Кіріспе

Вирджиния штатының заңнамалық заңы

Вирджиния кодексі – АҚШ-тың Вирджиния штатының заңнамалық заңы болып табылады және Вирджиния Бас Ассамблеясының кодификацияланған заңнамасынан тұрады. Қазіргі күшінде жүрген нұсқа – 1950 жылғы Вирджиния кодексі. Алдыңғы ресми нұсқалар 1819, 1849, 1887 және 1919 жылдардағы кодекстер болды, бірақ 1733 жылға дейін жеке басылымдарда да жинақтар жарық көрген, сондай-ақ кодекстің толық қайта қарастырылмаған басқа да басылымдары шығарылған.

Жариялау және қол жеткізу

Вирджиния кодексінің ресми нұсқасын Вирджиния кодексі комиссиясымен шарт бойынша Мичи компаниясы жариялайды. West's Annotated Code of Virginia – West Publishing басып шығарған ресми емес, бәсекелес нұсқа, ол көбірек сілтемелер мен West кілттік нөмірлерін қамтиды. Вирджиния үкіметі кодты интернетте тегін, түсіндірмелерсіз де қолжетімді етеді. 2008 жылғы деректер бойынша, басылған Вирджиния кодексі жиырма тоғыз томдық қатты мұқабалы кітаптан тұрады, ал екі томдық тақырыптық көрсеткіш жыл сайын жаңарып тұрады. Заңдарға Вирджиния адвокаттары толыққанды түсініктеме береді, Вирджиния штаты мен федералды сот шешімдеріне сілтемелер мен қорытындылар, сондай-ақ құқық тану ғылымының шолулары кіреді. Вирджиния кодексінің бірінші томында Вирджиния Конституциясы мен АҚШ Конституциясы да жарияланады. Вирджиния үкіметі Кодекске, оның ішінде заңдардың мәтініне авторлық құқық иесі деп мәлімдейді. Дегенмен, жеке дайындаушылар өздері жазған бөлімдерге, көрсеткіштерге және анықтама кестелеріне қатысты іс бойынша түсіндірмелерге, көрсеткіштерге және түрлі жазбаларға құқық ала алады.

Кодексті жаңарту және қайта қарау

Вирджиния кодексі комиссиясы жаңа заңдар мен түзетулер күшіне енгенге дейін Бас Ассамблеяның әрбір кезекті сессиясынан кейін Вирджиния кодексінің басылған нұсқасын жаңартуға міндетті. "Қалталық бөлімшелер" – қатты мұқабалы томдардың мұқабасындағы қалтаға тікелей салынатын, жыл сайын жаңартылатын қағаздық қосымшалар. Бұл қалталық бөлімшелер бастапқыда екі жылда бір рет, ал 1970 жылы Бас Ассамблея жыл сайын өткізіле бастағаннан кейін жыл сайын шығарылатын болды. Томдар да мерзімді түрде қайта жинақталып, қайта басылады, мұндай жағдай жүзден астам рет болды; 1950 жылғы Кодекстің бастапқы томдарының әрқайсысы кем дегенде бір рет жеке бөлімдерге бөлінді. 1953 жылдан бері Бас Ассамблея кодексті бұрынғыдай толығымен жаңадан қараудың орнына, тақырыптар бойынша қайта қарастырып келеді. Комиссия тақырыптарды қайта қарау және қайта кодтау туралы заң жобаларын әзірлеуге жауапты. 50-ден астам тақырып жойылды және олардың орнына жаңа тақырыптар енгізілді, ал олардың тоғызы екінші рет ауыстырылды. Мысалы, Бас Ассамблея 2002 жылы 63.1-тақырыпты жойып, оны 63.2-тақырыппен алмастырды. Тақырыптың атауы ("Әлеуметтік қызметтер") өзгермегенімен, көптеген тараулар өзгертілді. Вирджиния кодексі комиссиясы 2000 жылы 63.1-тақырыпты қайта кодтау жұмысын жүргізді, бұл тақырып соңғы рет 1968 жылы қайта кодталған және арадағы 34 жыл ішінде "әлеуметтік қызметтер бағдарламаларын және екі мүгедектік бағдарламаларын реттейтін заңдарға көптеген өзгерістер енгізілді". Комиссия "ережелерді нақтылау және ескірген, қолданыстан шыққан немесе қайталама тілді жою үшін" бөлімдерді қайта жазып, біріктірді, сондай-ақ "қазіргі тәжірибені көрсету, жойылған бағдарламаларды жою немесе ережелерді басқа заңдар мен ережелерге сәйкес келтіру үшін" маңызды өзгерістер енгізді. Комиссия сондай-ақ Бас Ассамблея қаржыландыруды жүзеге асырмағандықтан, соңғы бес жылда қайта қарастырылған тақырыпқа қатысты заң ережелері іске асырылмағанын бағалауға және осы ережелерді жоюды ұсынуға міндетті. Комиссия сондай-ақ Бас Ассамблеяға ескірген және жойылған бөлімдерді анықтау бойынша жыл сайынғы ұсынымдар жасайды.

Кодекстің құқықтық үстемдігі

Вирджиния Кодексінде жарияланған заңдар Вирджиния штатының округтері мен тәуелсіз қалалары қабылдаған жергілікті ережелерден жоғары тұрады. Кодекстің ережелері, өз кезегінде, Вирджиния Конституциясына, сондай-ақ АҚШ Конституциясына және жалпы федералдық заңнамаға сәйкес келуі тиіс. Сондықтан, оның ережелері Вирджиния штатының немесе АҚШ федералдық соттарының оларды конституцияға қайшы немесе федералдық заңнамамен алдын ала деп тануы жағдайында жарамсыз деп танылуы мүмкін. Басқа жағдайларда Кодекстің ережелері Бас Ассамблея оларды өзгертуге немесе жоюға дейін күшінде болады. Өзгерістер толыққанды жаңа кодекс шығарылмай, тұрақты түрде жаңарулар мен алмастыру арқылы енгізіледі, мұндай жағдай тек бес рет болған.

Кодекс пен Вирджиния Конституциясы

Вирджиния Конституциясының IV, § 12 бабында «Ешбір заң бір аталымда бір ғана мәселені қамтуы тиіс» делінген. Бұл ереже Вирджиния Кодексінің жекелеген тармақтарының конституциялықтығына күдік тудыру үшін жиі пайдаланылған, себебі әртүрлі мәселелер тым жалпы немесе тұманды тақырып аясында біріктірілген. Вирджиния Жоғарғы Соты осы пікірлерді бірнеше рет қабылдамады, § 12 Кодекстің жалпы тақырыптар бойынша ұйымдастырылуына кедергі келтірмейді және Кодекс мазмұнының толық және егжей-тегжейлі тізімі болуын талап етпейді деп шешті. Керісінше, бұл ереже Бас Ассамблея мен халықты заңның мәнісі туралы жаңылыстырудан сақтау мақсатында қабылданған, яғни «зиялы заң» «алдама атаумен» жасырылуына жол бермеу үшін жасалған.

Тарих

Вирджиния заңнамасының жинақтары 1819 жылғы Кодекске дейін жарияланған болса да, олар тақырып бойынша емес, қабылдану күні бойынша ұйымдастырылды, сондықтан қазіргі заманғы кодекстерге тән интеграция болмады. Вирджиния колониясының заңнамасы заң шығару тарихының алғашқы 175 жылында ресми түрде жарияланбады. Басқаша айтқанда, түпнұсқа қолжазба көшірмелері жиі жоғалып немесе аудандық соттарда шіріп қалғаннан өзге, жаңа заңдар туралы ақпарат көбінесе ауызша таратылды. Лондонда басылған бірнеше жинақтардан басқа, Вирджиния заңдарының алғашқы ресми емес жариялануы 1733 жылы болды, онда Вирджиния газет саласының негізін қалаушы Уильям Паркс «Вирджиния Ассамблеясының барлық актілерінің жинағы» атты еңбегін жариялады. Вирджиния АҚШ құрамына кіргеннен кейін, 1808 жылға дейін ресми шаралар қабылданбады, сонда Вирджиния Бас Ассамблеясы Вильям Уоллер Хенингке штат заңдарын жариялауды тапсырды. Оның он үш томдық «Жалпы заңдар» (1809–23) жинағы көптеген құжаттардың жоғалуына байланысты толық болмады, бірақ 1619 жылдан 1792 жылға дейінгі барлық сессиялық заңдарды, сондай-ақ патшалық жарлықтарды қамтыды. Олардың көп бөлігі Томас Джефферсонның жеке жинағынан алынған, ол 1734 жылға дейін заңдардың қолжазба көшірмелерін сақтап, Хенинг жұмысынан ондаған жыл бұрын осы міндетті өзіне алуға ұсыныс жасаған.

1819 жылғы кодекс

1819 жылғы кодекс Вирджиния штатындағы заңдарды тақырыптар бойынша жүйелеген алғашқы кодекс болды. 1819 жылдың 12 наурызында Вирджиния Бас Ассамблеясы «Бұл мемлекеттің заңдарын қайта жариялау туралы акт» қабылдады, ал оның нәтижесіндегі 1819 жылғы кодекс 1820 жылдың 1 қаңтарында күшіне енді. Вирджиния заңдарының түзетілген кодексі: Бас Ассамблеяның қазіргі күшіндегі, қоғамдық және тұрақты сипаттағы барлық актілерінің жинағы – 262 тараудан тұрады, 23 тақырыптық бөлімге бөлінген және Томас Ричи, Мемлекеттік баспагер, екі томдық түрінде жариялады. Вирджиния делегаттар палатасының мүшесі, кейін Вирджиния Жоғарғы апелляциялық сотының хатшысы болған Бенджамин Уоткинс Ли 12 наурыздағы акт бойынша басылымды бақылауға тағайындалды. Бас Ассамблея оған кодификациялауға тиіс заңдардың сегіз беттік тізімін ұсынды және оған заңның қабылданған күніне назар аудармау және оларды тақырыптар бойынша жіктеу керектігін нақты айтты. Лиге Хенинг көмектесті. Басқа бірнеше штаттар өз кодекстерін тақырыптар бойынша ұйымдастырған, бірақ Вирджиния адвокатурасын құраған консервативті юристтер тәуелсіздік алған жылдан бастап мемлекеттік актілерді мерзімдеу дәстүрін ұнатты. Сондықтан Ли кодекске алғы сөз жазғанда осы мәселеге қатысты кешірім сұрады және күндерді қабаттағы жолдарда қалдырды. 1819 жылғы кодекске АҚШ Конституциясына ұсынылған дворяндық титулдарға қатысты түзетулер де кірді, егер ратификацияланған болса, ол он үшінші түзету болар еді. TONA-ны қабылдауды қолдайтындар оның кіргенін Вирджиния оны ратификациялағандығының дәлелі ретінде дұрыс емес көрсетіп, осыған сілтеме жасайды, бірақ бұл дұрыс емес ақпаратқа байланысты редакциялық қателік болды.

1849 жылғы кодекс

1849 жылғы кодекс Вирджиния заңдарының осы күнге дейінгі ең толық қайта қаралуы болып саналады. Ол 1849 жылы Бас Ассамблеясымен бекітіліп, 1850 жылдың 1 шілдесінен күшіне енді. 1849 жылғы кодекс 56 тақырыпта 216 тараудан тұрады, әр тарауда жеке-жеке нөмірленген бөлімдер бар. Сонымен қатар, онда институттар мен құқықтық доктриналардың 17 ғасырға дейінгі дамуын көрсететін түсіндірмелер де бар, олар түбіртектер түрінде келтірілген. Дегенмен, ол 1000 беттен аспады, бұл оның жасаушылары мақтан тұтқан жайт. 1849 жылғы кодекс негізінен бұрынғы АҚШ конгрессмені және Вирджинияның әрекет етуші губернаторы Джон М. Паттон, сондай-ақ заң ғалымы және Вирджиния Жоғарғы сотының тілшісі Конвей Робинсонтың еңбегі болды. 1846 жылы Бас Ассамблея олардан «заңдарда кездесетін қайшылықтарды, кемшіліктерді немесе жетіспеушіліктерді ұсынуды» және «олардың пікірінше, аталған жалпы заңдарды ең қысқа, түсінікті және анық етуге мүмкіндік беретін тәсілмен» кодексті қайта қарауды сұрады. Паттон мен Робинсон 1847 және 1849 жылдар аралығында Бас Ассамблеяға бес есеп ұсынды, олардың жұмысы ақырында Бас Ассамблеямен шағын түзетулермен қабылданды. 1849 жылғы қайта қарау Вирджинияның заңнамалық заңын жаңғырту ретінде қабылданды және Вирджинияның АҚШ-тан уақытша бөлініп шығуы, яғни Америка Азамат соғысы кезінде де, соның ішінде шамамен 40 жыл бойы күшінде болды. 1863 жылы Вирджиниядан бөлініп, жеке штат ретінде қабылданған Батыс Вирджинияның алғашқы заңнамалық кодексі де осы болды. Кодекс 1860 және 1873 жылдары жаңартылды, бірақ Бас Ассамблея ешқайсысын қайта қарау ретінде қабылдамады. 1870 жылдарға қарай кодекс 1500-нен астам бетке дейін ұзарды және көптеген қайталауларға толы болды.

1887 жылғы кодекс

1884 жылы Бас Ассамблея жаңа кодексті бекітіп, үш ревизорды – екі бұрынғы және бір болашақ Жоғарғы апелляциялық сот судьясын – “қазіргі жүйеде түбегейлі өзгеріссіз” заңдардағы қарама-қайшылықтарды, кемшіліктерді және басқа да қателіктерді түзету үшін тағайындады. Бас Ассамблея жаңа кодекс бөлімдерін бір реттілікпен нөмірлеуді талап етті, бұл 1873 жылы АҚШ-тың түзетілген заңдарында қабылданған жүйеге сәйкес келіп, Вирджиния заңдарына сілтеме жасауды жеңілдетті. Ревизорлар өздерінің ұсынылған кодексінің қолжазбасын жазбаша баяндамасыз тапсырды, оны Бас Ассамблея 1887 жылғы 16 мамырда мақұлданған “Коммунальттің жалпы заңдарын Кодекске қайта қарау, реттеу және біріктіру туралы акт” арқылы түзетусіз қабылдады. 1887 жылғы Кодекс 1888 жылғы 1 мамырда күшіне енді. 1887 жылғы Кодекстің кемшіліктеріне толықтыру мүмкіндігінің болмауы және ескірген көрсеткіш кірді, сондай-ақ ескертпелер тек маржадағы сілтемелер түрінде келтірілді, онда істердің атаулары мен шешімдердің сипаттамасы жоқ еді. Джон Гарланд Поллард, кейін Вирджинияның бас прокуроры және губернаторы болған Ричмондтың жеке адвокаты, жеке басылымдар сериясында осы қателерді түзеді. Оның 1894 жылғы Вирджиния кодексіне енгізілген түзетулері өзгертілген бөлімдерге жабыстыруға арналған қағаз парақтарына басылды. Төрт жылдан кейін Поллард Вирджиния кодексіне қосымша жариялады, онда тек өзгертілген бөлімдер мен жаңа заңдар, жаңа сот шешімдеріне сілтемелер келтірілді. 1904 жылы Поллард Бас Ассамблеяның кезекті отырысына дейін түзетілген екі томдық Вирджиния кодексін жариялады, бұл Вирджиния кодексінің екі жылдық және қосымшалар арқылы тұрақты түрде жаңартылатын алғашқы басылған нұсқасы болды. Бұл сонымен қатар шешімдердің мазмұнын қамтитын толық сот шешімдерін қамтитын алғашқы кодекс болды, мұндай шешімдердің жартысынан астамы басқа штаттарда бұрын жарияланған еді.

1919 жылғы кодекс

Шамамен 30 жыл бойы ресми түрде қайта қаралмағаннан кейін, Бас Ассамблея 1914 жылдың 21 наурызында губернаторға қайта қарау комиссиясын тағайындауға құқық беретін заң қабылдады. Тағайындалған комиссия мүшелері – жеке адвокат, Вашингтон және Ли университетінің құқық мектебінің деканы және зейнеткер судья – 1916 жылға дейін қабылданған заңдарды қамтитын кодекс жобасын жасады, ол 1918 жылдың наурыз айында Бас Ассамблея аз түзетулермен қабылдады. 1919 жылғы кодекс 1920 жылдың 13 қаңтарында күшіне енді. Кодекс 63 тараудан тұрады, 6571 тізбектелген нөмірленген бөлімдерден құралды және үлкен форматтағы, түсіндірмесіз бір томдық және екі томдық түсіндірмелі басылым түрінде жарық көрді. 1919 жылғы кодекстің екі нұсқасында да толықтыру ережесі болмағандықтан, ол тез ескірді. Осылайша, 1923 жылы Мемлекеттік заңнамалық анықтама бюросының директоры Вирджиния штатының жалпы заңдарын жариялады, онда түзетулер енгізіліп, жаңа заңдарға бөлім нөмірлері берілді. 1924 жылы Мичи компаниясы компанияның негізін қалаушы және Жоғарғы соттың апелляциялық істер жөніндегі хабаршысы Томас Джонсон Мичи дайындаған «Вирджиния кодексі» жарияланды, ол 1924 жылғы Бас Ассамблеяның жұмысын аяқтағаннан кейін түзетілген. «Мичи кодексі» деп белгілі болған бұл кодекс Бас Ассамблеяның әрбір сессиясынан кейін толықтырылды және 1930, 1936 және 1942 жылдары жаңа басылымдары шықты. Осы кезде бір томдық кодекс 3000-нан астам бетке дейін өсті және дайындаушылар 1919 жылғы бөлім нөмірлеуіне жаңа заңдарды сығып салуда қиындықтарға тап болды.

1950 жылғы кодекс

1944 жылы Бас Ассамблея Вирджиния Кеңестік Заңнамалық Кеңесін Вирджиния Кодексін жаңарту үшін тағайындады, мақсаты – сол кезде отыздан астам штат жариялаған көп томдық, түсіндірмелі кодекстерді үлгі алу еді. Кеңес төрт томдық кодекс ұсынды, сондай-ақ жеке тарауларды толықтыру мүмкіндігі де қарастырылды. 1946 жылы Кодексті қайта кодтау жөніндегі комиссия құрылды, ал оның ұсынған кодексі 1948 жылдың 6 сәуірінде Бас Ассамблея аз түзетулермен қабылдады және 1949 жылы Мичи компаниясымен он томдық түрінде жарияланды. 1950 жылғы Кодекс 1950 жылдың 1 ақпанында күшіне енді. 1953 жылы Вирджиния Кодексі комиссиясы Бас Ассамблеяға заңды толық қайта қараудың орнына, тараулар бойынша қайта қарауды ұсынды (АҚШ Конгресі АҚШ Кодексін қайта қарағанда қолданған әдіс осы еді), ал Бас Ассамблея өз кезегінде Кодекс комиссиясына қайта кодтау туралы заң жобаларын дайындау міндетін берді. 50-ден астам тарау жойылды және олардың орнына жаңа тараулар енгізілді, олардың 13-і екінші рет ауыстырылды. Осылайша, 1950 жылғы Кодекс күшінде қала береді.

2007 жылғы Кодекс жобасы

2005 жылы Бас Ассамблея 2007 жылы күшіне енетін Кодекстің толық қайта қаралуына рұқсат берді. Грузия Кодексі сияқты, Кодекстің әрбір бөлімі үш санмен белгіленеді, олар тысымен бөлінеді. Кәсіби адвокаттар Кодекстің бөлімдерін қайтадан жаттауға тура келетініне қатты қарсылық білдірді. Осыған жауап ретінде Бас Ассамблея 2006 жылы қайта кодтауға қаражат бөлмеді. Бұл қайта кодтау процесін тоқтатты, және ол орындалмады.