Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
АҚШ-тың федералды заңы
United States federal law
1980 жылғы «Қағаз жүгін азайту туралы заң» (Pub. L. No. 96-511, 94 Stat. 2812) – 1980 жылы қабылданған АҚШ-тың федералды заңы. Ол федералды үкіметтің жеке кәсіпкерлік және азаматтарға жүктейтін қағазбасшылық жүгін азайтуға бағытталған. Заң халықтан ақпарат жинауға ниеттенген мекемелерге процедуралық талаптар қояды. Бұдан бөлек, ол Басқару және бюджет кеңсесінің (OMB) құрамында Ақпарат және реттеу мәселелері жөніндегі кеңсе (OIRA) құрылып, осы жаңа мекемеге федералды мекемелердің халықтан ақпарат жинауын қадағалауға және ақпараттық саясатты белгілеуге өкілеттік берілді. 1995 жылғы «Қағаз жүгін азайту туралы заңға» енгізілген маңызды түзету OIRA-ның өкілеттігі үкіметке ақпарат беру туралы мекемелердің бұйрықтарына ғана емес, сонымен қатар халыққа ақпарат беру туралы бұйрықтарына да қолданатынын растады.
The Paperwork Reduction Act of 1980 (Pub. L. No. 96 511, 94 Stat. 2812, codified at ) is a United States federal law enacted in 1980 designed to reduce the total amount of paperwork burden the federal government imposes on private businesses and citizens. The Act imposes procedural requirements on agencies that wish to collect information from the public. It also established the Office of Information and Regulatory Affairs (OIRA) within the Office of Management and Budget (OMB), and authorized this new agency to oversee federal agencies' collection of information from the public and to establish information policies. A substantial amendment, the Paperwork Reduction Act of 1995, confirmed that OIRA's authority extended over not only agency orders to provide information to the government, but also agency orders to provide information to the public.
Тарихи контекст
Қағаз жүзіндегі жұмысты қысқарту туралы заңға дейін 1942 жылғы Федералдық есептер туралы заң болған. Бұл заң бойынша, мемлекеттік органдар халықтан ақпарат жинауды талап ету үшін Бюджет бюросынан (ОМБ-ның тікелей алдыңғысы) алдын ала мақұлдау алуға міндетті болды. Дегенмен, Ішкі кірістер қызметі (IRS) және Үкіметтік есептік палата (GAO) сияқты ірі ведомстволар осы талаптан босатылды, сондай-ақ заңда мемлекеттік органдардың талаптарды орындамауына қатысты санкциялар қарастырылмады. Ресурстардың жетіспеуі нәтижесінде бақылау нашарлады (өтініштердің бар болғаны 1-5 пайызы ғана қабылданбады) және кешігулер ұзақтығы артты. Кейбір мемлекеттік органдар мақұлдау туралы өтініш беруден бас тартты, ал басқалары нормативтік жүйені шашыратып, ақпарат талаптарының қайталануына және ысырапқа әкеп соқтыратын балама процедураларды іздеді және алды.
The predecessor statute to the Paperwork Reduction Act was the Federal Reports Act of 1942. That statute required agencies to obtain approval of the Bureau of the Budget (a direct predecessor of OMB) before imposing information collection burdens on the public. However, large departments such as the Internal Revenue Service (IRS) and the Government Accountability Office (GAO) were exempted from the requirement, and the statute neglected to include sanctions for agencies' noncompliance. The result of the lack of resources was both weak oversight (only between 1 and 5 percent of applications were rejected) and longer delays. Some agencies refused to submit requests for approval; others sought and received alternative processes, fragmenting the regulatory system and increasing the chance of duplicative and wasteful demands for information.
Елеулі талаптар
Заң халыққа есеп беру немесе жазбаларды жүргізу талаптарын енгізуді көздеген агенттікке бірқатар рәсімдік талаптар қояды. Мысалы, агенттік ақпарат жинау арқылы нақты мақсатты анықтауы, ақпаратты пайдалану жоспарын жасауы және кейбір жағдайларда пилоттық бағдарлама арқылы жинау әдісін сынауы керек. Агенттік нысандарда міндетті түрде белгілі бір элементтердің болуын қамтамасыз етуі тиіс, мысалы: ақпарат жинау мақсатын аудиторияға түсіндіру, құжаттарды толтыруға кететін шамамен уақытты бағалау және жауап берудің ерікті екендігі туралы мәлімет. Көп жағдайда агенттіктерден аталған талаптың қажеттілігі мен оның салдары туралы пікір білдіру үшін кем дегенде 60 күн берілуі талап етіледі. Қағазбастылықты азайту туралы заң, федералды мемлекеттік органдардың барлығына, ақпарат жинауға байланысты жүктеме тудыратын қағаз нысандарды, веб-сайттарды, сауалнамаларды немесе электрондық жіберулерді жариялау алдында OMB-дан «бақылау нөмірі» түрінде рұқсат алу міндетті етеді. «Жүктеме» термині «жауап берушінің кім екенін, күнін, мекенжайын және құралдың мазмұнын анықтау үшін қажеттіден» артық кез келген нәрсе ретінде анықталады. Жарамды бақылау нөмірі көрсетілмеген ақпарат жинау туралы сұрауды орындаудан бас тартқан адамға ешқандай жаза қолданылмайды. Алғаннан кейін рұқсат әр үш жыл сайын жаңаруы тиіс. Қағазбастылықты азайту туралы заңмен құрылған жүйе OIRA-ны мемлекеттік нысандардың барлығы үшін орталықтандырылған тіркеу ортасына айналдырады. Осы арқылы ол мемлекеттік бюрократияның американдық азаматтар мен кәсіпорындарға тигізетін жалпы әсерін бағалай алады. Бұл туралы АҚШ үкіметінің ақпарат жинау бюджеті деп аталатын жылдық құжатта жазылады. 2009 жылғы жинау бюджеті бойынша федералды үкімет 9,71 миллиард сағатқа бағаланатын міндетті құжаттарды толтыруға жұмсалды. 2016 жылы бұл көрсеткіш 9,78 миллиард сағатқа жетті.
The Act imposes a number of procedural requirements on an agency that wishes to implement a reporting or recordkeeping requirement on the public. For instance, the agency must determine a specific objective met by the collection of information, develop a plan for use of the information, and in some cases test the collection method through a pilot program. The agency must ensure that forms include certain items, for instance: an explanation to its audience of the purposes of the information collection, an estimate of the paperwork burden, and whether response is voluntary. In most cases, agencies are further required to publish notice of a proposed requirement in the Federal Register and allow at least 60 days for public comments on the need for and burden of the requirement. The Paperwork Reduction Act mandates that all federal government agencies receive approval from OMB—in the form of a "control number"—before promulgating a paper form, website, survey or electronic submission that will impose an information collection burden on the general public. The term "burden" is defined as anything beyond "that necessary to identify the respondent, the date, the respondent's address, and the nature of the instrument." No one may be penalized for refusing an information collection request that does not display a valid control number. Once obtained, approval must be renewed every three years. The process created by the Paperwork Reduction Act makes OIRA into a centralized clearinghouse for all government forms. Thus, it is able to assess the overall impact of the government bureaucracy on American citizens and businesses. This is done in an annual document called the Information Collection Budget of the United States Government. The 2009 Collection Budget reported that the Federal Government generated 9.71 billion hours of mandatory paperwork burden. The burden in 2016 was 9.78 billion hours.