Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Америка Құрама Штаттары Конгресінің кеңсесі (1974–1995)
United States Congress office (1974–1995)
Технологияны бағалау кеңсесі (OTA) – 1974 жылдан 1995 жылға дейін жұмыс істеген Америка Құрама Штаттары Конгресінің кеңсесі. OTA-ның мақсаты Конгресс мүшелері мен комитеттеріне 20-ғасырдың соңындағы күрделі ғылыми және техникалық мәселелерді, яғни технологияны бағалауды объективті және сараланған талдау жасау болды. Ол мемлекеттік қызметтерді инновациялық және арзан жолдармен ұсыну және оны ынталандыру саласында жетекші болды, соның ішінде электрондық басылымдар арқылы мемлекеттік құжаттарды таратуға ерте қатысты. Оның моделі әлем бойынша кеңінен қолданылды. OTA 1972 жылы бекітілді және алғашқы қаржыландыруды 1974 қаржы жылында алды. 1994 жылғы аралық сайлаулардың нәтижесінде Сенат пен Өкілдер палатасының Республикалық партияның бақылауына өтуінен кейін 1995 жылдың соңында қаржыландыру тоқтатылды. Өкілдер палатасының Республикалық партиясынан шыққан заң шығарушылар OTA-ны ысырапшыл және Республикалық партияның мүдделеріне қарсы деп сипаттады. Принстон университеті "OTA Legacy" сайтына иелік етеді, онда "OTA-ның барлық жарияланымдары және агенттіктің тарихы мен әсерін ашып көрсететін қосымша материалдар" сақталған. 2008 жылдың 23 шілдесінде Америка ғалымдарының федерациясы OTA туралы сұхбаттар мен қосымша құжаттарды қамтитын ұқсас мұрағатты іске қосты.
The Office of Technology Assessment (OTA) was an office of the United States Congress that operated from 1974 to 1995. OTA's purpose was to provide congressional members and committees with objective and authoritative analysis of the complex scientific and technical issues of the late 20th century, i. e. technology assessment. It was a leader in practicing and encouraging delivery of public services in innovative and inexpensive ways, including early involvement in the distribution of government documents through electronic publishing. Its model was widely copied around the world. The OTA was authorized in 1972 and received its first funding in fiscal year 1974. It was defunded at the end of 1995, following the 1994 mid term elections which led to Republican control of the Senate and the House. House Republican legislators characterized the OTA as wasteful and hostile to GOP interests. Princeton University hosts The OTA Legacy site, which holds "the complete collection of OTA publications along with additional materials that illuminate the history and impact of the agency". On July 23, 2008 the Federation of American Scientists launched a similar archive that includes interviews and additional documents about OTA.
Тарих
Конгресс 1972 жылғы Технологияны бағалау туралы заңмен Технологияны бағалау кеңсесін құрды. Ол әр партиядан алты мүшеден тұратын, барлығы он екі мүшелік кеңеспен басқарылды – жартысы Сенаттан, жартысы Өкілдер палатасынан. Қызмет еткен жиырма төрт жыл ішінде ол қышқыл жаңбыр, денсаулық сақтау, жаһандық климаттың өзгеруі және полиграфтар сияқты кең ауқымды тақырыптар бойынша шамамен 750 зерттеу жүргізді.
Congress established the Office of Technology Assessment with the Technology Assessment Act of 1972. It was governed by a twelve member board, comprising six members of Congress from each party—half from the Senate and half from the House of Representatives. During its twenty four year life it produced about 750 studies on a wide range of topics, including acid rain, health care, global climate change, and polygraphs.
Жабылу
Агенттікке сын 1980 жылы Вашингтон Таймс газетінің журналисі Дональд Ламброның жазған "Fat City" кітабынан туды, бұл кітап Рейган әкімшілігі тарапынан жақсы қабылданды; ол OTA-ны басқа жерде жасалған үкіметтік жұмысты екі рет орындайтын "қажетсіз агенттік" деп атады. OTA, Ньют Гингричтің Конгрестегі республикалық үстемдігі кезеңіндегі "Америкамен келісімшарт" аясында таратылды (техникалық тұрғыдан "қаржыландырудан айырылды"). "Science" журналының мәліметінше, "кейбір республикалық заң шығарушылар [OTA] агенттігін қайталаушылық, ысырапшылдық және өз партияларына қарсы бағытталған деп қарады". 104-ші Конгресс OTA-ға қаржыландыруды тоқтатқанда, агенттіктің штаттық қызметкерлер саны 143 адамды құрады (әртүрлі жобалық мердігерлермен толықтырылды) және жылдық бюджеті 21,9 миллион доллар болды. OTA-ның жабылуы сол кезде сынға ұшырады, соның ішінде республикалық өкіл Амо Хоутон OTA-ның қаржыландыруын тоқтату туралы айтқанда: "ғылым мен технология туралы бейтарап білімді тоқтатқанда біз Конгрестің ең маңызды бір бөлігін кесіп тастап жатырмыз". Жабылуды сынға алғандар бұл оқиғаны саясаттың ғылымнан басым түсуінің мысалы деп қарастырды, ал көптеген ғалымдар агенттікті қайта құруға шақырды. Заң профессоры және құқық сарапшысы Дэвид Л. Фейгман да OTA-ның атқарған рөлін қолдап, оны қайта жаңартуды ұсынды.
Criticism of the agency was fueled by Fat City, a 1980 book by Washington Times journalist Donald Lambro that was regarded favorably by the Reagan administration; it called OTA an "unnecessary agency" that duplicated government work done elsewhere. OTA was abolished (technically "de funded") in the "Contract with America" period of Newt Gingrich's Republican ascendancy in Congress. According to Science magazine, "some Republican lawmakers came to view [the OTA] as duplicative, wasteful, and biased against their party." When the 104th Congress withdrew funding for OTA, it had a statutory limit of 143 full time staff (augmented by various project based contractors) and an annual budget of $21.9 million. The closure of OTA was criticized at the time, including by Republican representative Amo Houghton, who commented at the time of OTA's defunding that "we are cutting off one of the most important arms of Congress when we cut off unbiased knowledge about science and technology." Critics of the closure saw it as an example of politics overriding science, and a variety of scientists have called for the agency's reinstatement. Law professor and legal scholar David L. Faigman also made a strong case supporting the role OTA had played, also calling for its reinstatement.
Кейінгі дамуы
OTA жабылғаннан кейін, технологияны бағалау идеясы сақталды, әсіресе Еуропада. Еуропалық парламенттік технологияны бағалау (EPTA) желісі, әртүрлі еуропалық үкіметтер үшін жұмыс істейтін технологияны бағалау бөлімшелерінің мүшелерін үйлестіреді. АҚШ-тың Үкіметтік есеп беру кеңсесі (GAO) осы аралықта технологиялық бағалау бөлімін құрып, бұрынғы OTA-ның функцияларын өз мойнына алды. 2008 жылғы АҚШ президенттік сайлауында Хиллари Клинтон президент болып сайланса, OTA-ны қайта жаңғыртуға тырысатынын уәделеді. 2009 жылдың 29 сәуірінде Нью-Джерси штатынан сайланған Өкілдер палатасының мүшесі Раш Холт, OTA-ны қайта жаңғыртудың қажеттілігін баяндайтын мақала жариялады. 2010 жылдың сәуір айында Вудро Вильсон халықаралық зерттеу орталығы "Технологияны бағалауды қайта ойдағыдай құру" атты есеп жариялады. Есепте азаматтардың қатысуына ерекше мән беріліп, тарапсыз саясатты зерттеу ұйымдарының, университеттердің және ғылым музейлерінің жалпыұлттық желісін құру арқылы OTA функцияларын орындау ұсынылды: ғылым және технологияны сарапшылар мен азаматтар бағалау (ECAST) желісі. ECAST Конгресс және басқа да тапсырыс берушілер үшін сарапшылық және қатысушылық технологиялық бағалау жүргізер еді. Есептің авторы Лока институтының докторы Ричард Склоув болды. Есепте OTA-ны жаңғыртуға бастама көтерген Дарлин Кавальер, белгілі азаматтық ғылымды қолдаушы және Science Cheerleader блогының авторы екені айтылады. Кавальер азаматтар желісі туралы идеясын Discover журналының The Intersection блогында жариялаған. Ол бұл тұжырымдаманы 2008 жылдың шілдесінде Science Progress журналында тағы да жариялады. Эндрю Янг 2019 жылдың 4 сәуірінде 2020 жылғы президенттік сайлауға түсуші алғашқы кандидат болып, OTA-ны қайта құру идеясын қолға алды. Ол бұл жөнінде OTA-ны қамтымаған кез келген бюджетке қол қоймауға уәде берген толыққанды ұсыныс жасады. 2019 жылдың қаңтарында Үкіметтік есеп беру кеңсесі (GAO), бұрынғы OTA-ның технологияны бағалау миссиясын жүзеге асыру үшін Ғылым, технологияны бағалау және талдау (STAA) тобын құрды. STAA 2002 жылы GAO-да құрылған технологияны бағалау пилоттық бағдарламасының негізінде құрылды және GAO-ның 15-ші миссиялық тобы деңгейіне көтерілді. Топ 49 штаттық қызметкермен жұмысын бастады, қазіргі таңда 100-ден астам қызметкерді жұмысқа алған. 2019 жылдың қазан айында Ұлттық мемлекеттік басқару академиясы Конгресс тапсырысымен дайындаған есепте, ҒЗО мен КЖС-ге инвестицияны арттыру арқылы Конгрестің ғылым және технология саласындағы саясатты қалыптастыру қабілетін күшейту ұсынылды.
While the OTA was closed down, the idea of technology assessment survived, in particular in Europe. The European Parliamentary Technology Assessment (EPTA) network coordinates members of technology assessment units working for various European governments. The US Government Accountability Office has meanwhile established a TA unit, taking on former duties of the OTA. While campaigning in the 2008 US presidential election, Hillary Clinton pledged to work to restore the OTA if elected President. On April 29, 2009, House of Representatives member Rush Holt of New Jersey wrote an op ed piece articulating the argument for restoring the OTA. In April 2010 The Woodrow Wilson International Center for Scholars released a report entitled "Reinventing Technology Assessment" that emphasized citizen engagement and called for performing the functions of the OTA by creating a nationwide network of non partisan policy research organizations, universities, and science museums: the Expert & Citizen Assessment of Science & Technology (ECAST) network. ECAST would conduct both expert and participatory technology assessments for Congress and other clients. The author of the report was Dr. Richard Sclove of the Loka Institute. The report states that the drive to modernize OTA was initiated by Darlene Cavalier, a popular citizen science advocate and author of the Science Cheerleader blog. Cavalier outlined the idea of the citizen network in a guest blog post for Discover magazine's The Intersection. She introduced the concept in an article in Science Progress in July 2008. Andrew Yang became the first 2020 presidential candidate on April 4, 2019 to push for the idea to reestablish the OTA. He did so with a detailed proposal that includes refusing to sign any budget that did not include the OTA. In January 2019 the Government Accountability Office established the Science, Technology Assessment, and Analytics (STAA) team to take on the technology assessment mission of the former OTA. STAA developed out of a small technology assessment pilot program at GAO created in 2002, which was elevated to GAO's 15th mission team. It launched with 49 full time equivalent staff and has since grown to over 100. In October 2019, a congressionally directed report by the National Academy of Public Administration recommended increased investment in GAO and CRS to build Congress's policy capacity in science and technology.