Кіріспе

Америка Азаматтық соғысы кезеңіндегі әскери шақыру заңнамасы

1862 жылғы милиция туралы заң (, 17 шілде 1862 жылы қабылданған) – Америка Құрама Штаттарының 37-ші Конгресінің Америка Азаматтық соғысы кезінде штат өз квотасын еріктілермен толтыра алмаған жағдайда штат ішінде әскери шақыру жүргізуге рұқсат берген заңы. Заң алғаш рет афроамерикалықтарға милицияда солдаттар мен соғыс жұмыскерлері ретінде қызмет етуге мүмкіндік берді. (Бұрын, 1792 жылғы милиция туралы заңнан бері, тек ақ нәсілді ер азаматтар ғана милицияға қатысуға рұқсат етілген.) Бұл заң даулы болды. Көптеген аболиционистер оны теңдікке қарай жасалған алғашқы қадам деп бағалады, себебі ол қарашаңдардың солдат немесе жұмысшы ретінде шақырылу мүмкіндігін көздеген. Дегенмен, заң жалақы және басқа да мәселелерде кемсітушілікке жол берді. Заңға сәйкес, көптеген қарашаңдарға айына 10 доллар төленді, киімге 3 доллар жеңілдік жасалды, бұл ақ нәсілді солдаттардың 13 долларын алған ақшасының жартысына жуық болды. Алайда, тарихшы Эрик Фоннердің сөзіне қарағанда, жалақыдағы айырмашылықтың себебі заңда қарашаңдардың басты назарда әскери жұмысшылар ретінде қарастырылуында, бұл ақ нәсілділерді соғысқа жіберуге мүмкіндік берді. Көптеген полктер тең жалақы үшін күресті, кейбіреулері 15 маусым 1864 жылға дейін ақша алудан бас тартты, сол кезде Конгресс милиция туралы заңның осы бөлігін жойып, барлық қарашаңдарға тең жалақы берді. Заңмен құрылған штаттық басқару жүйесі іс жүзінде сәтсіз аяқталды және 1863 жылы Конгресс алғашқы ұлттық әскери міндеттеме заңын қабылдады. 1863 жылғы заң бойынша 20 мен 45 жас аралығындағы әрбір ер азамат және азаматтыққа өтініш берген иммигранттар тіркелуге және әскери қызметке шақырылуға міндетті болды.

Өмірбаян

1862 жылдың жазында афроамерикандықтардың Азамат соғысына қатысуы бүкіл елдегі пікірталас орталығына айналды. Соғыс басталғалы бері АҚШ Соғыс министрлігі қара нәсілді еріктілерді қабылдаудан бас тарғанмен, Одақ өкілдері олардың қолдауының артықшылықтарын қарастыра бастады. Ел бойынша шешім қабылмаған жағдайда, Конгресс африкалық текті адамдардың Азамат соғысына жұмысшылар және/немесе сарбаздар ретінде қатысуын шешуге толық құқылы болды. 37-ші Конгресс қара нәсілді еріктілерді қабылдауға не олардың жұмысын тоқтатуға ерекше мән бермеді. Африкалық американдықтарды жұмыс күші ретінде пайдалану туралы идея Конгресте кеңінен қабылданса да, қара нәсілді сарбаздарды жұмысқа алу қолдау таппады. Сондықтан, Конгресте қара нәсілді жауынгерлерді қолдаушылар соғыстың маңызды дамуына ұсыныс жасады. Әскери шенеуніктер арасындағы нәсілдік кемсітушілік пен күшті қарсылықты байқаған Конгресс, қара нәсілділердің қатысуы соғысты ұзартуы мүмкін деп алаңдады. Алайда, қарама-қайшылыққа қарамастан, қара нәсілділердің қатысуын қолдаушылардың басты аргументі – олардың терісінің түсіне қарамастан, Потомак армиясына қосымша сарбаздардың үлесі өте пайдалы болар еді. Қара нәсілді сарбаздарды соғыстың қажеттілігі ретінде негіздеп, 1862 жылғы милиция заңы қара нәсілді сарбаздардың заңдылығын бекітті. Бірақ сарбаздардың жалақысы назардан тыс қалды және айына 7 долларға белгіленді, бұл ақ сарбаздардың алғанынан екі есе аз болды. Дегенмен, кейбір саясаткерлер, соның ішінде Вирджиния штатынан сенатор Джон С. Карлайл, бұл заңға қарсы шықты: «Мен Құрама Штаттар Конгресінің осы Одақтағы штаттың милициясын кім құрастыратынын анықтауға құқығы жоқ деп санаймын». Ал Вермонт штатынан республикалық өкіл Джейкоб Колламер Конгресс мүшелеріне 1792 жылы «милицияны ұйымдастыру туралы заң қабылданып, ол тек ақ нәсілді адамдармен шектелгенін» еске салды. Бұл заң жобасы 1792 жылғы милиция заңы деп аталды, және африкалық текті адамдарға әскери қызметті ашу үшін жаңа милиция заңымен күшін жою қажет болды. Бұдан әрі, Конгресс Конфедерация құлдарын соғыс мақсаты үшін тәркілеу туралы шешім қабылдауы мүмкін. 1862 жылдың қарашасында Соғыс министрлігінің адвокаты лауазымына тағайындалған Уильям Уайтинг, АҚШ Конституциясына сәйкес «Соғыс өкілеттіктері» атты егжей-тегжейлі зерттеуінде «Конгресс құлдарды, азаматтар ретінде, әскери қызметке шақыру арқылы құлдыққа араласа алады» деп растады. Уайтинг құлдықтың әскери мақсат екенін, себебі ол Конфедерацияға «Одаққа қарсы соғыс жүргізуге» және «қарсыластардың үш миллион адамын сатқындыққа итермелеуге» мүмкіндік берді деп мәлімдеді. Уайтингтің бұл мәлімдемесі Конгреске қара нәсілділерді тең құрамдас ретінде қарастыратын милиция саясатын жүзеге асыруға құқық берді.

Конгресстің ұстанымы

37-ші конгресс қара нәсілді еріктілерді қабылдауды да, олардың жұмысын тоқтатуды да аса қолдамады. Милиция комитетінің төрағасы, республикалық сенатор Престон Кинг дебатта: "Ешкім, мүмкін, олардың тамақ дайындауына қарсы болмас еді". Себебі, бай конфедераттар өз құлдарын пайдаланып, азық-түлік дайындауға, окоптар салуға, баспана салуға және лагерьтерде киім тазалауға арналған "дене қызметшілерін" әкелді. 5 шілдеде Кентукки штатынан сенатор Гаррет Дэвис конгресс мүшелеріне қара нәсілділер үшін тек қана еңбекке көп күш жұмсалатын жұмыстар ғана жарамды екенін түсіндіріп: "Мен Одақтың бірде-бір адамының каналды қазу үшін қара нәсілділерді жұмысқа алуына қарсылық білдіргенін естіген жоқпын". Қарапайым айтқанда, ол және басқалар соғысты "ақ адамдардың дауы" деп санайтын, қара солдаттарды қоспаған. Осы себепті, Фредерик Дуглас 1861 жылы президентті және конгрессті "құлдар мен бостандыққа шыққан афроамерикандықтарды қызметке шақырып, азаттық армиясын құруға, Оңтүстікке шеруге және бостандықтың туын көтеруге" қатты шақырды. Қара солдаттардың қатысуына қатысты ұсыныс талқылауы тек жеті күн, 9-16 шілде аралығында ғана жалғасса да, оның нәтижесі қараларды өз бостандығына жақындатты. Көптеген афроамерикандықтардың мәртебесін өзгерту мүмкіндігіне ие болғандықтан, Конгресс мүшелерінің біразы келесі әскери акті соғыстың мақсатын өзгертеді деп қорқыды. Линкольннің 1862 жылы Нью-Йорк трибунасының редакторы Хорас Грилиге жазған хатында "бұл күрестің басты мақсаты – Одақты құтқару, құлдықты құтқару немесе жою емес" деген сөздеріне сенген олар соғыстың Одақты қалпына келтіруден басқа нәрсеге айналуын көргісі келмеді. Республикашыл Джон П. Хейл Нью-Гэмпшир штатынан 9 шілдеде Конгресс сессиясында: "Бұл соғыс құлдық немесе құлдар тақырыбына ешқандай мән берместен жүргізілуі керек. Бұл – еркін үкімет пен еркін халықты сақтау үшін жасалып отыр" деді. Конгресс қара солдаттарға назар аударғандықтан, Делавэр штатынан демократ сенаторы Уиллард Соулсбери де осылай ойлады: "Біз азаматтық соғысқа кіріскенде, соғыстың сипатын өзгертуге және қасіретке ұшыраған қара нәсілді саяси құқыққа ғана емес, оны Армияға және Әскери-теңіз флотына орналастыруға әр жағдайда тырысады". Ол қара нәсілдің құзіретіне сенбесе де, басқалардың ақ нәсілділердің интеграцияны қабылдауына күмәндануына негіз бар еді. Растық кемсітушілік пен әскери офицерлер арасындағы қатты қарсылықты байқаған Конгресс қара нәсілділердің қатысуы соғысты ұзартады деп қорқыта бастады. Миссуридің демократ сенаторы Джон Б. Хендерсон ақ сарбаздар "қара нәсілдімен бірге соғысуды қаламайтынын" мәлімдеді. "Олар саған ешбір көмек көрсете алмайды деп ойлаймын". Хендерсон соғыста ақ пен қараның ынтымақтастығы мүмкін емес деген пікірін білдірді. Өзінің әріптесі сенатор, Айова штатының республикашы Джеймс Граймс, қара нәсілділердің күресуін көргісі келген, Конгресс дебатында өкінішке орай: "Мен сенемін, олардың арасынан алатын әрбір жақсы солдат үшін сіз ақ нәсілді адамды жоғалтасыз, ол өзінің бейбітшілікке деген көзқарасынан ада болады" деді. Ол мейірімді сөздерді қолданғанмен, Линкольн де нәсілшілдік көзқарастың Одақты одан да жіктеп тастау күші бар екенін білдіреді. Бұл арада қаралардың қатысуын қолдағандар, қаралардың жетіспеушілігіне сенушілерден айырмашылығы, қаралардың көп болуынан кейін Потомак армиясына өте пайдалы болды деген аргумент болды. 1862 жылдың көктемінде Потомак армиясы "солтүстік әскери күштерінің моральдық күйіне қатты соққы берген бірнеше рет жеңіліске ұшырады". Одақ әскері еріктілердің саны азайып бара жатқан кезде оларға ең көп қажет болды. Сонымен қатар, африкалық америкалық босқындар саны Одақтың пайдасына пайдаланылмайды. Көпшілігі жұмыс істемеген, бірақ одақ командирлері 1861 жылдан бастап босқындармен жабдықтау желілерінде және жеке қызметте жұмыс істегеннен кейін босқындар мен бұрынғы құлдардың әлеуетті ауыртпалығын қалай пайдаға айналдыра алатынын білген. Бұрынғы құлдардың саны азайып, ақ еріктілердің саны азайып бара жатқандықтан, қолдаушылар арасында кең тараған сенім "Потомак одақ қатарына тек құлдарды ғана ала алады" деген болды. Бай конфедераттар да қара нәсілді пайдаланып отырды. Сонымен қатар, Солтүстік Каролина университетінің тарих профессоры д-р Джон Дэвид Смит "соғыс созылып жатқанда Линкольн мен Солтүстік ақ түсті адамдардың көпшілігі баяу-ақ" "африкалық тектес американдықтар құнды ресурсқа айналады" деген қорытындыға келді. Одақ әскерінің көп шығындарын қорқынышпен қараған Конгресс мүшелері афроамерикандық солдаттарды жұмысқа алу қажеттігіне көз жеткізді. Миннесота штатынан демократ сенаторы Генри Мауэр Райс 9 шілдеде "Одақ әскерінің шығындарын тоқтатуға қатысты кез келген шараға дауыс беруге" дайын екенін айтты. Билль және қара нәсілділердің қатысуы соғыстың қажеттілігі екенін ескертіп, Шерман келісті: "Менің ойымша, әскери билік елдің барлық физикалық күшін пайдалануға міндетті уақыт келді". Егер соғысты жеңіліске ұшырамас үшін Конгресс пен Одақ азаматтары олардың ерікті қызметін пайдалануға көнді.

Талқылау

1862 жылдың 5-16 шілдесі аралығындағы үздіксіз пікірталас нәтижесінде Конгресс қара солдаттарды қолдаушылардың ниеттерін көрсететін заң қабылдады. 9-ы шілдеде республикашыл Граймс милиция заңының мынадай редакцияда қабылдануын ұсынды: "[АҚШ Президенті] кез келген нәсілге жататын еркектерді батальондарға, полктерге, бригадаларға және дивизияларға ұйымдастыруға толық құқық пен өкілеттікке ие болады". Сондықтан Уайтинг Конгресс заңның соңғы қабылдануына көп қаржы жұмсамады деп санайды. Шерман қара түсті жалдамалы әскерлердің жалақысын анықтауға белсенділік танытты, себебі ол "компенсацияны кварталмейстерлерге қалдырмау керек" деп ойлады, өйткені егер "ашық қалса, ол көбінесе кварталмейстерлерге жүктеледі, жалақыға қатысты түрлі ережелер пайда болады және қиындықтар туындауы мүмкін". Кинг те заң жобасына белгіленген жалақыны қосуды ұсынды. Хартвик колледжінің профессоры Гарри Брэдшоу Мэтьюс сұрағанда, Милиция заңы қара нәсілділерді тек жұмысшы ретінде пайдалану ниетімен қабылданғанын айтты. "Радикал және Республикалық" кітабының авторы Джеймс Оукс және Солтүстік Каролина университетінің профессоры Джон Дэвид Смит Мэтьюспен келіседі. Сондықтан Мэриленд университетінің профессоры Ира Берлин Конгресс афроамерикандықтардың әскери қызметке қатысуға дайын екенін дұрыс атап көрсетеді. 17 шілдеде соңғы түзетулерден өткеннен кейін, 1862 жылғы Милиция заңы қара солдаттардың заңдылығын бекітті. 1792 жылғы Милиция заңын күштен шығару мақсатындағы бұл заң "1792 жылдың 28 ақпанында бекітілген Одақтың заңдарын орындау, көтерілістерді және жаугершілік шабуылдарды тоқтату үшін милицияны шақыру туралы заңға түзетулер енгізу туралы акт" және "Мемлекеттік әскерлерді қайта ұйымдастыру жөніндегі ұсыныс" болып табылды. 1861 жылғы Конфискация заңынан кейін, Екінші Конфискация заңы бүлікшілердің құлдарға деген барлық құқығын жойып, бұрынғы құлдарды босатып жіберді. Азамат соғысы кезінде Одақтың мүшелері алғаш рет Конгресте афроамерикандықтардың қолдауының маңыздылығын ашық мойындады. Конгресс ақыры "АҚШ бүлікті басу үшін АҚШ халқының мүддесіне, сезіміне және шын жүрегіне жақын тұрған адамдардың еңбегін пайдалануға бола ма?" деген мәселені шешті. Линкольн өзіне берілген билікті "қажет деп санағанша африкалық текті адамдардың қаншасын жұмысқа алуға болатынын" анықтауға дайын болды. Дегенмен, Потомак армиясына жаңадан қабылданғандарына қарамастан, қара нәсілділер елдегі дискриминациямен күресуге мәжбүр болды. Милиция заңындағы тең емес жалақы афроамерикандықтардың тең құқықтарға қол жеткізу мүмкіндігі мен төмендетілген жалақы ұсынысы арасында қайшылық тудырды. Сондықтан бұл заңның сыртқы түрі көптеген тарихшыларды жаңылыстырып, құжатты толық түсінбеуге әкеп соқты. Милиция заңы – заң шығарушы органның соғыс қажеттілігінен туындаған өнімі, қара солдаттарды әскерге қабылдауға рұқсат беру мақсатында жасалған. Бірақ Конгресс Солтүстік қаралардың көмегінсіз соғысты осы уақытта немесе вообще жеңе алмайтынын дұрыс болжаған-жоқпын әлі де талқылауда.

Ашық қақпа

8-бөлімде "қалай да бір христиан дінінің" деген сөзді "қалай да бір діни ұйымның" деп өзгерту арқылы капелланның христиан болуы талабы жойылды. Бұл яһудилер үшін ерекше пайдалы болды және 1862 жылдың 18 қыркүйегінде Родеф Шалом қауымының (Филадельфия) пасторы Якоб Франкель бірінші еврей капелланы болып тағайындалды.