Введение

Федеральное агентство США

Управление по борьбе с насилием в отношении женщин (OVW) было создано в соответствии с Законом о насилии в отношении женщин (VAWA) от 1994 года. Закон был возобновлен в 2005, 2013 и вновь в 2022 году. Законодательство о насилии в отношении женщин требует от Управления по борьбе с насилием в отношении женщин работать над реагированием и сокращением насилия в отношении женщин в различных сферах, включая университетские городки и дома. и утвержденный Сенатом. Главный заместитель директора подчиняется непосредственно директору, как и заместители директора. До января 2017 года Би Хансон, доктор философии, была исполняющей обязанности директора и главным заместителем директора. Когда Хансон ушла в отставку в январе 2017 года, заместитель директора Надин М. Нойфвилл стала исполняющей обязанности директора. Например, Программа оказания помощи жертвам сексуального насилия помогает жертвам сексуального насилия и членам их семей, пострадавшим от него. С момента своего создания Управление по борьбе с насилием в отношении женщин выделило более 6 миллиардов долларов в виде грантов на такие проекты. Диана Стюарт стала директором Управления по борьбе с насилием в отношении женщин в октябре 2001 года. Стюарт помогала жертвам домашнего насилия с 1989 года и с 1996 года работала координатором по вопросам домашнего насилия при губернаторе штата Юта Майке Левитте. Директор также выполняет эту роль на международном уровне, с коренными американскими племенами в стране и в других ведомствах федерального правительства США. Директор Управления по борьбе с насилием в отношении женщин также осуществляет окончательный контроль над всеми грантами, соглашениями о сотрудничестве и контрактами, выдаваемыми Управлением, и руководит бюджетом в размере почти 400 миллионов долларов (в соответствии с новыми положениями Управления, требующими официального назначения). В качестве директора Стюарт увеличила объем грантов и соглашений о сотрудничестве на пятьдесят процентов, реализовала инициативу Президента по созданию центров семейного правосудия и разработала инициативу «Безопасность для коренных американок». Букэнан (и.о. директора) окончила Калифорнийский университет в Пенсильвании (1984) и юридическую школу Питтсбургского университета (1987). Под ее руководством Управление по борьбе с насилием в отношении женщин открыло Центр семейного правосудия в Новом Орлеане в рамках концепции центров семейного правосудия и выпустило социальную рекламу для повышения осведомленности о домашнем насилии.

4
2007–2009

Дайер была номинирована президентом Джорджем Бушем в августе 2007 года и утверждена Сенатом в декабре 2007 года. Она окончила Техасский университет A&M (бакалавр) и юридическую школу Бейлора (доктор юриспруденции). Пирс была назначена исполняющей обязанности директора президентом Бараком Обамой в январе 2009 года. Ранее она также занимала эту должность с января по октябрь 2001 года и начала работать заместителем директора Управления в 1997 году. В этой должности она отвечала за связи с общественностью и коммуникации, помогла запустить Программу оказания помощи жертвам сексуального насилия и Программу услуг, учитывающих культурные и языковые особенности, разработала новые грантовые программы, созданные Законом о насилии в отношении женщин, создала программу технической помощи Управления по борьбе с насилием в отношении женщин, курировала многочисленные демонстрационные инициативы и реализовала комплексную работу по оценке эффективности грантовых программ Управления.

Судья Карбон была назначена президентом Бараком Обамой в 2009 году. Во время ее пребывания в должности Управление по борьбе с насилием в отношении женщин также работало над демонстрационной инициативой по предотвращению убийств, связанных с домашним насилием, и способствовало повышению уровня обсуждения проблемы сексуального насилия, включая переопределение изнасилования в Единой системе отчетности о преступлениях (UCR). Под ее руководством Управление также запустило демонстрационную инициативу по сексуальному насилию, занималось реформированием семейных судов в отношении домашнего насилия и расширило сферу деятельности Управления на международном уровне.

Согласно Роберту Д. Эвансу, представляющему Американскую ассоциацию адвокатов на слушаниях в Конгрессе по VAWA в 2005 году, "программы, финансируемые VAWA, включая программы гражданской правовой помощи и гранты STOP, улучшили и оказали помощь в преследовании дел о домашнем насилии, сексуальных домогательствах и жестоком обращении с детьми; обеспечили необходимую подготовку и поддержку сотрудников правоохранительных органов; и увеличили объем гражданской правовой помощи жертвам домашнего насилия, особенно в вопросах охранных ордеров и семейного права". На гранты STOP (Службы, обучение, сотрудники полиции, прокуроры) было выделено 175 миллионов долларов, а дополнительно 50 миллионов долларов – на гранты на временное жилье. Обзор политики уголовного правосудия по этой программе и ее эффективности показал, что увеличение вовлеченности ведомств в жизнь общества приводит к большей вероятности успеха программ.

Программа оказания помощи жертвам сексуального насилия

Миссия Программы оказания помощи жертвам сексуального насилия заключается в "предоставлении вмешательства, защиты интересов, сопровождения, поддержки и сопутствующей помощи" всем, кто пострадал от сексуального насилия. К услугам относится круглосуточная горячая линия по вопросам сексуального насилия и поддержание/расширение центров помощи жертвам изнасилования.

Программа коалиций по вопросам сексуального насилия и домашнего насилия штатов и территорий

Эта программа создает общенациональные коалиции по вопросам сексуального насилия, которые работают с федеральными и местными органами для поддержки жертв посредством защиты интересов, образования, обучения и других услуг.

Гранты коалициям по вопросам домашнего насилия и сексуального насилия коренных американских племен

Программа коалиций по вопросам домашнего насилия и сексуального насилия коренных американских племен (Программа коалиций племен) ориентирована на некоммерческие организации, группы и частных лиц для улучшения систем защиты интересов в индейских племенах с целью помощи женщинам, проживающим там. Программа коалиций племен в основном взаимодействует с судебными органами и полицией для организации скоординированных мер реагирования на сексуальное насилие в штате, племени или территории.

Действующие программы дискреционных грантов

Название Описание Программа грантов кампуса Программа "Гранты для сокращения домашнего насилия, насилия в отношениях, сексуального насилия и преследования в учебных заведениях" предоставляет средства высшим учебным заведениям для улучшения их услуг, политики и протоколов в отношении домашнего насилия, насилия в отношениях, сексуального насилия и преследования. В рамках этого гранта учебные заведения обязаны "создать согласованный общественный ответ на насилие в отношении женщин в учебных заведениях". Кроме того, грант призван расширить доступ жертв, детей и семей к местным службам и ресурсам. Грант ориентирован на людей с инвалидностью и финансирует программы, обеспечивающие их образованием, защитой интересов и просвещением. Грант также предусматривает совместное обучение с участвующими организациями, техническую помощь для изменения политики и протоколов, а также финансирование для улучшения существующих объектов с целью лучшего обслуживания глухих людей или людей с другими видами инвалидности. Программа служб помощи жертвам сексуального насилия в племенах и Программа служб помощи жертвам сексуального насилия, ориентированная на культурные особенности Программа служб помощи жертвам сексуального насилия, ориентированная на культурные особенности, имеет отдельный грант, предназначенный для коренных американских племен, а также отдельный грант для некоммерческих организаций, поддерживающих культурно специфические сообщества. Целью обоих этих грантов является "[оказание непосредственной помощи жертвам сексуального насилия и другим лицам, пострадавшим косвенно]". Эти услуги включают защиту интересов, группы поддержки, горячие линии, кризисное вмешательство, обучение сотрудников агентств и просветительскую работу сотрудников агентств для информирования сообществ о доступных им услугах. Право на получение этого гранта имеют штаты, органы местного самоуправления, правительства индейских племен или племенные организации, некоммерческие и негосударственные организации по оказанию помощи жертвам, имеющие подтвержденный опыт помощи пожилым женщинам или опыт решения проблем сексуального насилия, домашнего насилия, насилия в отношениях и преследования. Конкретные программы и области, представляющие интерес для этого гранта, направлены на улучшение работы правоохранительных органов, судов, правительства и общества в отношении сексуального насилия в отношении жертв старше 50 лет, а также на обеспечение совместного обучения и улучшение услуг для жертв. Кроме того, "[Программа арестов призывает общество слушать, общаться, выявлять проблемы и делиться идеями, которые приведут к новым подходам для обеспечения безопасности жертв и ответственности преступников]". Целевые области гранта включают программы арестов в полицейских управлениях, новую политику и образовательные программы для судей и полиции, а также скоординированные компьютерные системы отслеживания и централизованное исполнение политики полицией. Гранты коалициям по борьбе с домашним насилием и сексуальным насилием в племенных сообществах Программа коалиций по борьбе с домашним насилием и сексуальным насилием в племенных сообществах (Программа племенных коалиций) ориентирована на некоммерческие организации, группы и отдельных лиц для улучшения систем защиты интересов в индейских племенах с целью оказания помощи женщинам, проживающим там. Программа племенных коалиций в первую очередь взаимодействует с судебными органами и полицией для организации хорошо скоординированного реагирования на сексуальное насилие в пределах штата, племени или территории. Основная цель Программы юридической помощи - обеспечить представительство жертв насильственных преступлений посредством инновационных совместных программ. Программа грантов для сельских районов Программа грантов для сельских районов направлена на снижение частоты и последствий сексуальных преступлений, совершаемых в сельской местности. Она использует совместные подходы с участием сообщества, включая представителей правоохранительных органов, чтобы оказать жертвам максимальную поддержку. Программа помощи в переходном жилье Программа помощи в переходном жилье для жертв домашнего насилия, насилия в отношениях, преследования или сексуального насилия (Программа помощи в переходном жилье) направлена на обеспечение перехода жертв к постоянному жилью путем создания комплексных, ориентированных на жертв программ переходного жилья. Программа вовлечения мужчин и молодежи Эта программа поддерживает проекты, направленные на создание информационных кампаний и организацию работы в сообществах для поощрения мужчин и мальчиков к сотрудничеству с женщинами и девочками для предотвращения сексуального насилия, домашнего насилия, насилия в отношениях и преследования. Один из получателей этого гранта сосредоточится на роли, которую мужчины играют в предотвращении насилия в отношении женщин (как напрямую, так и косвенно), будучи их союзниками и сторонниками. В апреле 2011 года Министерство юстиции объявило о выделении 6,9 миллиона долларов в виде грантов на 23 проекта. Эти инициативы были предложены некоммерческими организациями, государственными и правительственными учреждениями в рамках "постоянной приверженности OVW поддержке гендерного и культурного образования в области здоровых отношений и укреплению существующих усилий по работе с мужчинами и мальчиками в сообществах". Эта программа специально ориентирована на детей: она разработана для уменьшения последствий домашнего насилия, насилия в отношениях, сексуального насилия и преследования для молодежи, а также для снижения риска их будущей виктимизации. Эта программа призвана "поддержать средние и старшие школы в разработке и реализации эффективного обучения, услуг, стратегий профилактики, политики и согласованного общественного реагирования для учащихся, ставших жертвами домашнего насилия, насилия в отношениях, сексуального насилия или преследования".

Помимо этих специально упомянутых программ грантов, законопроект Сената, принявший Закон о борьбе с насилием в отношении женщин, также создал Национальную горячую линию по борьбе с домашним насилием и предоставил гранты на обучение полиции и другое дополнительное обучение в судебной системе. В законопроекте также была пересмотрена действующая правовая база для преследования домашнего насилия, сексуального насилия и преследования, а также предусмотрено создание новых законов для устранения пробелов в юрисдикции. По данным некоммерческой организации Break the Cycle, ориентация многих из этих грантов на сообщество сделала законодательство влиятельным в улучшении услуг, защиты интересов и реагирования со стороны правоохранительных органов по всей стране. Управление по борьбе с насилием в отношении женщин приняло эту критику к сведению и в настоящее время работает над разработкой новых стратегий для улучшения в этих областях. Другие критики утверждают, что Закон о борьбе с насилием в отношении женщин не выделяет достаточно ресурсов мужчинам, страдающим от домашнего насилия. Существуют утверждения о том, что Управление по борьбе с насилием в отношении женщин изображает женщин как единственных жертв домашнего насилия, насилия в отношениях, сексуального насилия и преследования, в то время как мужчины являются исключительно преступниками. CDC сообщает, что 13,8% мужчин сообщали о случаях насилия, но поддерживающие организации Закона о борьбе с насилием в отношении женщин, такие как NNEDV, утверждают, что эта цифра фактически увеличилась до 37%. Другие, в том числе Конни Морелла из Национального совета еврейских женщин, заявили, что Закон о борьбе с насилием в отношении женщин не выделяет достаточно средств или оказывает помощь иммигранткам, которые, по их словам, часто не могут получить государственную или федеральную помощь из-за своего статуса. Concerned Women for America считают, что Управление по борьбе с насилием в отношении женщин должно больше делать для продвижения положительного имиджа брака и здоровых отношений и сосредоточиться на реальных преступлениях, связанных с насилием, вместо того, чтобы использовать Закон о борьбе с насилием в отношении женщин для расширения значения домашнего насилия до более тривиальных случаев и сокращения денежного финансирования и судебной помощи для "реальных" жертв. В настоящее время определение домашнего насилия Управлением по борьбе с насилием в отношении женщин охватывает все формы насилия, включая эмоциональное, экономическое, психологическое, физическое и сексуальное. Пересмотр Закона о борьбе с насилием в отношении женщин 28 февраля 2013 года был достигнут, несмотря на некоторые серьезные разногласия в отношении новых положений Закона, которые включают ЛГБТ-сообщество, коренные племена и лиц без документов. Двадцать два члена Палаты представителей США выступили против пересмотра из-за дополнительных положений, защищающих эти меньшинства. Однако, по данным Центров по контролю и профилактике заболеваний, партнеры в однополых отношениях сообщают, что они сталкивались с подобными...

Законы об обязательном аресте

В то время как Конгресс готовился к повторной авторизации Закона о насилии в отношении женщин в 2013 году, журнал Time опубликовал статью, в которой утверждалось, что "[д]омашнее насилие по-прежнему остается серьезно недоуведомляемым преступлением, и некоторые критики утверждают, что политика обязательных арестов усугубила эту проблему". Эта политика стимулировала правоохранительные органы проводить аресты и продвигать дела о домашнем насилии без согласия жертв. При пересмотре и повторной авторизации Закона о насилии в отношении женщин в 2000 году Конгресс изменил формулировку с "поощрения обязательных арестов" на "поощрение арестов", что подразумевает арест на основании достаточных оснований.