Жылжымайтын мүлік брокерлерінің нәсілдік жіктелуге қатысты әрекеттері: үй іздеушілерді нәсіл бойынша үйлерге бағыттау немесе ақпарат бермеу. АҚШ тарихындағы тұрғылықты бөлу.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Жылжымайтын мүлік брокерлерінің практикасы. Расалық бағыттау – жылжымайтын мүлік брокерлерінің болашақ үй сатып алушыларды олардың расасына байланысты белгілі бір аудандарға немесе олардан алшақтату практикасы. Бұл термин АҚШ-тағы де-факто тұрғын үйлердің бөліну контекстінде қолданылады және көбінесе екі негізгі мінез-құлыққа бөлінеді: тұтынушыларға расалық белгіге байланысты нақты аудандарда үй сатып алуға кеңес беру; сатып алушылардың талаптарына сай келетін үйлерді көрсетпеу немесе туралы хабарламау, бұл да расалық белгіге байланысты жасалады.
Practice by real estate brokers
Racial steering refers to the practice in which real estate brokers guide prospective home buyers towards or away from certain neighborhoods based on their race. The term is used in the context of de facto residential segregation in the United States, and is often divided into two broad classes of conduct:
Advising customers to purchase homes in particular neighborhoods on the basis of race. Failing, on the basis of race, to show, or to inform buyers of homes that meet their specifications.
Шолу
Тарихи тұрғыдан Америка Құрама Штаттары нәсілдік бөлінген аудандармен сипатталған. 1960 жылға дейінгі қалалық жоспарлау осы құбылыстың туындауына себеп болған факторлардың бірі ретінде құжатталған. Қалалық жоспарлаушылар нәсілдік бағыт берудің ерте нысандарын қолданған көрінеді. Джон Э. Фарли, осы теориялардың әрқайсысы сегрегацияның пайда болуына әсер етуі мүмкін екенін айтса да, оның зерттеулері әлеуметтік жағдайға негізделген екінші теорияны қолдайды. Фарли былай дейді: «Адамдардың қандай тұрғын үйді жалға алуға немесе сатып алуға шамасы келеді, оның класы анықтайды, ал АҚШ халық санағы бюросының (2001) мәліметтеріне сәйкес, ақ және афроамерикалықтар арасындағы табыс айырмашылығы зор, ал байлық айырмашылығы одан да зор болғандықтан», бірдей табыс пен байлық деңгейіне ие адамдар көбінесе бір-біріне жақын аудандарда шоғырланады. Диана Пирс, тағы бір зерттеуші, АҚШ-тағы аудандардағы сегрегацияның институционалдық расизмге байланысты екенін айтады. Ол: «Тұтынушылардың пікірінше, үй сатып алу процесіндегі шешімдердің барлық аспектілерінде жылжымайтын мүлік агенттері (мысалы, банкирлерге немесе құрылысшыларға қарағанда) ең білгір болып саналады» деді. Ол сөзін жалғастырады: «Олар топ ретінде ғана емес, сарапшылар ғана емес, тұрғын үй аймақтарына қол жеткізуді де бақылайды. Олар қоғамдық қақпашылар болып табылады немесе рөлін атқара алады, ал қақпашы рөлінің маңызды бөлігі – әлеуетті тұрғындарды тексеру». 1964 жылғы Азаматтық құқықтар туралы заңның екінші тармағы, VI-тарау арқылы мемлекеттік мектептерде және қоғамдық орындарда сегрегацияны тыйым салған. Бұл заң мектептерде, тұрғын үйлерде немесе жұмысқа орналастыруда нәсілдік ажырым жасауды да заңсыз деп жариялаған. Бірінші заң сияқты, оны іске асыруға берілген өкілеттіктер бастапқыда шектеулі болды, бірақ кейіннен күшейтілді. 1968 жылғы Азаматтық құқықтар туралы заңның үшінші тармағы, 3604-тармақша, 1866 жылғы Азаматтық құқықтар туралы заңды кеңейтті. Ол тұрғын үйді сату, жалға беру және қаржыландыру кезінде нәсіл, дін, ұлттық тегі және жыныс бойынша кемсітушілікке тыйым салды. Бұл тарау «Әділ тұрғын үй туралы» заң ретінде де белгілі. Бұл заңды ұлттық деңгейде АҚШ Тұрғын үй және қала құрылысы департаментінің Әділ тұрғын үй және тең мүмкіндіктер кеңсесі іске асырады.
Historically the United States of America has been defined by racially segregated neighborhoods. Urban planning up to the 1960s has been documented as one of the causes of this phenomenon. Urban planners have been seen to have practiced early forms of racial steering. John E. Farley, argues that although it is plausible for each of these theories to contribute to the segregation seen, his research lends the most support to the second theory, which bases itself on social class. Farley states that "class largely determines what housing people can afford to rent or buy, and since the gap between whites and African Americans is wide with respect to income (U. S. Census Bureau 2001) and even wider with respect to wealth", there tends to be people with similar incomes and wealth in the same areas. Diana Pearce, another researcher, contributes the segregation seen in neighborhoods throughout the United States to institutional racism. She argues that "in [the] consumers' eyes, real estate agents (compared to bankers or builders, for example) are frequently seen as the most expert in nearly every aspect of decision making involved in buying a house." She continues that "as a group they are not only experts, they also control access to housing areas. They are, or can be, community gatekeepers and a crucial aspect of the gatekeeper role is the screening of potential residents." A second act, The Civil Rights Act of 1964, through Title VI outlawed segregation in public schools and public places. It also made it illegal to have segregation of the races in schools, housing, or hiring. Like the first act, powers given to enforce it were weak in the beginning, but were later supplemented. A third act, the Civil Rights Act of 1968, subsection 3604, expanded on the Civil Rights Act of 1866. It prohibited discrimination concerning the sale, rental, and financing of housing based on race, religion, national origin, and sex. This section is also referred to as the Fair Housing Act. This act is enforced at the national level by the Office of Fair Housing and Equal Opportunity at the United States Department of Housing and Urban Development.
Қозғалыс ұйымдары
1968 жылғы Азаматтық құқықтар туралы заң қабылданғаннан бергі соңғы төрт онжылдық ішінде көптеген адамдар тұрғын үй нарығындағы нәсілдік кемсітушілікке қарсы күресетін ұйымдарға бірікті. Мұндай ұйымдардың бірі – Ұлттық әділ тұрғын үй альянсы. Ол өзін "тұрғын үй саласындағы кемсітушілікті тоқтатуға толыққанды бағытталған жалғыз ұлттық ұйым" деп есептейді. Үлкен Нью-Йорк қаласының агломерациялық аймағында жеті жергілікті мүше ұйым бар: Орталық Нью-Йорк әділ тұрғын үй кеңесі, Әділ тұрғын үйді сақтау жобасы, Лонг-Айленд тұрғын үй қызметі, Тең тұрғын үй мүмкіндіктері, Вестчестер тұрғын үй мүмкіндіктері, Солтүстік Нью-Джерси әділ тұрғын үй кеңесі және Коннектикут әділ тұрғын үй орталығы. Екінші ұйым – Әділ тұрғын үй заңы. Олар "Азаматтық құқықтар туралы заң мен оның қорғау шаралары туралы халықтың хабардарлығын арттыру" науқанын жүргізіп жатыр. Үшінші ұйым, Ұлттық әділ тұрғын үй жақтасы, өзін "әділ тұрғын үй қауымдастығына және жалпы халыққа тұрғын үй дискриминациясы мәселелері бойынша уақтылы жаңалықтар мен ақпарат беруге арналған" деп сипаттайды. Бұл ұйымдардың барлығы бір ортақ мақсатты бөліседі – нәсіліне байланысты адамдарға пәтер жалға беруден немесе үй сатудан бас тартқан тұлғаларға және/немесе компанияларға қарсы топтық сот процесін қозғау.
Throughout the past four decades since the passage of the Civil Rights Act of 1968, many people have come together to movement organizations that fight racial discrimination in the housing market. One such organization is the National Fair Housing Alliance. It credits itself "as being the only national organization that is dedicated solely to ending discrimination in housing". In the Greater New York City Metropolitan Area, there are seven local member organizations they are the Fair Housing Council of Central New York, Fair Housing Enforcement Project, Long Island Housing Services, Housing Opportunities Made Equal, Westchester Residential Opportunities, Fair Housing Council of Northern New Jersey, and the Connecticut Fair Housing Center. A second organization is the Fair Housing Law. They are leading a campaign to "increase public awareness of the Fair Housing Act, and its protections". A third organization, The National Fair Housing Advocate, aims itself as being "designed to serve both the fair housing community and the general public with timely news and information regarding the issues of housing discrimination". Each of these organizations share a common theme, bringing up class action lawsuits against people and/ or companies who fail to rent or sell to others based on their race.
Сот іс-әрекеттері
Федералды заңдар қабылдалынынан бастап және қозғалыс ұйымдарының пайда болуынан бері нәсілдік кемсітушілік үшін жеке тұлғалар мен компанияларға қарсы бірнеше сот процесі қозғалды. Realty Forum vs. New York State Attorney General (1988): Бұл іс 1988 жылы New York штатының бас прокуроры Йонкерс қаласындағы жылжымайтын мүлік агенттігі The Realty Forum-ды нәсілдік бағыттауға байланысты сотқа шақырған кезде туындады. Бас прокурор фирманы «клиенттің нәсіліне немесе тері түсіне ғана негізделген белгілі бір аудандардағы пәтерлердің тізімін ұсынды» деп айыптады. Бас прокурор Westchester Residential Opportunities ұйымынан шағымдар алғаннан кейін Realty Forum-ды тергеуді бастады. Содан бері Realty Forum кінәлі деп танылды. Corcoran Group vs. New York State Attorney General (2006): Бұл іс New York штатының бас прокурорының New York қаласының Бруклин Хайтс ауданындағы жылжымайтын мүлік брокерін нәсілдік бағыттауға байланысты сотқа шақырған кезде туындады. National Fair Housing Alliance бұрынғы есептің қорытындысы бойынша «агенттің жаңа тәсіл қолданған нақты және айқын сату бағыттауын» анықтады. Ол ақтарға қайда «қашу керектігін» айту үшін картаны пайдаланды. Альянс кейіннен істі New York штатының бас прокурорына жіберді, ол топқа айып тақты. Сот ісі әлі де қаралып жатыр. Coldwell Banker vs. Illinois Attorney General (2006): Бұл іс Чикагодағы жылжымайтын мүлік компаниясы Illinois штатының бас прокурорымен ықтимал үй сатып алушыларды нәсілдік бағыттаумен айыпталған кезде туындады. Агенттік 2005 жылдың соңында National Fair Housing Alliance ұйымымен алғаш рет тергелді. Альянс өз есебінде агенттікті «африкалық американдықтарға қарағанда ашық дискриминация жасады» деп айыптады. Альянс ақ нәсілді болашақ үй сатып алушыларға 36 тізім көрсетілгенін, ал жақсы білікті афроамерикандықтарға тек жеті тізім көрсетілгенін мәлімдеді. Компания кез келген құқық бұзушылықты жоққа шығарады және сот ісі әлі де қаралып жатыр. Century 21 Town and Country Vs. The Michigan Department of Civil Rights (MDCR) (2006): Бұл іс Michigan штатының Азаматтық құқық департаментінің Century 21 Town and Country компаниясына дискриминация жасады деген айыптамамен сотқа шақырған кезде туындады. Департамент ақ үй сатып алушыларды ақ көпшілік тұратын аудандарға, ал афроамерикандық үй сатып алушыларды афроамерикандықтар көпшілік тұратын аудандарға заңсыз бағыттау туралы шағымдар алғаннан кейін бұл айыптамаларды ұсынды. Шағымдарды National Fair Housing Alliance 2005 жылдың шілдесінде аяқталған тергеуден кейін бастады. Сот ісі әлі де қаралып жатыр. United States v. Meta Platforms Inc.'' (2022): 2022 жылдың 21 маусымында АҚШ Әділет департаментінің Азаматтық құқықтар бөлімі Оңтүстік New York АҚШ аудандық сотында Meta Platforms компаниясына қарсы сот ісін қозғады. Бұл компанияның Facebook-тағы мақсатты жарнама үшін Lookalike аудиториясы құралы 1968 жылғы Азаматтық құқықтар туралы заңның VIII тарауын бұза отырып, олардың нәсілі, түсі, діні, жынысы, мүгедектігі, отбасылық жағдайы және ұлттық тегі бойынша тұрғын үй жарнамаларын тарату кезінде пайдаланушыларды кемсітеді деген айыптама қойылды. Meta Platforms сот ісі басталған күні Әділет департаментімен келісімге келді. Жеке фирмалар АҚШ-та нәсілдік бағыттау жасады деп айыпталып, кінәлі деп табылса да, зерттеушілер АҚШ халқының маңызды бөлігіне әсер ететін айыптамалар болмағанын атап өтті. Diana Pearce «федералды заңдар мен Жоғарғы Соттың маңызды шешімі қабылданғаннан бері, мектептердегі нәсілдік жіктелуді жою және жұмысқа орналасудағы дискриминацияға қарағанда, заңдар мен сот шешімдерінің салыстырмалы түрде үлкен әсері болғандықтан, тұрғын үй мәселесі бойынша үлкен сот ісі болған жоқ» деді. Massey және Denton бұл төмендеу спиралінің салдарынан туындайды деп санайды. Егер бір үй иесі өз мүлкін күтіп ұстауға мүмкіндік бермейтін болса және оның тозуына жол берсе, сол аймақтағы басқа үй иелері өздерінің мүлкіне ақша салуға көбірек бейім болады. Екінші жағынан, Rumsberg және Willms тұрғын жердегі нәсілдік бөліну мектептерде бірдей құрамға әкелетінін, бұл оқушылардың академиялық жетістіктеріне тікелей әсер етуі мүмкін деп санайды. Олар бұл айырмашылықтарды «контексттік әсерлер» деп атайды. Контексттік әсерлер – бұл сыныптастар арасындағы өзара әрекеттесу және мектептегі оқыту мен оқу атмосферасы. «АҚШ үшін қылмыстың көрсеткіштері төмендеп жатса да, американдықтардың бір тобы үшін – афроамерикандықтар үшін – олар өсіп келеді». Радикалды география «капитализмнің саяси экономикасы қалалық кеңістікті қалай құрылымдайтыны туралы шындықтар мен қауіпсіз қалалық кеңістікті субъективті бағалауға баса назар аудару арасындағы байланыстарды іздеп келеді». Қаланың географиялық құрылымы жоғары табысқа ие қауымдастықтарды төмен табысқа ие, көбінесе қара нәсілді қауымдастықтардан бөлек ұстау үшін жасалған. Бұл типтегі бөліну нәсіл ішіндегі құрбандықтың деңгейін арттыруға бейім, бірақ нәсілдер арасындағы құрбандықтың деңгейін азайтуға бейім. Қара нәсілділерді ақтардан бөлудің бір тәсілі – «қоршалған қауымдастықтар» арқылы, бұл жоғары табысқа ие халықты төмен табысқа ие халықтан қоршаулармен немесе торымен оқшаулайды. Бұл «қоршалған» бөлінудің нәтижесі басқаруға келмейтін қылмыстық белсенділік деңгейіне, «гетто» қауымдастығына әкеледі, онда «кеңістіктік оқшаулану әлеуметтік оқшаулануға әкеледі, бұл өз кезегінде, қатысты қылмыстарды қоса алғанда, әртүрлі жағымсыз салдарға әкеледі». Төмен табысқа ие адамдарды жаңартылған қауымдастықтан шығару арқылы қала қала ішінде үлкен бөлінген қылмыстық аймақ құрады. «Бұл бөліну өз кезегінде әртүрлі әлеуметтік әлемдерді тудырды, онда әртүрлі аудандарда орналасқан нәсілдік топтардың мүдделері, ресурстары, мүмкіндіктері және алаңдаушылықтары көбірек айырмашылыққа ие болады, нәтижесінде қылмыстың әртүрлі деңгейлеріне әкеледі». Гетто тұруға қолайсыз аймақ ретінде белгіленеді және сол аймақтағы адамдар да солай белгіленеді. «Сонымен қатар, қылмыс жасайтындар көбінесе құрбан болуға ең бейім топтардан шығатынын көрдік». Бұл аймақтағы адамдардың қылмыстық мінез-құлқына себеп болады, өйткені «үлкен нәсілдік бөліну зорлық-зомбылық қылмыстарды, мысалы, қарақшылықтар мен қасақналықтарды айтарлықтай арттырады». Алайда, кемтар адамның тұратын жері жеке тұлғаның қылмыстық санасын анықтайды деп айтуға болады. «Кедей адамдар бай адамдарға қарағанда мүліктік қылмыстар жасауға көбірек бейім». Зерттеулер этникалық бизнес иелерінің қызмет көрсететін клиенттер туралы ішкі білімі бар екенін көрсетті, өйткені олардың өзі де оның бір бөлігі болып табылады. Мұндай біліммен олар этникалық құрамы өзгеретін болса, гүлдене алатын қорғалған нарық құрды.
Since the enacting of federal laws and the emergence of movement organizations, there have been several lawsuits brought up against individuals and companies for racial discrimination. Realty Forum vs. New York State Attorney General (1988): This case involves the New York State Attorney General suing a Yonkers Real – Estate agency, The Realty Forum in 1988 with racial steering. The Attorney General accused the firm of "providing listings of apartments in particular neighborhoods based solely on a client's race or color". The Attorney General began investigating the Realty Forum after receiving complaints from the Westchester Residential Opportunities. The Realty Forum has since been found guilty. ''Corcoran Group vs. New York State Attorney General (2006): This case involves the New York State Attorney General suing a real estate brokerage in Brooklyn Heights, New York City with racial steering. The National Fair Housing Alliance following up on a past report found "literal and blatant sales steering where the agent applied a new trick – he used a map to tell whites instead where they should 'flee to. The alliance then referred the case to the New York State Attorney General which subsequently placed charges against the group. The case is still pending. Coldwell Banker vs Illinois Attorney General (2006): This case involves a Chicago real estate company being accused of racially steering prospective homebuyers by the Illinois Attorney General. The agency was first investigated by the National Fair Housing Alliance in late 2005. The alliance in their report accused the agency of "blatant discrimination against African Americans". The alliance continues that white prospective home buyers were shown 36 listings while African Americans who were better qualified were shown only seven. The company denies any wrongdoing and the lawsuit is still pending. Century 21 Town and Country Vs. The Michigan Department of Civil Rights (MDCR) (2006): This case involves the Michigan Department of Civil Rights suing the Century 21 Town and Country of discrimination. The department issued these charges after receiving complaints of illegal steering of white homebuyers to predominantly white neighborhoods and African American homebuyers to predominantly African American neighborhoods. The complaints were initiated by the National Fair Housing Alliance after their investigation which concluded in July 2005. The case is still pending. United States v. Meta Platforms Inc.'' (2022): On June 21, 2022, the U. S. Justice Department Civil Rights Division filed a lawsuit in the Southern New York U. S. District Court against Meta Platforms alleging that the company's Lookalike audience tool for targeted advertising on Facebook discriminates against users based on their race, color, religion, sex, disability, familial status, and national origin in its distribution of housing advertisements in violation of Title VIII of the Civil Rights Act of 1968. Meta Platforms settled with the Justice Department on the same day the lawsuit was filed. Although individual firms have been accused of racial steering throughout the United States and found guilty, researchers point out that there have however been no accusations that would affect a significant amount of the United States population. Diana Pearce states that since "the passage of federal legislation and a landmark Supreme Court decision, there has not been one large lawsuit about housing in contrast [to] school desegregation and employment discrimination, where laws and court decisions have had comparatively more impact". Massey and Denton argue that this occurs because of a downward spiral effect. If one homeowner cannot afford to maintain their property and allows it to become run down, other homeowners in the area will be less inclined to invest money into their own property. Secondly, Rumsberg and Willms argue that the residential racial segregation leads to schools having the same composition which can directly affect the student's level of academic achievement. They call these differences "contextual effects". Contextual effects are defined as peer interactions and the teaching and learning climate in the school. "Although rates of crime may be going down for the United States generally, they are spirally upward for one specific group of Americans: African Americans." Radical geography has been searching for connections between "the truths of how capitalism's political economy structures urban space and the emphasis on the subjective evaluation of safe urban space.". The geographical structure of a city is designed to keep high income communities separate from low income, generally black communities are formed with this structure. This type of segregation tends to increase rates of intra racial victimization, but decrease rates of inter racial victimization." One method of segregating blacks from whites is through 'gated communities' which isolates the high income population from the low income by gating the higher status community with fences or bars. The result of this 'gated' segregation leads to an unmanageable high criminal activity called a 'ghetto' community where "spatial isolation leads to social isolation, which in turn has a variety of negative outcomes including serious crime." By pushing the low income earners out of the gentrified community, the city is creating a large segregated criminal zone within the city. "This divide has, in turn, produced disparate social worlds, in which the interests, resources, opportunities, and concerns of racial groups located in distinct neighborhoods increasingly diverge, ultimately leading to unequal rates of crime." The ghetto is labeled as an undesirable area to live and the people in that area are labeled the same. "We have also seen that those who commit crimes tend to be from the same groups that are most likely to be victimized." This causes criminal behavior of the people within the area as "greater racial segregation appears to substantially increase violent crimes such as robberies and aggravated assaults." However it could be argued that the area that an underprivileged person lives in dictates the criminal mentality of the individual. "Poor individuals are simply more prone to committing property crimes than are richer individuals." Research has also shown that ethnic business owners have an insider's knowledge of the clientele that they serve because they themselves are a part of it. With such knowledge, it is said that they have created a protective market, one that will thrive if the ethnic composition of the neighborhood does not change.
Этникалық экономика және нәсілдік бөліну
Растық бөлінген аудандарда этностық экономика деп аталатын құбылыс бар. Этностық экономика – "жалпы экономикамен қатар өмір сүретін иммигранттар мен азшылықтардың бизнес және жұмыспен қамту саласы" деп анықталады. Смит этностық экономиканың бірнеше артықшылығы бар екенін айтады. Біріншіден, ол еңбекке қабілетті барлық отбасы мүшелеріне жұмыс табады. Екіншіден, этникалық экономикада үй сатып алу мүмкіндігі жоғары екені көрсетілген. Ол билікке және саяси лауазымдарға қол жеткізудің әлеуметтік мобильділікті қамтамасыз ететінін атап өтеді. Портес болса, әлеуметтік капитал – қарым-қатынастардың әлеуметтік желілері арқылы қалыптасатынын, ал мұндай желілердегі өзара көмек, сенім және әлеуметтік нормалар болмаса, мұқтаж адамға табысқа жету мүмкіндігі берілмейтінін айтады.
Racially segregated neighborhoods have what are called ethnic economies. An ethnic economy is defined as an "immigrant or minority business and employment sector that coexists with the general economy". Smith argues that an ethnic economy helps in several ways. First, it provides jobs for all able–bodied family members. Second, it has been shown that ethnic economies provide more opportunities for homeownership. He continues by stating that this access to power and political positions, allows for social mobility. Second, Portes states that social capital is generated by social networks of relationships and without the reciprocity, trust, and social norms that come with these networks, a resident who is in need would not be given an opportunity to succeed.