Швейцария азаматтық қызметі: әскери қызметке альтернатива және салық жүйесі

Кіріспе

Швейцарияның азаматтық қызметі – 1996 жылы әскери қызметке азаматтық балама ретінде құрылған швейцариялық институт. Ол Vision 95 (Armeeleitbild 95) реформасының бір бөлігі ретінде енгізілді. Өзінің ішкі сеніміне байланысты әскери қызметке қатыса алмайтын кез келген адам азаматтық қызметке өтініш бере алады. Бұрын өтініш беруші бас тарту себептерін түсіндіру үшін тыңдауға шақырылатын. Қазір олар өтініш бергеннен кейін үш ай ішінде азаматтық қызметке кіріспей тұрып, бір күндік танысу семинарына қатысады. Егер адам физикалық немесе психологиялық кемшіліктеріне байланысты әскери қызметке жарамсыз болса, ол азаматтық қызметке де жарамсыз деп есептеледі, тіпті егер кемшіліктері азаматтық қызметке қатысты нақты міндетті орындауға оны қабілетсіз қылмаса да. Мысалы, мүгедек креслодағы адам зейнеткерлер үйінің әкімшілігінде жұмыс істей алады, бірақ 2013 жылдан бері жарамсыз деп танылған адамдар мүгедектігіне қарамастан әскери қызметке өтініш бере алады, атап айтқанда, 2021 жылы Ноу Архаб мүгедек креслода болғанына қарамастан армияда қызмет етті. Әскери қызметке жарамсыз деп танылған ер адамдар 37 жасқа дейін жылдық салық салынатын табысының 3 пайызын салықтан босату төлемі ретінде төлейді, бірақ ең көп дегенде он бір төлемді. Алайда, қызметке жарамсыз деп танылған және Федералды мүгедектік сақтандыру немесе Апаттар сақтандыруынан зейнетақы немесе жәрдемақы алатын кез келген адам салықтан босатылады. Бұл ауыр мүгедектігіне байланысты жұмысқа жарамсыз деп танылған және мүгедектік жәрдемақысын алмайтын, бірақ осындай жәрдемақы алу үшін екі талаптың біреуін орындайтын адамдарға да қатысты (соның ішінде есту қабілеті бұзылғандар). Соңында, ауыр физикалық, психикалық немесе психологиялық мүгедектігіне байланысты салық салынатын табысы, шегерімдерден кейін, заң бойынша оның ең төменгі күнкөріс деңгейінен 100% артық емес адамдар да салықтан босатылады. Әскери қызметке жеткілікті жарамсыз деп танылған, бірақ босатылмаған адамдар азаматтық қорғауға қатысады, онда олар полицияға, өрт сөндіру қызметіне немесе денсаулық сақтау мекемелеріне көмектесуге, сондай-ақ табиғи апаттар кезінде көмек көрсетуге және демонстрациялар немесе көп адам қатысатын іс-шаралар кезінде тәртіп сақтауға шақырылуы мүмкін. Әр күні қызмет еткені үшін олардың салықтан босату төлемі 4 пайызға төмендейді. Әйелдерге де азаматтық қызметте немесе қарулы күштерде қызмет етуге рұқсат етіледі. Әйелдер ерікті түрде қызмет етеді. 2005 жылы Швейцария Федералдық Ассамблеясы "ішкі сенімді тыңдаулар" жойылсын ба, әлде ұзақ мерзімге қызмет етуге дайындық (төменде қараңыз) жалғыз критерий болуы керек пе, деп талқылай бастады. Баламалы қызметке жастардың көптеп құлық көрсетуі ұйымдық проблемаларды да тудырды. Екінші жағынан, Vision 95 реформалық пакеті бойынша азаматтық қызмет мүмкіндігі швейцариялық қарулы күштердің болуын, әсіресе жас буынның қолдауын арттырды. Қалыпты әскерлер үшін толық жиынтық әскери қызмет қазіргі уақытта 245 күн, ал толық азаматтық қызмет – 365 күн. Көптеген коммерциялық емес ұйымдар азаматтық қызметкерлерді жұмысқа алуға лицензия алған. Германиядағы бұрынғы азаматтық қызметтен айырмашылығы, онда қызметшілер өз жұмысын негізінен ауруханалар мен денсаулық сақтау орындарында атқарған, швейцариялықтар жұмыс істеуге арналған көптеген мүмкіндіктерге ие: денсаулық сақтау, әл-ауқат, қоршаған ортаны қорғау, ауыл шаруашылығы (шағын немесе альпілік шаруашылықтар), ғылыми-зерттеу жобалары және шетелдегі дамуға көмек. Азаматтық қызметшілер әрбір тапсырма түріне сәйкес біліктілікке ие болуы керек, мысалы, дамуға көмек көрсету саласында бос жұмыс орындары өте аз. Азаматтық және әскери қызмет арасындағы үлкен айырмашылық – азаматтық қызметке қатысушылар өздерінің балама қызметінен жұмыс тәжірибесі тұрғысынан қызметтен кейін жақсы лауазымға қол жеткізу үшін үлкен пайда көре алады, бірақ ресми түрде азаматтық қызметті, мысалы, емтихан тапсыру мақсатымен жасауға рұқсат етілмейді. Сондықтан ғылыми-зерттеу институтында азаматтық қызмет кезінде кейінірек тапсырылатын жеке ғылыми еңбектерді жазуға болмайды. Шетелде тұратын швейцариялықтармен қалай жұмыс істеу керектігі туралы мәселелер әлі де бар, олар қазірдің өзінде швейцариялық әскерге шақырудан өтіп, швейцариялық әскер құрамына кіреді. Бұл жағдайда олар әскери қызметтен немесе азаматтық қызметтен босатылмайды және өтініш беру процесінің әр қадамында олардың Швейцарияда болуы қажет.

The Swiss Civilian Service is a Swiss institution, created in 1996 as a civilian substitute service to military service. It was introduced as part of the so called Vision 95 (Armeeleitbild 95) reform package. Anyone who is unable to do military service for reasons of conscience can submit an application to perform civilian service instead. Formerly, the applicant was then forced to attend a hearing where they had to explain their reasons for refusal. Now, they must simply take part in a one day introductory session to civilian service within three months of submitting their application. If one is unfit to serve in the military because of physical or psychological impairments, he is also deemed unfit for civilian service, even if the impairments do not render the individual unable to fulfill a specific task related to the civilian service. This is true, for example, for a disabled person in a wheelchair who is perfectly able to work in the administration of a nursing home, however since 2013 people deem unfit can choose to apply for a military service despite incapacity, most notably Nouh Arhab in 2021 who served in the army despite being in a wheelchair. Men declared unfit to serve in the military pay an exemption tax of 3 percent of their yearly taxable income until the age of 37 but a maximum of eleven installments. However, anyone who is considered unfit for service and receives a pension or helplessness allowance from the Federal Disability Insurance or Accident Insurance is exempt from the tax. The same applies to anyone who is considered unfit for service due to a major disability and is not in receipt of a helplessness allowance, but nevertheless fulfills one of the two minimum requirements for the granting of such an allowance. allowance (including deaf people). Finally, anyone who, due to a major physical, mental or psychological disability, has an income subject to tax which, after deductions, does not exceed by more than 100% his subsistence minimum within the meaning of the law of prosecution is also exempt from tax. Conscripts found to be sufficiently unfit for regular military service, but not for exemption, take part in civil protection, where they may be called on to assist the police, fire or health departments, as well as natural disaster relief and crowd control during demonstrations or events with large attendance. Each day served will reduce their exemption tax by 4 percent. Women are also allowed to serve in the civilian service or in the armed forces. Women serve voluntarily. In 2005, the Swiss Federal Assembly began to discuss if the "state of conscience hearings" should be abolished and if the willingness to serve a longer time (see below) should be the only criterion, citing the large administrative costs for judging the cases of just a few thousand applicants per year. The high rate of young people opting to serve in the alternative service has also created organizational problems. On the other hand, the civilian service option under the Vision 95 reform package has increased the rate of approval of the public, particularly the young segment of the population, for the existence of the Swiss armed forces. Full cumulative military service for normal soldiers is currently 245 days, while full civilian service is 365 days. Many nonprofit organizations are licensed to employ civilian service workers. Unlike the former Civilian Service in Germany, where the servants did their work mainly in hospitals and healthcare sites, Swiss ones can apply for work in a broad variety of opportunities: health care, welfare, environmental protection, agriculture (small or alpine farms), research projects, and development assistance abroad. Civilian servicemen must have the appropriate skills for each type of assignment – for example, because there are very few job vacancies in development aid. A big difference between civilian and military service is that civilian service participants can greatly profit from his substitute service – in terms of work experience – to achieve a better position after the service, although it is formally not allowed to do civilian service with, for example, the goal of passing an exam in mind. So, during civilian service in a research institute, one must not write personal academic papers to be submitted at a later time. There are still issues with how to handle Swiss living abroad who have already passed recruitment and are already members of the Swiss militia army. In this case, they are not exempt from military service or civilian service, and every step of the application process requires their presence in Switzerland.