Кіріспе

АҚШ үкіметтік агенттігі

Әйелдерге қарсы зорлық-зомбылық жөніндегі АҚШ кеңсесі (OVW) 1994 жылғы Әйелдерге қарсы зорлық-зомбылық туралы заңнан (VAWA) кейін құрылды. Заң 2005, 2013 және 2022 жылдары жаңаланды. Әйелдерге қарсы зорлық-зомбылық туралы заң кеңсеге әйелдерге қарсы зорлық-зомбылыққа жауап беру және оны азайту жөніндегі жұмысты, оның ішінде колледжтерде және үйлерде жүргізуді міндеттейді. Бұл акт Сенатпен бекітілді. Директордың басты орынбасары директордың тікелей басшылығында жұмыс істейді, сондай-ақ директордың орынбасарлары да осы басшылықта болады. 2017 жылдың қаңтарына дейін Беа Хансон, Ph.D., директор міндетін атқарушы және директордың басты орынбасары болды. Хансон 2017 жылдың қаңтар айында отставкаға кеткеннен кейін директордың орынбасары Надин М. Нойфвилл директор міндетін атқарушы болды. Мысалы, Жыныстық зорлық-зомбылыққа көмек көрсету бағдарламасы жыныстық зорлық-зомбылық құрбандарына және олардың отбасы мүшелеріне көмектеседі. Құрылғаннан бері Әйелдерге қарсы зорлық-зомбылық жөніндегі кеңсе мұндай жобаларға 6 миллиард доллардан астам гранттарды бөлді. Диана Стюарт 2001 жылдың қазан айында Әйелдерге қарсы зорлық-зомбылық жөніндегі кеңсе директоры болды. Стюарт 1989 жылдан бері отбасылық зорлық-зомбылық құрбандарына көмектесіп келеді және 1996 жылдан бастап Юта штатының губернаторы Майк Левитттің отбасылық зорлық-зомбылық жөніндегі үйлестірушісі болып жұмыс істеді. Директор сондай-ақ елдегі түпкілікті американдық тайпалармен және АҚШ Федералдық үкіметінің басқа да кеңселерімен халықаралық деңгейде де қызмет етеді. Әйелдерге қарсы зорлық-зомбылық жөніндегі кеңсе директоры кеңсе берген барлық гранттар, ынтымақтастық келісімдері мен келісімшарттарды бақылайды және шамамен 400 миллион долларлық бюджетке жауапты болады (жаңа ережелер директорды ресми түрде тағайындауды талап етеді). Директор ретінде Стюарт гранттар мен ынтымақтастық келісімдерін елу пайызға арттырды, Президенттің Отбасылық Әділет Орталығы бастамасын іске асырды және Үнді әйелдерінің қауіпсіздігі бастамасын жасады. Бьюкенен (міндетін атқарушы директор) 1984 жылы Калифорния штатының Пенсильвания университетін және 1987 жылы Питтсбург университетінің құқық мектебін бітірген. Оның басшылығымен кеңсе Отбасылық Әділет Орталығы тұжырымдамасының бөлігі ретінде Нью-Орлеанда Отбасылық Әділет Орталығын ашты және үй ішіндегі зорлық-зомбылық туралы халықтың білуін арттыру үшін хабарламалар (PSA) шығарды.

2007–2009 жылдар

Дайер 2007 жылдың тамызында президент Джордж Бушпен ұсынылып, 2007 жылдың желтоқсанында Сенатпен бекітілді. Ол Техас A&M университетінің B.A. және Бейлор құқық мектебінің J.D. түлегі. Пирс 2009 жылдың қаңтарында президент Барак Обамамен директор міндетін атқарушы болып тағайындалды. Ол бұрын 2001 жылдың қаңтардан қазан айына дейін осы қызметте болған және 1997 жылы кеңсе директорының орынбасары болып жұмыс істей бастады. Бұл қызметінде ол қоғамдық байланыс пен коммуникацияға жауапты болды, OVW-дің Жыныстық зорлық-зомбылыққа көмек көрсету бағдарламасын және Мәдени және тілдік ерекшеліктері бар қызметтер бағдарламасын іске қосуға көмектесті, Әйелдерге қарсы зорлық-зомбылық туралы заңмен құрылған жаңа гранттық бағдарламаларды әзірледі, Әйелдерге қарсы зорлық-зомбылық жөніндегі кеңсе техникалық көмек бағдарламасын құрды, көптеген демонстрациялық бастамаларды бақылады және кеңсе гранттық бағдарламаларының тиімділігін өлшеу үшін жан-жақты күш-жігерді іске асырды.

Судья Карбон 2009 жылы президент Барак Обамамен тағайындалды. Ол қызмет еткен кезде кеңсе үй ішіндегі зорлық-зомбылық пен кісі өлтірудің алдын алу бойынша демонстрациялық бастамамен жұмыс істеді және жыныстық зорлық-зомбылық туралы талқылауды көтеруге көмектесті, соның ішінде зорлауды қайта анықтауға көмектесті. Оның басшылығымен кеңсе сондай-ақ Жыныстық зорлық-зомбылық туралы демонстрациялық бастаманы іске қосты, отбасылық соттардың реформасымен күресті және Әйелдерге қарсы зорлық-зомбылық жөніндегі кеңсесін халықаралық деңгейде кеңейтті. "Американдық адвокаттар қауымдастығын 2005 жылғы VAWA үшін конгресс куәлігінде өкілдік еткен Роберт Д. Эванстың айтуынша, "VAWA қаржыландыратын бағдарламалар, соның ішінде Азаматтық құқықтық көмек және STOP гранттары бағдарламалары үй ішіндегі зорлық-зомбылық, жыныстық зорлық-зомбылық және балаларға қатысты зорлық-зомбылық істерін тергеуді жақсартты және көмектесті, құқық қорғау қызметкерлері үшін қажетті оқыту мен қолдауды қамтамасыз етті және үй ішіндегі зорлық-зомбылық құрбандарына азаматтық құқықтық қызметтерді арттырды, әсіресе азаматтық қорғау бұйрықтары және отбасылық құқық мәселелерінде." STOP гранттарына (Қызметтер, Оқыту, Полиция, Прокурорлар) 175 миллион доллар бөлді, ал қосымша 50 миллион доллар Көшпенді Тұрғын Үй-жайға Көмек Гранттарына жұмсалды. Осы бағдарламаның тиімділігін зерттеген Қылмыстық әділет саясаты туралы шолу, агенттіктердің қоғаммен байланысының артуы бағдарламалардың сәтті болу ықтималдығын арттыратынын көрсетті.

Жыныстық зорлық-зомбылыққа көмек көрсету бағдарламасы

Жыныстық зорлық-зомбылыққа көмек көрсету бағдарламасының мақсаты – "араласу, қорғау, қолдау көрсету, көмек және осыған қатысты қызметтер" жыныстық зорлық-зомбылықтан зардап шеккендердің барлығына көмек көрсету. Оның мүмкіндіктеріне тәулік бойы жұмыс істейтін жыныстық зорлық-зомбылық желісі және зорлау орталықтарын сақтау/кеңейту кіреді.

Мемлекеттік және аумақтық жыныстық зорлық-зомбылық және отбасылық зорлық-зомбылық коалициялары бағдарламасы

Бұл бағдарлама штаттағы жыныстық зорлық-зомбылық коалицияларын құрады, олар федералды және жергілікті органдармен бірлесіп құрбандарға көмек көрсету, білім беру, оқыту және басқа да қызметтер арқылы қолдау көрсетеді.

Тайпалық жыныстық зорлық-зомбылық және отбасылық зорлық-зомбылық коалицияларына гранттар

Тайпалық жыныстық зорлық-зомбылық және отбасылық зорлық-зомбылық коалициялары бағдарламасы (Тайпалық коалициялар бағдарламасы) Үнді тайпаларындағы әйелдерге көмек көрсету үшін адвокатура жүйесін жақсарту мақсатында коммерциялық емес ұйымдарға, топтарға және жеке тұлғаларға бағытталған. Тайпалық коалициялар бағдарламасы негізгі жұмысын сот органдарымен және полициямен бірлесіп жүргізеді, штаттың, тайпаның немесе аумақтың ішінде жыныстық зорлық-зомбылыққа қарсы тиімді жауап беру үшін ұйымдастырылған шаралар қабылдайды.

Қазіргі таңда қолданылып жүрген дискрециялық грант бағдарламалары

Атауы: Бағдарламаның сипаттамасы. Кампус грант бағдарламасы "Кампустағы үй ішіндегі зорлық-зомбылықты, танысудағы зорлық-зомбылықты, жыныстық зорлық-зомбылықты және қудалауды азайту гранттары" жоғары білім беру мекемелеріне олардың қызмет көрсетулерін, саясатын және хаттамаларын үй ішіндегі зорлық-зомбылық, танысудағы зорлық-зомбылық, жыныстық зорлық-зомбылық және қудалау мәселелері бойынша жақсартуға көмектесу үшін қаржы бөледі. Осы грант арқылы мекемелер "кампустағы әйелдерге қарсы зорлық-зомбылыққа қарсы үйлестірілген қоғамдық жауапты құруға" міндетті. Бұған қоса, грант құрбандардың, балалардың және отбасылардың жергілікті қызметтер мен ресурстарға қол жеткізуін жақсартуға бағытталған. Грант мүмкіндігі шектеулі жандарға арналған, оларға білім беру, қолдау және насихаттау бағдарламаларын қаржыландырады. Грант қатысушы ұйымдармен бірлесіп оқытуды, саясаттар мен хаттамаларды өзгертуге техникалық көмек көрсетуді және есту қабілеті бұзылған немесе басқа да мүмкіндігі шектеулі жандарға жақсы қызмет көрсету үшін қолданыстағы нысандарды жақсартуға қаржы бөлуді де қамтамасыз етеді. Сексуалдық зорлық-зомбылық қызметтері бағдарламасы. Бұл бағдарламадағы жеке гранттар американдық тайпаларға, сондай-ақ мәдени ерекшеліктері бар қауымдастықтарды қолдайтын коммерциялық емес ұйымдарға бөлінеді. Бұл гранттардың мақсаты – "жыныстық зорлық-зомбылық құрбандарына және осы мәселенің салдарынан зардап шеккендерге тікелей көмек көрсету және оған байланысты қолдау беру". Бұл қызметтерге адвокация, қолдау топтары, жедел желілер, дағдарысқа араласу, агенттік қызметкерлерін оқыту және агенттік қызметкерлерінің қоғамды қолжетімді қызметтер туралы хабардар етуі кіреді. Грантқа мемлекеттер, жергілікті билік органдары, үнді тайпаларының үкіметтері немесе ұйымдары, зейнеткер әйелдерге көмектесуде тәжірибесі бар немесе жыныстық зорлық-зомбылық, үй ішіндегі зорлық-зомбылық, танысудағы зорлық-зомбылық және қудалау мәселелерін шешуде тәжірибесі бар коммерциялық емес және үкіметтік емес ұйымдар үміткер бола алады. Гранттың назар аударатын бағдарламалары мен салалары 50 жастан асқан құрбандарға қатысты жыныстық зорлық-зомбылыққа қарсы құқық қорғау органдарының, соттардың, үкімет пен қоғамның реакциясын жақсартуға, сондай-ақ өзара оқытуды және құрбандарға арналған қызметтерді жақсартуға бағытталған. Сонымен қатар, "Қамауға алу бағдарламасы" қоғамды тыңдауға, қарым-қатынас жасауға, проблемаларды анықтауға және құрбанның қауіпсіздігі мен қылмыскердің жауапкершілігін қамтамасыз ету үшін жаңа жауаптарды табуға шақырады. Гранттың мақсатына полиция бөлімдеріндегі қамауға алу бағдарламалары, судьялар мен полиция үшін жаңа саясат пен білім беру бағдарламалары, сондай-ақ үйлестірілген компьютерлік бақылау жүйелері мен саясатты орталықтандырылған полициямен жүзеге асыру кіреді. Тайпалық үй ішіндегі зорлық-зомбылық және жыныстық зорлық-зомбылық күштерінің бірлестіктеріне гранттар беру. Тайпалық үй ішіндегі зорлық-зомбылық және жыныстық зорлық-зомбылық күштерінің бірлестіктерінің бағдарламасы (Тайпалық бірлестіктер бағдарламасы) пайда көздемейтін ұйымдар, топтар және жеке тұлғалар үшін, олар тұратын әйелдерге көмек көрсету үшін үнді тайпаларында адвокаттық жүйелерді жақсартуға бағытталған. Тайпалық бірлестіктер бағдарламасы негізінен сот органдарымен және полициямен бірлесіп, мемлекет, тайпа немесе аумақ ішінде жыныстық зорлық-зомбылыққа жақсы үйлестірілген жауаптар ұйымдастыру үшін жұмыс істейді. Құқықтық көмек бағдарламасының басты мақсаты – инновациялық, бірлескен бағдарламалар арқылы зорлық-зомбылық қылмыстарының құрбандарына өкілдік ету. Ауылдық грант бағдарламасы. Ауылдық грант бағдарламасы ауылды жерлерде орын алатын жыныстық қылмыстардың жиілігін және әсерін азайтуға бағытталған. Ол қоғамның, соның ішінде сот жүйесінің мүшелерінің бірлесіп қолдауымен құрбандарға мүмкіндігінше көп қолдау көрсетуде. Көшуге көмек беру бағдарламасы. Үй ішіндегі зорлық-зомбылық, танысудағы зорлық-зомбылық, қудалау немесе жыныстық зорлық-зомбылық құрбандарына арналған көшуге көмек беру бағдарламасы (Көшуге көмек беру бағдарламасы) құрбандарды тұрақты тұрғын үйге көшіруді мақсат етеді. Еркектер мен жастарды тарту бағдарламасы. Бұл бағдарлама ерлер мен ұлдарды әйелдер мен қыздармен жыныстық зорлық-зомбылық, үй ішіндегі зорлық-зомбылық, танысудағы зорлық-зомбылық және қудалауды алдын алу үшін олардың одақтастары болуға шақыруға бағытталған қоғамдық білім беру кампанияларын және қоғамдық ұйымдастыруды құруға қолдау көрсетеді. Осы грантты алғандардың бірі ретінде, бұл бағдарлама ерлердің әйелдерге қарсы зорлық-зомбылықты алдын алудағы (тікелей де, жанама да) рөліне назар аударады. 2011 жылдың сәуір айында Әділет министрлігі 23 жобаға 6,9 миллион доллар көлемінде гранттар берілгенін хабарлады. Бұл бастамалар коммерциялық емес ұйымдар, мемлекеттік және үкіметтік мекемелер тарапынан "Әйелдерге қарсы зорлық-зомбылықтан қорғау кеңсесінің (OVW) денсаулы қарым-қатынастар туралы гендерлік және мәдени білім беруді қолдауға және ерлер мен ұлдарға қоғамдық насихаттау күшін арттыруға жасаған үнемі күш-жігерінің" аясында ұсынылды. Бұл бағдарлама ерекше балаларға бағытталған: оның мақсаты үй ішіндегі зорлық-зомбылық, танысудағы зорлық-зомбылық, жыныстық зорлық-зомбылық және қудалаудың жастарға тигізетін әсерін азайту және олардың болашақта зардап шегу тәуекелін азайту. Бұл бағдарлама орта және жоғары мектептерге студенттердің үй ішіндегі зорлық-зомбылық, танысудағы зорлық-зомбылық, жыныстық зорлық-зомбылық немесе қудалау құрбандары үшін тиімді оқыту, қызметтер, алдын алу стратегиялары, саясаттар және үйлестірілген қоғамдық жауаптарды әзірлеуге және жүзеге асыруға көмек көрсетуге бағытталған. Бұл бағдарламалармен қатар, Әйелдерге қарсы зорлық-зомбылық актісін қабылдаған Сенат заңы Ұлттық үй ішіндегі зорлық-зомбылық жедел желісін құрды, сондай-ақ полицияны оқытуға және сот жүйесіндегі басқа да қосымша оқытуға гранттар берді. Заң сонымен қатар үй ішіндегі зорлық-зомбылық, жыныстық зорлық-зомбылық және қудалауды қудалау бойынша қолданыстағы заңдарды қайта қарастырды және сот өкілеттігіндегі кемшіліктерді жоюға бағытталған жаңа заңдарды жасауды қамтамасыз етті. Break the Cycle коммерциялық емес ұйымының мәліметінше, осы гранттардың көптеген бағдарламаларының қоғамдық бағыты заңнаманы ел бойынша қызметтерді жақсарту, қолдау көрсету және қылмыстық әділет жүйесінің жауабын жақсартуда ықпалды етті. Әйелдерге қарсы зорлық-зомбылықтан қорғау кеңсесі бұл сынды ескерді және қазіргі уақытта осы салаларды жақсарту үшін жаңа стратегияларды іздеп жатыр. Басқа сыншылар Әйелдерге қарсы зорлық-зомбылық актісі үй ішіндегі зорлық-зомбылықтан зардап шеккен ерлерге жеткілікті ресурстарды бөлмейтінін айтады. Әйелдерге қарсы зорлық-зомбылықтан қорғау кеңсесі әйелдерді ғана зорлық-зомбылықтың құрбандары ретінде бейнелейтіні, ал ерлерді осы қылмыстардың жасаушылары ретінде көрсететіні туралы таластар бар. CDC мәліметтері бойынша, еркектердің 13,8% зорлық-зомбылыққа ұшырағанын хабарлады, бірақ Әйелдерге қарсы зорлық-зомбылық актісін қолдаушы ұйымдар, мысалы NNEDV, бұл көрсеткіш 37%-ға дейін өскенін айтады. Басқалары, мысалы, Конни Морелла Ұлттық еврей әйелдер кеңесі үшін, Әйелдерге қарсы зорлық-зомбылық актісі иммигрант әйелдерге жеткілікті қаражат бөлмейтінін және оларға мемлекеттік немесе федералдық көмек алу мүмкіндігінің жоқ екенін айтты. Американың қамқор әйелдері Әйелдерге қарсы зорлық-зомбылықтан қорғау кеңсесінің неке және денсаулы қарым-қатынастар туралы жақсы бейне жасауға және көбінесе тривиальды жағдайларға дейін үй ішіндегі зорлық-зомбылықтың мағынасын кеңейтудің орнына, нақты зорлық-зомбылық қылмыстарына назар аударуға тиіс екенін айтады, бұл "нағыз" құрбандарға ақшалай және сот көмегін азайтады. Қазіргі уақытта Әйелдерге қарсы зорлық-зомбылықтан қорғау кеңсесінің үй ішіндегі зорлық-зомбылық туралы анықтамасы эмоциялық, экономикалық, психологиялық, физикалық және жыныстық сипаттағы барлық түрдегі зорлық-зомбылықты қамтиды. Әйелдерге қарсы зорлық-зомбылық актісінің 2013 жылдың 28 ақпанында қайта бекітілуі актінің ЛГБТ қоғамдастығын, үнді тайпаларын және құжаттары жоқ иммигранттарды қамтитын жаңа ережелеріне байланысты кейбір дау-дамайларға қарамастан жүзеге асты. АҚШ Өкілдер палатасының 22 мүшесі осы қосымша ережелерге байланысты қайта бекітілуге қарсы дауыс берді. Алайда, Аурулардың бақылау және алдын алу орталығының мәліметінше, гомосексуалдық қарым-қатынастағы серіктестер олардың ұқсас ...

Міндетті тұтқындау туралы заңдар

Конгресс 2013 жылы әйелдерге қарсы зорлық-зомбылық туралы заңды қайта бекітуге дайындалып жатқанда, Time журналы «отбасылық зорлық-зомбылық әлі де нашар хабарланатын қылмыс болып табылады және кейбір сыншылар міндетті тұтқындау саясаты осы мәселені күшейте түсті» деген пікірді білдіретін мақала жариялады. Бұл саясат құқық қорғау органдарын құрбандардың қатысуынсыз отбасылық зорлық-зомбылық істерін тергеп, алға жылжытуға бағытталды. 2000 жылы әйелдерге қарсы зорлық-зомбылық туралы заңды қарап, қайта бекіте отырып, Конгресс «міндетті тұтқындауға ынталандыру» саясатын «тұтқындауға ынталандыру» саясатына өзгертіп, оның назарын қылмыстық іс бойынша дәлелдерге негізделген тұтқындауға аударды.