Расовая направленность в сфере недвижимости США

Введение

Практика брокеров недвижимости
Расовое направление (или "руление") – это практика, при которой брокеры недвижимости направляют или уводят потенциальных покупателей жилья в определенные районы, основываясь на их расовой принадлежности. Этот термин используется в контексте фактической жилищной сегрегации в Соединенных Штатах и обычно подразделяется на два основных вида поведения:
консультирование клиентов о покупке домов в определенных районах на основании их расы; отказ показывать или информировать покупателей о домах, соответствующих их требованиям, на основании их расы.

Обзор

Исторически Соединенные Штаты Америки характеризовались расовой сегрегацией жилых районов. Городское планирование до 1960-х годов задокументировано как одна из причин этого явления. Городские планировщики практиковали ранние формы направления людей по расовому признаку при выборе места жительства. Джон Э. Фарли утверждает, что, хотя каждая из этих теорий может вносить вклад в наблюдаемую сегрегацию, его исследования наиболее подтверждают вторую теорию, основанную на социальном классе. Фарли утверждает, что "социальный класс в значительной степени определяет, какое жилье люди могут позволить себе арендовать или купить, и поскольку разрыв между белыми и афроамериканцами велик в отношении доходов (Бюро переписи населения США, 2001 год) и еще больше – в отношении богатства", то в одних и тех же районах, как правило, проживают люди с сопоставимыми доходами и уровнем богатства. Диана Пирс, другой исследователь, связывает сегрегацию в районах по всей территории Соединенных Штатов с институциональным расизмом. Она утверждает, что "в глазах потребителей агенты по недвижимости (по сравнению, например, с банкирами или строителями) часто считаются наиболее компетентными практически во всех аспектах принятия решений, связанных с покупкой дома". Она продолжает, что "как группа они не только являются экспертами, но и контролируют доступ к жилым районам. Они являются или могут быть привратниками сообщества, и важнейшим аспектом роли привратника является проверка потенциальных жильцов". Второй закон, Закон о гражданских правах 1964 года, посредством Раздела VI запретил сегрегацию в государственных школах и общественных местах. Он также объявил незаконной сегрегацию по расовому признаку в школах, жилищном строительстве или при приеме на работу. Как и в случае с первым законом, полномочия, предоставленные для его обеспечения, изначально были слабыми, но впоследствии были расширены. Третий закон, Закон о гражданских правах 1968 года, подраздел 3604, расширил Закон о гражданских правах 1866 года. Он запрещал дискриминацию при продаже, аренде и финансировании жилья по признаку расы, религии, национального происхождения и пола. Этот раздел также известен как Закон о справедливом жилье. Обеспечение соблюдения этого закона на национальном уровне возложено на Управление справедливого жилья и равных возможностей при Министерстве жилищного строительства и городского развития США.

Historically the United States of America has been defined by racially segregated neighborhoods. Urban planning up to the 1960s has been documented as one of the causes of this phenomenon. Urban planners have been seen to have practiced early forms of racial steering. John E. Farley, argues that although it is plausible for each of these theories to contribute to the segregation seen, his research lends the most support to the second theory, which bases itself on social class. Farley states that "class largely determines what housing people can afford to rent or buy, and since the gap between whites and African Americans is wide with respect to income (U. S. Census Bureau 2001) and even wider with respect to wealth", there tends to be people with similar incomes and wealth in the same areas. Diana Pearce, another researcher, contributes the segregation seen in neighborhoods throughout the United States to institutional racism. She argues that "in [the] consumers' eyes, real estate agents (compared to bankers or builders, for example) are frequently seen as the most expert in nearly every aspect of decision making involved in buying a house." She continues that "as a group they are not only experts, they also control access to housing areas. They are, or can be, community gatekeepers and a crucial aspect of the gatekeeper role is the screening of potential residents." A second act, The Civil Rights Act of 1964, through Title VI outlawed segregation in public schools and public places. It also made it illegal to have segregation of the races in schools, housing, or hiring. Like the first act, powers given to enforce it were weak in the beginning, but were later supplemented. A third act, the Civil Rights Act of 1968, subsection 3604, expanded on the Civil Rights Act of 1866. It prohibited discrimination concerning the sale, rental, and financing of housing based on race, religion, national origin, and sex. This section is also referred to as the Fair Housing Act. This act is enforced at the national level by the Office of Fair Housing and Equal Opportunity at the United States Department of Housing and Urban Development.

Движение организаций

За последние четыре десятилетия, прошедшие с момента принятия Закона о гражданских правах 1968 года, многие люди объединились в организации, борющиеся с расовой дискриминацией на рынке жилья. Одной из таких организаций является Национальный альянс по справедливому жилью. Она позиционирует себя как "единственная национальная организация, полностью посвященная прекращению дискриминации в жилищной сфере". В районе Большого Нью-Йорка насчитывается семь местных организаций-членов: Совет по справедливому жилью Центрального Нью-Йорка, Проект по обеспечению соблюдения принципов справедливого жилья, Жилищные службы Лонг-Айленда, Организация "Равные жилищные возможности", Жилищные возможности округа Вестчестер, Совет по справедливому жилью Северного Нью-Джерси и Центр справедливого жилья штата Коннектикут. Другая организация – Закон о справедливом жилье. Они возглавляют кампанию по "повышению осведомленности общественности о Законе о справедливом жилье и предоставляемых им гарантиях". Третья организация, The National Fair Housing Advocate, видит свою цель в том, чтобы "предоставлять своевременные новости и информацию по вопросам жилищной дискриминации как сообществу, занимающемуся справедливым жильем, так и широкой общественности". Все эти организации объединяет общая черта – подача коллективных исков против лиц и/или компаний, отказывающихся сдавать в аренду или продавать жилье другим людям по признаку расы.

Судебные иски

С момента принятия федеральных законов и появления общественных организаций, было возбуждено несколько судебных исков против отдельных лиц и компаний за расовую дискриминацию. Realty Forum против генерального прокурора штата Нью-Йорк (1988): В этом деле генеральный прокурор штата Нью-Йорк подал в суд на агентство недвижимости Йонкерса, The Realty Forum, в 1988 году, обвинив его в практике расового направления покупателей жилья. Генеральный прокурор обвинил фирму в "предоставлении списков квартир в определенных районах исключительно на основании расы или цвета кожи клиента". Расследование в отношении Realty Forum было начато генеральным прокурором после получения жалоб от Westchester Residential Opportunities. С тех пор Realty Forum был признан виновным. Corcoran Group против генерального прокурора штата Нью-Йорк (2006): В этом деле генеральный прокурор штата Нью-Йорк подал в суд на брокерскую компанию по недвижимости в Бруклин-Хайтс, Нью-Йорк, обвинив ее в расовом направлении покупателей жилья. Национальный альянс по справедливому жилью, основываясь на предыдущем отчете, выявил "явное и вопиющее управление продажами, когда агент использовал новый прием – он показывал белым на карте, куда им следует 'бежать'". Альянс передал дело генеральному прокурору штата Нью-Йорк, который впоследствии предъявил обвинения компании. Дело находится на рассмотрении. Coldwell Banker против генерального прокурора штата Иллинойс (2006): В этом деле компания по недвижимости из Чикаго была обвинена генеральным прокурором штата Иллинойс в расовом направлении потенциальных покупателей жилья. Агентство было впервые расследовано Национальным альянсом по справедливому жилью в конце 2005 года. В своем отчете альянс обвинил агентство в "явной дискриминации в отношении афроамериканцев". Альянс отмечает, что белым потенциальным покупателям было показано 36 вариантов, в то время как афроамериканцам, имевшим лучшие финансовые показатели, – всего семь. Компания отрицает какие-либо нарушения, и иск находится на рассмотрении. Century 21 Town and Country против Департамента гражданских прав штата Мичиган (MDCR) (2006): В этом деле Департамент гражданских прав штата Мичиган подал в суд на Century 21 Town and Country за дискриминацию. Департамент предъявил эти обвинения после получения жалоб на незаконное направление белых покупателей жилья в преимущественно белые районы и афроамериканских покупателей жилья в преимущественно афроамериканские районы. Жалобы были инициированы Национальным альянсом по справедливому жилью после расследования, завершившегося в июле 2005 года. Дело находится на рассмотрении. United States v. Meta Platforms Inc. (2022): 21 июня 2022 года Отдел гражданских прав Министерства юстиции США подал иск в Окружной суд Южного округа Нью-Йорка против Meta Platforms, утверждая, что инструмент Lookalike для таргетированной рекламы в Facebook дискриминирует пользователей на основании их расы, цвета кожи, религии, пола, инвалидности, семейного положения и национального происхождения при распространении рекламы жилья, что является нарушением Раздела VIII Закона о гражданских правах 1968 года. Meta Platforms урегулировала дело с Министерством юстиции в тот же день, когда был подан иск. Хотя отдельные компании были обвинены в расовом направлении покупателей жилья по всей территории Соединенных Штатов и признаны виновными, исследователи отмечают, что не было обвинений, которые затронули бы значительную часть населения Соединенных Штатов. Диана Пирс утверждает, что "с момента принятия федерального законодательства и принятия судьбоносного решения Верховного суда не было ни одного крупного судебного процесса о жилье, в отличие от дел о десегрегации школ и дискриминации на рабочем месте, где законы и судебные решения оказали сравнительно большее влияние". Масси и Дентон утверждают, что это происходит из-за нисходящей спирали. Если домовладелец не может позволить себе поддерживать свою собственность и позволяет ей прийти в упадок, другие домовладельцы в этом районе будут менее склонны инвестировать в свою собственность. Кроме того, Рамсберг и Уилмс утверждают, что расовая сегрегация приводит к тому, что школы имеют схожий состав, что может напрямую повлиять на уровень успеваемости учащихся. Они называют эти различия "контекстуальными эффектами". Контекстуальные эффекты определяются как взаимодействие со сверстниками и климат обучения в школе. "Хотя уровень преступности в Соединенных Штатах в целом может снижаться, он неуклонно растет для одной конкретной группы американцев: афроамериканцев". Радикальная география ищет связи между "реалиями того, как политическая экономия капитализма структурирует городское пространство, и акцентом на субъективной оценке безопасного городского пространства". Географическая структура города спроектирована таким образом, чтобы разделять районы с высоким доходом от районов с низким доходом, причем общая структура формирует преимущественно афроамериканские общины. Этот тип сегрегации имеет тенденцию увеличивать уровень внутрирасовой виктимизации, но снижать уровень межрасовой виктимизации. Один из способов отделения афроамериканцев от белых – это создание "закрытых поселков", которые изолируют население с высоким доходом от населения с низким доходом, огораживая более престижные районы заборами или шлагбаумами. Результатом этой "огражденной" сегрегации становится неуправляемый уровень преступности, который формирует "гетто", где "пространственная изоляция приводит к социальной изоляции, что, в свою очередь, имеет ряд негативных последствий, включая серьезные преступления". Вытесняя людей с низким доходом из джентрифицированных районов, город создает большую сегрегированную криминальную зону в пределах города. "Этот раскол, в свою очередь, породил различные социальные миры, в которых интересы, ресурсы, возможности и проблемы расовых групп, расположенных в разных районах, все больше расходятся, что в конечном итоге приводит к неравным уровням преступности". Гетто считается нежелательным местом для жизни, и люди, живущие в нем, также получают такую же оценку. "Мы также видим, что те, кто совершает преступления, как правило, принадлежат к тем же группам, которые с наибольшей вероятностью становятся жертвами". Это вызывает преступное поведение людей в этом районе, поскольку "более высокая расовая сегрегация, по-видимому, значительно увеличивает насильственные преступления, такие как ограбления и нападения". Однако можно утверждать, что место жительства неблагополучного человека определяет его преступное мышление. "Бедные люди просто более склонны к совершению имущественных преступлений, чем богатые". Исследования также показали, что этнические владельцы бизнеса обладают инсайдерскими знаниями о своих клиентах, поскольку сами являются их частью. Обладая такими знаниями, они, как говорят, создали защищенный рынок, который будет процветать, если этнический состав района не изменится.

Since the enacting of federal laws and the emergence of movement organizations, there have been several lawsuits brought up against individuals and companies for racial discrimination. Realty Forum vs. New York State Attorney General (1988): This case involves the New York State Attorney General suing a Yonkers Real – Estate agency, The Realty Forum in 1988 with racial steering. The Attorney General accused the firm of "providing listings of apartments in particular neighborhoods based solely on a client's race or color". The Attorney General began investigating the Realty Forum after receiving complaints from the Westchester Residential Opportunities. The Realty Forum has since been found guilty. ''Corcoran Group vs. New York State Attorney General (2006): This case involves the New York State Attorney General suing a real estate brokerage in Brooklyn Heights, New York City with racial steering. The National Fair Housing Alliance following up on a past report found "literal and blatant sales steering where the agent applied a new trick – he used a map to tell whites instead where they should 'flee to. The alliance then referred the case to the New York State Attorney General which subsequently placed charges against the group. The case is still pending. Coldwell Banker vs Illinois Attorney General (2006): This case involves a Chicago real estate company being accused of racially steering prospective homebuyers by the Illinois Attorney General. The agency was first investigated by the National Fair Housing Alliance in late 2005. The alliance in their report accused the agency of "blatant discrimination against African Americans". The alliance continues that white prospective home buyers were shown 36 listings while African Americans who were better qualified were shown only seven. The company denies any wrongdoing and the lawsuit is still pending. Century 21 Town and Country Vs. The Michigan Department of Civil Rights (MDCR) (2006): This case involves the Michigan Department of Civil Rights suing the Century 21 Town and Country of discrimination. The department issued these charges after receiving complaints of illegal steering of white homebuyers to predominantly white neighborhoods and African American homebuyers to predominantly African American neighborhoods. The complaints were initiated by the National Fair Housing Alliance after their investigation which concluded in July 2005. The case is still pending. United States v. Meta Platforms Inc.'' (2022): On June 21, 2022, the U. S. Justice Department Civil Rights Division filed a lawsuit in the Southern New York U. S. District Court against Meta Platforms alleging that the company's Lookalike audience tool for targeted advertising on Facebook discriminates against users based on their race, color, religion, sex, disability, familial status, and national origin in its distribution of housing advertisements in violation of Title VIII of the Civil Rights Act of 1968. Meta Platforms settled with the Justice Department on the same day the lawsuit was filed. Although individual firms have been accused of racial steering throughout the United States and found guilty, researchers point out that there have however been no accusations that would affect a significant amount of the United States population. Diana Pearce states that since "the passage of federal legislation and a landmark Supreme Court decision, there has not been one large lawsuit about housing in contrast [to] school desegregation and employment discrimination, where laws and court decisions have had comparatively more impact". Massey and Denton argue that this occurs because of a downward spiral effect. If one homeowner cannot afford to maintain their property and allows it to become run down, other homeowners in the area will be less inclined to invest money into their own property. Secondly, Rumsberg and Willms argue that the residential racial segregation leads to schools having the same composition which can directly affect the student's level of academic achievement. They call these differences "contextual effects". Contextual effects are defined as peer interactions and the teaching and learning climate in the school. "Although rates of crime may be going down for the United States generally, they are spirally upward for one specific group of Americans: African Americans." Radical geography has been searching for connections between "the truths of how capitalism's political economy structures urban space and the emphasis on the subjective evaluation of safe urban space.". The geographical structure of a city is designed to keep high income communities separate from low income, generally black communities are formed with this structure. This type of segregation tends to increase rates of intra racial victimization, but decrease rates of inter racial victimization." One method of segregating blacks from whites is through 'gated communities' which isolates the high income population from the low income by gating the higher status community with fences or bars. The result of this 'gated' segregation leads to an unmanageable high criminal activity called a 'ghetto' community where "spatial isolation leads to social isolation, which in turn has a variety of negative outcomes including serious crime." By pushing the low income earners out of the gentrified community, the city is creating a large segregated criminal zone within the city. "This divide has, in turn, produced disparate social worlds, in which the interests, resources, opportunities, and concerns of racial groups located in distinct neighborhoods increasingly diverge, ultimately leading to unequal rates of crime." The ghetto is labeled as an undesirable area to live and the people in that area are labeled the same. "We have also seen that those who commit crimes tend to be from the same groups that are most likely to be victimized." This causes criminal behavior of the people within the area as "greater racial segregation appears to substantially increase violent crimes such as robberies and aggravated assaults." However it could be argued that the area that an underprivileged person lives in dictates the criminal mentality of the individual. "Poor individuals are simply more prone to committing property crimes than are richer individuals." Research has also shown that ethnic business owners have an insider's knowledge of the clientele that they serve because they themselves are a part of it. With such knowledge, it is said that they have created a protective market, one that will thrive if the ethnic composition of the neighborhood does not change.

Этническая экономика и расовая сегрегация

В районах, где существует расовая сегрегация, формируются так называемые этнические экономики. Этническая экономика определяется как "сектор бизнеса и занятости иммигрантов или представителей меньшинств, сосуществующий с общеэкономической системой". Смит утверждает, что этническая экономика оказывает помощь несколькими способами. Во-первых, она предоставляет рабочие места всем трудоспособным членам семьи. Во-вторых, было показано, что этнические экономики открывают больше возможностей для приобретения жилья в собственность. Он продолжает, утверждая, что этот доступ к власти и политическим позициям способствует социальной мобильности. Кроме того, Портес отмечает, что социальный капитал создается благодаря социальным сетям взаимоотношений, и без взаимной поддержки, доверия и социальных норм, присущих этим сетям, нуждающемуся жителю не будет предоставлена возможность преуспеть.