Кіріспе

1967 жылы АҚШ-та Қоғамдық телерадио хабарларын тарату корпорациясын (CPB) құру туралы заң

1967 жылғы Қоғамдық телерадио хабарларын тарату туралы заң Қоғамдық телерадио хабарларын тарату корпорациясы (CPB) үшін конгресс корпоративтік жарғысын бекітті. CPB – салық төлеушілердің қаржысына АҚШ-тағы қоғамдық телерадио хабарларын таратушыларға гранттар беруге арналған жеке коммерциялық емес корпорация. Ол кейіннен Қоғамдық телерадио хабарларын тарату қызметін (PBS) және Ұлттық қоғамдық радионы (NPR) құруға әкелді. Бұл заңға көптеген белгілі американдықтар қолдау көрсетті, олардың ішінде Фред Роджерс ("Мистер Роджерс"), NPR негізін қалаушы және "Барлық нәрсені қарастырайық" бағдарламасының авторы Роберт Конли, сондай-ақ Род-Айленд штатының сенаторы Джон О. Пастор, сол кезде Сенаттың коммуникациялар жөніндегі кіші комитетінің төрағасы болған еді. Заң CPB-ға бағдарламалардың алуан түрлілігін ынталандыру және оңайлату, сондай-ақ коммерциялық емес телерадио хабарларын таратуды кеңейту және дамыту міндетін жүктеді. CPB жергілікті станцияларға инновациялық бағдарламалар жасауға көмектесу үшін қаражатқа ие болады, осылайша ел бойынша халықтың мүддесіне қызмет ететін телерадио хабарларын таратуды арттырады.

Өмірбаян

Білім беру теледидарларын жақсарту қажеттілігі, радио бастапқыда коммерциялық емес хабар таратуды одан әрі дамытуда ескерілмегендіктен, 1964 жылы Демократиялық партия платформасында жалпы білім беруді күшейту және АҚШ бойынша білім беру теледидарларын жақсартуға бағытталған шақырулармен басталды. Білім беру теледидарына қоғамдық қызығушылық Карнеги Білім беру теледидары жөніндегі комиссиясы мен Форд қорының ұсыныстары арқасында пайда болды.

Қаулылар

Қоғамдық радио хабарларын тарату туралы заңның I бөлімі радио және теледидар арқылы білім беруді жаңартуға қажетті шығындарды егжей-тегжейлі сипаттайды, сондай-ақ әр штаттың білім беру хабарларын таратушыларына бөлінетін қаржының мөлшерін және осы қаржының қалай пайдаланылатынын белгілейді. III бөлім Денсаулық сақтау, білім беру және әлеуметтік қамтамасыз ету министріне білім беру хабарларын таратуды одан әрі жақсарту жолдарын анықтау үшін зерттеу жүргізуге рұқсат береді және қаржы бөледі. Сенаттағы заң жобасының талқылауы көбінесе комитеттен өткен заң жобасын қабылдауға бағытталды, бірнеше түзетулер бастапқы мақсатқа сәйкес келеді; алайда, Палатада жағдай басқаша болды. Палатадағы талқылау кезінде Сэмюэл Л. Девайн ұсынған түзету заң жобасының II бөлімін, CPB құруын алып тастап, барлық коммерциялық емес хабар тарату станцияларына 5 миллион долларды тең бөлуді ұсынды. Түзету 167-194 дауыспен қабылданбады. Альберт Уотсон ұсынған ұқсас түзету тек II бөлімді жойды және 111-120 дауыспен қабылданбады. Екі түзету де Оңтүстік штаттарының демократтары мен республикашылдарының коалициясымен қолдау тапты. Заңның бастапқыда "Халық теледидары туралы заң" деп аталуы қоғамдық радио жақтастарын алаңдатты, өйткені ол тек теледидарға бағытталған. Алайда, күтпеген жағдаймен, Мичиган сенаторы Роберт Гриффин заң Сенаттан өткен кезде атауын "Қоғамдық хабар тарату туралы заң" деп өзгертуді ұсынды. Бұл 1970 жылы Ұлттық қоғамдық радионың (NPR) құрылуына жол ашты. Бірнеше түзетулерден кейін, соның ішінде соңғы сәтте скотчпен жабыстырылған өзгерістерден кейін, АҚШ Өкілдер палатасы 1967 жылдың 21 қыркүйегінде заң жобасын 266-91 дауыспен қабылдады, 51 мүше "қалыптасқан" деп дауыс берді және екеуі дауыс бермеді. Президент Линдон Джонсон 1967 жылдың 7 қарашасында заңға қол қойғанда, оның мақсатын былай сипаттады:

Бұл заң әлемге біздің елдің материалдық байлықтан гөрі көп нәрсеге ұмтылатынын, "әр үйге тауық" дегеннен гөрі көп нәрсеге ұмтылатынын жариялайды. Америкада біз де үздікке құштармыз. Біз күн сайын жаңа тауарлар өндіруге және жаңа байлық құруға жұмыс істейміз, бірақ ең бастысы – адамның рухын байытуды қалаймыз. Осы заңның мақсаты да осы. Ол білім беру радиосы мен теледидарына жаңа қаражаттарды бөлу арқылы кеңірек және, менің ойымша, күштірек дауыс береді. Ол елдегі мектептерде теледидардың қолданылуын және оның әлемдік әлеуетін зерттейтін ауқымды зерттеуді бастайды. Соңында – және ең маңыздысы – ол жаңа институт құрады: Қоғамдық хабар тарату корпорациясы. Бірақ жеті жылдан кейін тек 44 станция ғана жұмыс істеді. Алайда, 1969 жылға қарай станциялардың саны 175-ке жетті. Ұлттық білім беру теледидары мен радио орталығы (1963 жылы Ұлттық білім беру теледидары деп қайта аталды) әр апта сайын елдегі білім беру станцияларына салыстырмалы түрде арзан бағдарламаларды эфирге шығаратын. Бұл бағдарламалар Бостондағы WGBH, Чикагодағы WTTW және Сан-Францискодағы KQED сияқты елдегі көптеген станциялармен жасалды. Алайда, коммерциялық радио мен теледидардың өсуімен американдық жұртшылық нашар қаржыландырылатын білім беру бағдарламаларын көбінесе елемеді. Коммерциялық желілер мен станциялардың жоғары бюджеті білім беру бағдарламаларының көрермендердің назарын аударуын қиындатты, өйткені олардың бюджеті кішірек болғандықтан өндіріс сапасы төмен болды. Бұрын білім беру бағдарламаларын аз мөлшерде көрсеткен желілер мен станциялар 1960 жылдардың басында көбірек адамдарды, демек, жарнамалық долларларды тарту үшін коммерциялық ойын-сауық бағдарламаларына толыққанды көшуге бейім болды. Жергілікті коммерциялық емес теледидар мен радио "бос орындарды толтыруға" тырысты. Бұл заң кейбір хабар таратушыларға өздерінің хабарларын, кейде танымал емес, тікелей мәнге ие хабарларын коммерциялық немесе саяси мүдделердің артық ықпалынан қорықпай жеткізуге мүмкіндік берді. Заң қабылданған кезде кабельдік теледидарға қол жеткізе алмаған адамдар (алып қана қоймай, алыс жердегі теледидар сигналдарын қабылдау және күшейту үшін қолданылатын және АҚШ-тың барлық жерінде қол жетімді емес құрал; алғашқы кабельдік желі 1972 жылға дейін пайда болған жоқ, HBO) сол кездегі Үлкен үш теледидар желілеріне қосымша қоғамдық теледидарды көру мүмкіндігіне ие болды; 1970 жылдардың соңына дейін тек кейбір ірі қалаларда ғана тәуелсіз теледидар станциялары болды. Көптеген ересектер мен балалар бұл заңның арқасында Sesame Street және Mister Rogers' Neighborhood сияқты PBS-тің танымал бағдарламаларынан кейін өсті. Басқа бағдарламалар ересектерге арналған және күнделікті қажеттіліктер мен алаңдаушылықтар туралы ақпарат береді. Қаржыны арттыру үшін станциялар жеке үй шаруашылықтарынан қайырымдылық алу үшін түрлі артықшылықтар мен тауарларды ұсынды; алайда, бұл көбінесе әдетте көретін аудиториядан гөрі кеңірек аудиторияға бағытталды. Бұл кейінірек, әсіресе 1970 жылдардан бастап, саяси және экономикалық өзгерістерге байланысты федералдық қаржыландырудың қысқартылуына байланысты индустриядағы кейбір адамдар арасында дау тудырды.

Тұжырымдамалар

Қоғамдық телерадио хабарларын тарату – жұртшылықтан толық немесе ішінара қаржыландырылатын көптеген бұқаралық ақпарат құралдарын қамтиды. Басты бұқаралық ақпарат құралдары радио мен теледидардан тұрады. Қоғамдық телерадио хабарларын тарату CPB, Қоғамдық теледидар қызметі және Ұлттық қоғамдық радио сияқты ұйымдардан құралады, бұл ұйымдар бір-бірінен және елдегі жергілікті қоғамдық теледидар және радио станцияларынан тәуелсіз. CPB федералдық үкімет тарапынан құрылып, қаржыландырылды; ол ешқандай хабарлама өндірмейді немесе таратпайды. PBS – 1969 жылы құрылған жеке, коммерциялық емес корпорация, оның мүшелері Американың қоғамдық телеарналары болып табылады – коммерциялық емес, білім беру лицензияларына ие, шамамен 360 PBS мүше станциясын басқарады және барлық 50 штатқа, Пуэрто-Рикоға, АҚШ-тың Виргин аралдарына, Гуамға және Америка Самоасына қызмет көрсетеді. Бұл коммерциялық емес ұйым телеарна арқылы ай сайын шамамен 117 миллион адамға және онлайн режимінде 20 миллионға жуық адамға жетеді.