заңның өзгеруімен күшін жоюға болады. BIA-ның ерекшелігі – клиентке өкілдік ету үшін алдында міндетті түрде адвокат болудың қажеті жоқ. Алайда, адвокат емес адамдар BIA-ның мойындаған ұйымының (көбінесе коммерциялық емес ұйым) мүшесі болуы керек, сондай-ақ жеке тұлға ретінде BIA аккредитациясын алуы тиіс. BIA алдында жүгінудің практикалық нұсқаулығы АҚШ Әділет министрлігінен алуға болады.
In 1983, the Attorney General established the Executive Office for Immigration Review to administer the immigration courts. Immigration judges and the BIA were moved to the EOIR. A new Office of the Chief Immigration Judge was established to supervise the work of immigration judges and immigration courts. The BIA retained its power to decide immigration appeals and establish precedents. Congress passed significant immigration reforms over the next few years. The Immigration Reform and Control Act of 1986 and related regulations gave EOIR authority to decide cases related to immigration related employment issues. The Immigration Act of 1990 expanded EOIR's powers to review cases of "document abuse", or misuse of documentation to prove employment eligibility. The Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act of 1996 replaced deportation proceedings and exclusion proceedings with "removal proceedings" and simplified procedures. However, a limited number of BIA decisions are selected for publication in the Administrative Decisions under the Immigration and Nationality Laws of the United States. There are currently 28 volumes of administrative precedent decisions under the Immigration and Nationality laws encompassing decisions dating back to 1940. BIA precedent decisions are legally binding on all components of the Department of Homeland Security (DHS). A precedent decision may be overruled by a published decision of the Attorney General, by a Federal court, by a subsequent BIA precedent decision, or by a change in the law. The BIA is notable in that one need not be an attorney to appear before it representing a client. However, non attorneys must be part of a BIA recognized organization (generally a nonprofit), and also have obtained BIA accreditation as individuals. A practice manual for appearing before the BIA is available from the U. S. Department of Justice.
Құрамы
BIA Вирджиния штатының Фолс-Черч қаласында орналасқан және 2021 жылдың ақпан айына дейін оның 23 мүшесі бар, олар АҚШ Бас прокуроры тағайындаған әкімшілік судьялар мен алты уақытша мүшеден тұрады. БИА-ның шешімдері шектеулі жағдайларда үш мүшеден құралған алқалар арқылы шығарылады. Белгілі бір жағдайларда, бір алқа мүшесі жазбаша шешім қабылдамай-ақ, төменгі сот шешімін растау үшін "қысқаша растау" деп аталатын процедураны қолдана алады.
The BIA is located in Falls Church, Virginia, and, as of February 2021, has 23 board members, who are administrative judges appointed by the U. S. Attorney General, and six temporary members. Decisions issued by the BIA are by three member panels in limited circumstances. In certain circumstances, a single panel member can use a process called summary affirmance to affirm the lower court without issuing a written decision.