Кіріспе

АҚШ заңы, федералдық апат жәрдемі көрсетудің реттелген және жүйелі тәсілдерін қамтамасыз етуге бағытталған.

Роберт Т. Стаффорд апаттан қорғау және төтенше жағдайларға жәрдемақы беру туралы заңы (Стаффорд заңы).

II бөлім: Апаттарға дайындық және оларды жоюға көмек

II бөлім Президентке тиісті агенттіктерді пайдаланатын апатқа дайындық бағдарламасын құруға өкілеттік береді және Президентке апаттарға қарсы дайындықтың толық жоспарын аяқтау үшін штаттарға техникалық көмек көрсету құқығын береді. Президент штаттарға төтенше жағдайларды дайындау және жаңғырту жоспарларын әзірлеу үшін қаржы бөлу мақсатында гранттар да бере алады. II бөлім апат туралы ескерту жүйесінің қажеттілігін көрсетеді. Бұл барлық тиісті федералды агенттіктердің штаттық және жергілікті билік органдарына ескертулер беруге дайындығын және халыққа ескертулерді жеткізуді қамтиды. Бұл бөлім Президентке азаматтық қорғаныс байланыс жүйесін немесе Президентке ерікті түрде ұсынылған кез келген коммерциялық байланыс жүйесін халыққа ескертулер беру үшін пайдалануға рұқсат береді. Жазалар осы бөлімнің 314-бабында белгіленген. Заң бойынша алынған қаражатты заңсыз пайдаланған кез келген адам, пайдаланған соманың бір жарым еселенген мөлшерінде айыппұл төлеуге жазаланады. Бас прокурор бұл мәселе бойынша азаматтық іс қозғауға құқылы. Осы Заңның кез келген тармағын қасақана бұзған кез келген адам, әрбір бұзушылық үшін 5000 доллардан аспайтын азаматтық жазаға тартылуы мүмкін. III бөлімнің 322-бабының соңғы бөлімі ақауларды азайту жоспарларының талаптарын белгілейді. Жергілікті немесе тайпалық үкімет әзірлеген әрбір жоспар жоспарда анықталған қауіптер мен тәуекелдерді азайтуға бағытталған шараларды сипаттауы тиіс, сондай-ақ осы шараларды іске асыру стратегиясын белгілеуі керек. Штаттық жоспар төрт талапты орындауы тиіс. Біріншісі – жоспарда анықталған қауіптер мен тәуекелдерді азайтуға бағытталған шараларды сипаттау. Содан кейін ол жергілікті ақауларды азайту жоспарын әзірлеуге қолдау көрсетуі керек. Жоспарда жергілікті және тайпалық үкіметтерге ақауларды азайту жоспарлары үшін техникалық көмек көрсету жолдары көрсетілуі тиіс. Соңында, ол қолданатын ақауларды азайту шараларын анықтап, ресурстар қолжетімді болған сайын оларға басымдық беруі керек.

2018 жылғы апаттан құтқару реформасы туралы заң (DRRA)

Апаттық жағдайларға дайындық пен ден қоюдың жеткіліксіздігі 2018 жылғы DRRA-ның қабылдануына түрткі болды, ол Стаффорд заңын маңызды өзгерістерге ұшыратты. Атап айтқанда, ол президентке тиімділігі жоғары саналатын және төзімділікті арттыратын қауіпті азайту шараларының құнының 75%-ға дейін қаржыландыруға, сондай-ақ Апаттан қорғау қорынан апат алдындағы азайтуға қаражат бөлуге мүмкіндік берді. Бұл өзгерістер апаттан зардап шеккендерге көмек беруге және осы көмекті ұсынатын ұйымдарға да қолжетімділікті кеңейтті.

Сын

Стаффорд заңына қатысты жалпы сын-ескертпелер бар. Оңтүстік зерттеулер институты заңның ФЕМА-ға Катрина дауылы сияқты ерекше қиын апаттарға жауап беру тәсілдері бойынша көбірек кеңдік беруі қажет екенін айтты.

Тиісті сот істері

La Union del Pueblo Entero v. Federal Emergency Management Agency
Дэвис v. Америка Құрама Штаттары
Фриман v. Америка Құрама Штаттары
Сент-Таммани Параш v. Federal Emergency Management Agency
МакКью v. Нью-Йорк қаласы
Дэвидсон v. Veneman
Гавайи v. Federal Emergency Management Agency
Cougar Бизнес иелерінің қауымдастығы v. Вашингтон штаты

Ұсынылған өзгерістер

Стаффорд апаттан құтқару және төтенше көмек туралы заңға ұсынылған түзетулердің бірі – 2013 жылғы Федералдық апаттан құтқаруды коммерциялық емес ұйымдардың әділдігі туралы заң (H. R. 592), бұл заң жобасы АҚШ Өкілдер палатасында 2013 жылдың 13 ақпанында 113-ші АҚШ Конгресі кезінде қабылданды. Заң жобасы бойынша, ірі апаттан кейін ғимараттарын жөндеу және қайта құру үшін діни ұйымдар мен діни коммерциялық емес ұйымдар федералдық қаржыландыру алуға құқылы болады. Заң жобасы палатада үлкен көпшілік дауысымен қабылданды, бірақ қарсыластары салық төлеушілердің ақшасын салықтан босатылған ұйымдарға жұмсағаны және мемлекет пен діннің бөліну принципін бұзғаны үшін сынға алды.

Танымал мәдениетте

2015 жылы «Карточкалар үйі» сериалында Стаффорд заңы президент Франк Андервудтың өзінің «Америка жұмыс істейді» бағдарламасын қаржыландыру үшін қолданылды. Эпизодта Андервуд Колумбия округі үшін V тармақ бойынша төтенше жағдай жариялап, Стаффорд заңының қаражатын жұмсады, округтегі жоғары жұмыссыздықты апат жағдайы деп сипаттады. Заңның V тармағы президентке федералдық юрисдикцияға бағынатын аймақтар үшін, оның ішінде Вашингтон округі үшін де төтенше жағдай жариялауға мүмкіндік береді. Ол FEMA және басқа да министрліктерге Стаффорд қорынан округтегі жұмыс орындарын дамытуға бағытталған бағдарламаларды іске асыруды тапсырды.