Флорида аймақтық жоспарлау кеңестері: құқықтық мәртебесі мен қызметі

Кіріспе

Флорида заңдарымен белгіленген квазимемлекеттік ұйымдар – Аймақтық жоспарлау кеңестері (АЖК) – 2010 жылға дейін Флорида заңдарымен (Флорида заңдарының 186-тарауы) белгіленген квазимемлекеттік ұйымдар болып табылады. Олар жергілікті деңгейден асып түсетін мәселелерді шешу және жоспарлау үшін құрылған, сондай-ақ мемлекеттік саясатты әзірлеуге қатысу үшін жергілікті билік органдары тарапынан мойындалатын құралдардың бірі ретінде қарастырылады. Көлік мәселелеріне қатысты АЖК-лер жергілікті билік органдарына өсуді басқару мәселелері бойынша техникалық көмек көрсетуге, жерді дамыту және көлік саясатын аймақтық көлік жүйелерін дамытуға бағытталған түрде үйлестіруге, жергілікті билік органдарының кешенді жоспарларына енгізілген өзгерістерді, бағалау есептерін және аймақтық әсер ететін жобаларды мемлекеттік және аймақтық жоспарлармен сәйкестігіне қарай тексеруге, сондай-ақ тәуелсіз көлік органдары мен метрополитендік жоспарлау ұйымдарының жоспарларын осы жоспарлар мен жергілікті билік органдарының жоспарлары арасындағы қайшылықтарды анықтау үшін қарауға өкілетті. АЖК – Флорида штатына тән аймақтық жоспарлау ұйымының бір түрі. 2010 жылдан бері АЖК-лер өсуді басқару қызметінен асып, экономикалық даму, экологиялық жоспарлау, төтенше жағдайларға дайындық, апаттарға төзімділік, ГИС/технологиялық қызметтер, тұрғын үй және көлік сияқты түрлі салаларда жергілікті билік органдарына қызмет көрсету үшін дамыды.

РЖК құрамы

Осы аймақтағы әрбір округтің өңірлік ҚХР Директорлар кеңесінде бір өкілі болады және кемінде бір дауысқа ие болады. Жергілікті билік органдары мен Флорида штатының губернаторы жергілікті сайланған шенеуніктерді немесе қарапайым азаматтарды тағайындауға құқылы, бірақ дауыс беретін мүшелердің кемінде үштен екісі жергілікті сайланған шенеуніктерден болуы керек. 2008 жылдан бері ешқандай ҚХР Басқармасына губернатордан жаңа тағайындама жасалмаған, және осы орындардың көп бөлігі қазір бос тұр. Әрбір ҚХР Басқармасы мынадай мүшелерден құралуы мүмкін:
Жергілікті сайланған шенеуніктер (қалалық және округтік комиссарлар). Губернатор тағайындаған шенеуніктер, соның ішінде Флорида мектеп кеңесі қауымдастығы ұсынған сайланған мектеп кеңесінің мүшесі. Губернатор тағайындаған, дауыс беру құқығы жоқ мүшелер. ҚХР мүшелері көбінесе ҚХР бастамаларын және шешім қабылдауды қолдау үшін мамандық бойынша білімін ұсынады.

Операциялар тұжырымдамасы

Флориданың өңірлік жоспарлау кеңестері (РЖК) – Флорида штаттарының заңдарымен мойындалған және жергілікті басқару органдары арасындағы өзара келісімдермен құрылған мемлекеттік органдар. РЖК мемлекеттік, федералдық және жергілікті басқару органдарының бағдарламаларын жоспарлауға және іске асыруға көмектеседі. Кеңестердің қызметкерлері әртүрлі біліктілік деңгейлерін ұсынады және бағдарламаларды жобалауда тәжірибелі. Келісім-шарт, сатып алу тапсырысы немесе келісім арқылы Кеңестермен жұмыс істеу, бағдарламаңыздың тиімді және үнемді түрде іске асырылуын қамтамасыз ету арқылы бағдарлама долларыңызды барынша арттырады. Қоғамдық қауіпсіздік, білім беру, денсаулық сақтау, қоғам мен экономикалық даму және жаңғырту, табиғи және тарихи ресурстарды қорғау және сақтау, көлік және мемлекеттік нысандар мәселелері жеке басқару органдарының шекаралары мен жауапкершілігінен тысқары шығады. Үкіметаралық үйлестіруді және ресурстарды тиімді бөлуді қамтамасыз ету үшін барлық деңгейдегі басқару органдары арасында координация қажет. РЖК штаттың саясатын/бағдарламаларын өңірлік және жергілікті деңгейде жетілдіруге көмектесетін тиімді механизм болып табылады. Осы штаттағы мемлекеттік мекеме, штаттың, басқа штаттың немесе АҚШ Үкіметінің кез келген мемлекеттік мекемесімен бірлесіп, осы мекемелер ортақ және әрқайсысы жеке жүзеге асыра алатын кез келген билік, құқық немесе өкілеттіктерді жүзеге асыруға құқылы. Өзара келісімде келісімді басқару немесе орындау үшін жеке заңды немесе әкімшілік бірлік қарастырылуы мүмкін, ол келісімге сәйкес құрылған комиссия, кеңес немесе кеңес болуы мүмкін, ал өзара келісіммен құрылған жеке заңды немесе әкімшілік бірлік келісімде белгіленген ортақ өкілеттіктерге ие болады және оларды келісімде көзделген тәртіппен немесе әдіс бойынша жүзеге асыруға құқылы. Осы штаттағы муниципалитеттер мен округтерге қолданылатын заңдар, жарлықтар мен ережелерге қатысты жауапкершіліктен босатулар мен иммунитеттер, сондай-ақ осы баптың ережелеріне сәйкес құрылған және осы штаттағы муниципалитеттер немесе округтерге толық тиесілі, мүшелігі тек штаттың муниципалитеттері немесе округтерінен тұратын кез келген жеке заңды тұлғаға да дәл сондай дәрежеде және көлемде қолданылады. Флориданың 10 өңірлік жоспарлау кеңесі штаттық Флорида өңірлік кеңестер қауымдастығы (ФӨҚ) арқылы координация жасайды.

Florida’s Regional Planning Councils (RPCs) are government agencies recognized by Florida Statutes and created by Interlocal Agreements between local governments. The RPCs are available to assist in the planning and implementation of State, Federal, and Local Government programs. The staffs of the Councils represent a wide variety of skill sets and are experienced in program design. Working with the Councils through an agreement / Purchase order or contract will maximize your program dollars by ensuring your program is implemented in an efficient and cost effective manner. The issues of public safety, education, health care, community and economic development and redevelopment, protection and conservation of natural and historic resources, transportation, and public facilities transcend the boundaries and responsibilities of individual units of government. Coordination among all levels of government is necessary to promote intergovernmental coordination and the effective allocation of resources. The RPC’s provide an effective mechanism is assisting the State in articulating its policies/programs at the regional and Local levels. A public agency of this state may exercise jointly with any other public agency of the state, of any other state, or of the United States Government any power, privilege, or authority which such agencies share in common and which each might exercise separately. An interlocal agreement may provide for a separate legal or administrative entity to administer or execute the agreement, which may be a commission, board, or council constituted pursuant to the agreement, and a separate legal or administrative entity created by an interlocal agreement possesses the common power specified in the agreement and may exercise it in the manner or according to the method provided in the agreement. All of the privileges and immunities from liability and exemptions from laws, ordinances, and rules which apply to the municipalities and counties of this state apply to the same degree and extent to any separate legal entity, created pursuant to the provisions of this section, wholly owned by the municipalities or counties of this state, the membership of which consists or is to consist only of municipalities or counties of the State. Florida's 10 Regional Planning Councils coordinate via the statewide Florida Regional Councils Association (FRCA).