АҚШ Өкілдер Палатасының құрамын белгілеу туралы алғашқы заң
Apportionment Act of 1792
1792 жылғы АҚШ-тың бірінші халық санауы заңы: Конгресс мүшелерінің саны 105-ке бекітілді. Штаттарға халық саны бойынша өкілдер бөлінді. Тарихтан оқыңыз!
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Американың алғашқы үлестіру заңы
First American apportionment law
1792 жылғы Үлестіру актісі – Америка Құрама Штаттарының Конгресі 1792 жылдың 10 сәуірінде қабылдаған және президент Джордж Вашингтон 1792 жылдың 14 сәуірінде қол қойған алғашқы Үлестіру актісі. Акт АҚШ Өкілдер палатасының мүшелерінің санын 105-ке бекітті, ол 1793 жылдың 4 наурызында басталған 3-ші Конгресспен күшіне енді, және 1790 жылғы халық санағы деректеріне сүйене отырып, әр штатқа өкілдер саны оның халқына пропорционалды түрде бөлінетінін белгіледі. Актінің өзінде болмаған соңғы үлестіру "әр штаттың әрбір отыз үш мың адамына бір пропорция" негізінде жүзеге асырылды, бұл әр штаттың өкілдерінің жалпы санын есептегенде бөлшек қалдықтарды ескермеуді талап етті. Бұл үлестіру әдісі 1830 жылғы халық санағына дейін қолданылып келді. Қалдықтарды есептен шығарғаннан кейін, округтердің орташа халқы 34 436 адамды құрады. Бұрынғы үлестіру туралы заң жобасы 1792 жылдың ақпан айында Палатада және 1792 жылдың наурыз айында Сенатта мақұлданған, бірақ 1792 жылдың 5 сәуірінде Президент тарапынан ветоланып, қабылданбады.
The Apportionment Act of 1792 was the first Apportionment Act passed by the United States Congress on April 10, 1792, and signed into law by President George Washington on April 14, 1792. The Act set the number of members of the United States House of Representatives at 105, effective with the 3rd Congress on March 4, 1793, and established that a number of representatives would be allotted to each state based on the population enumeration provided by the 1790 Census. The final apportionment, which was not part of the Act itself, was on the basis of "the ratio of one for every thirty three thousand persons in the respective States", which required fractional remainders to be ignored when calculating each state's total number of representatives. This apportionment method continued to be used until the 1830 census. After discarding the remainders, the average population of congressional districts was 34,436 persons. An earlier apportionment bill had been approved by the House in February 1792 and the Senate in March 1792, but was vetoed by the President on April 5, 1792.
Өмірбаян
АҚШ Конституциясы Өкілдер палатасындағы орындарды алғаш рет бөлуді қамтамасыз етті және штаттардың халық санағы («enumeration») Конгрестің алғашқы отырысынан кейін үш жыл ішінде жүргізілуі тиіс екенін белгіледі. Алғашқы санақ 1790 жылы өтті. Конституцияның 1-бабы, 2-бөлімінің 3-тармағы орынды бөлудің халық саны негізінде жүзеге асырылатынын және әр штат кем дегенде бір өкілге ие болуға құқылы екенін айқындайды.
The United States Constitution provided the first apportionment of seats in the House of Representatives and stipulated that a Census (“enumeration”) of the population of the states must be made within three years of the first meeting of Congress. That first Census took place in 1790. Article I, Section 2, Clause 3 of the Constitution stipulates that the apportionment of seats is to be effected on the basis of population, and that each state is entitled to at least one representative.
Заңнамалық тарихы
Бұрынғы үлестіру туралы заң жобасына 1792 жылдың 5 сәуірінде президент Джордж Вашингтон конституцияға қайшы деп вето қойды, бұл АҚШ президентінің вето құқығын алғаш рет пайдалануы болды. Вашингтон Палатаға жолдаған хатында вето қою себебін түсіндіріп, екі қарсылық білдірді. Хаттағы бірінші қарсылық – заң жобасында халық санына шаққанда өкілдер санын анықтау үшін біркелкі арақатынас болмауы. Екіншіден, заң жобасы АҚШ Конституциясының I бабының II бөлімінде белгіленгендей, "сегіз штатқа әр тридцать мың адамға бірден артық үлес берген". Келесі күні Палата президенттің ветосын жоюға тырысты, бірақ қажетті екі үшін бір бөлігі дауыс жиная алмады, ал 10 сәуірде заң жобасын үшінші рет қайта қарау жұмыстары басталды.
An earlier apportionment bill was vetoed by President George Washington on April 5, 1792, as unconstitutional, marking the first use of the U. S. President's veto power. Washington made two objections in a letter to the House describing the reason for his veto. The first objection made in the letter was that the bill did not have a uniform ratio to reach the numbers of representatives to population set forth in the bill. Secondly, the bill "allotted to eight of the States more than one for every thirty thousand" as delimited by Article I Section II of the United States Constitution. The next day, the House attempted to override the President's veto but failed to reach the two thirds vote required and on April 10 efforts began to revise the bill a third time.
Қарап шығу
26 наурызда заң жобасы Президентке ұсынылды. Вашингтонның кеңесшілері арасында үлкен келіспеушіліктер болды, сондықтан ол Эдмунд Рэндольфті, Томас Джефферсонды, Александр Гамильтонды және Генри Ноксты заң жобасы туралы пікірлерін білу үшін шақырды. Рэндольф пен Джефферсон екеуі де заң жобасы өкілдердің жалпы санын 120 деп белгілегендіктен, федералдық санақтың қосындысын 30 000-ға бөлу арқылы конституцияға қайшы келеді деді. Олардың пікірінше, Конституция ортақ бөлгішті таңдауды және әр штаттың халқын сол санға бөлуді талап етеді, осылайша АҚШ Өкілдер палатасының мөлшері анықталады. Сонымен қатар, Гамильтон ойлап тапқан бөлу әдісі, заң жобасында қолданылып отырған, 30 000-ға бөлгеннен кейін ең үлкен қалдық қалған сегіз штатқа қосымша бір өкіл берді, бұл Рэндольфтің пікірінше "конституция рухына қайшы" болды. Джефферсон Вашингтонға оған вето қоюды ұсынды, себебі ол конституцияға қайшы және болашақта теріс пайдаланылуы мүмкін принциптерді енгізеді. Джефферсон мен Рэндольфке қарсы, Нокс пен Гамильтон оны мақұлдауға шақырды. Нокс 3 сәуірде Конституцияда "өкілдердің саны АҚШ-тың барлық халқының немесе әр штаттың халқының жалпы санына сәйкес белгіленетіні" туралы нақты көрсетілмегенін айтты. Нокс заң жобасының конституциялық екендігіне күмәндану орнына, оның әділдігі анық екенін мәлімдеді. Сондықтан, Президенттің заң жобасына қарсы шешім қабылдауы қиын мәселе болып көрінеді. Гамильтон келесі күні Вашингтонға, заң жобасын әлі оқымағанымен, оның "конституцияның барлық талаптарын орындайтынын және оны теңдік принципіне сәйкес орындайтынын жоққа шығаруға болмайтынын" жазды. Нокс сияқты, Гамильтон да "екі түсіндірудің де ақылға қонымды болуы және екеуі де қоғамдық игілікке қайшы емес болған жағдайларда, заң шығарушылардың пікірі басым болуы керек" деп сенді және заң жобасына қол қою қажеттігін айтты.
On March 26, the bill was presented to the President. There was great disagreement among Washington's advisors, and therefore he called upon Edmund Randolph, Thomas Jefferson, Alexander Hamilton, and Henry Knox to give him their opinions of the bill. Randolph and Jefferson both said, as the bill established the total number of representatives, 120, by dividing the aggregate of the federal census by 30,000, it was unconstitutional. The Constitution required, they argued, the choice of a common divisor and the division of the population residing in each state by that number to establish the size of the United States House of Representatives. Also, the fact that the allocating method invented by Hamilton, which the bill was using, gave an additional member to the eight states with the largest fraction left over after dividing by 30,000 was called "repugnant to the spirit of the constitution" by Randolph. Jefferson urged that Washington veto it because it was unconstitutional and introduced principles that were liable to be abused in the future. Contrary to Jefferson and Randolph, both Knox and Hamilton urged that he approve the bill. Knox argued on April 3 that the Constitution was unclear about "whether the numbers of representatives shall be apportioned on the aggregate number of all the people of the United States, or on the aggregate numbers of the people of each state." As the constitutionality of the bill was, Knox said, "only doubted not proved but the equity of the measure apparent, it would appear rather a delicate measure for the President to decide the question contrary to the bill as passed." Hamilton wrote Washington on the following day that, while he had not yet read the bill, it seemed to him that the bill "performs every requisition of the constitution; and it will not be denied that it performs this in the manner most consistent with equality." Like Knox, Hamilton believed that "In cases where two constructions may reasonably be adopted, and neither can be pronounced inconsistent with the public good, it seems proper that the legislative sense should prevail" and the bill should be signed into law.
Вето қою
Дәлелдің екі жағын қарастырғаннан кейін Вашингтон Джефферсон мен Рэндольфтың дұрыс екенін шешті, және Вашингтон заң жобасының конституцияға қайшы екенімен келісті. Дегенмен, Вашингтон оған вето қою арқылы оңтүстік жақтап, географиялық шиеленісті күшейтеді деп қорқыныш білдірді, себебі Джефферсон мен Рэндольф екеуі де Вирджиния штатынан еді. Бірақ Рэндольф, Джефферсон және Джеймс Мэдисонмен қосымша талқылау Вашингтонның алаңдаушылығын жеңілдетті, және 5 сәуірде президент заң жобасын екі наразылықпен Өкілдер палатасына қайтарды: "Мемлекеттердің сәйкес санына қолданғанда, заң жобасында ұсынылған өкілдердің саны мен бөлінісін қамтамасыз ететін ешқандай пропорция немесе бөлгіш жоқ" және "Заң жобасы сегіз штатқа отыз мың адамға бірден артық [өкіл] бөлген".
After considering both sides of the argument, Washington decided that Jefferson and Randolph were correct, and Washington agreed that the bill was unconstitutional. Even so, Washington feared that by vetoing it he would increase geographical tensions by siding with the south, as Jefferson and Randolph were both from Virginia. Further discussion with Randolph, Jefferson, and James Madison, however, allayed Washington's concerns, and on April 5, the president decided to return the bill to the House of Representatives with the two objections that "there is no one proportion or divisor which, applied to the respective numbers of the States will yield the number and allotment of representatives proposed by the Bill" and that "the Bill has allotted to eight of the States, more than one [representative] for thirty thousand."
Екінші заң жобасы
Вашингтонның вето хабарын алғаннан кейін, Конгресс 1792 жылдың 10 сәуірінде штаттардағы халық санына қарай "әр тридцать үш мың адамға бір өкілден" есептей отырып, өкілдерді бөлуге шешім қабылдады. Вашингтон 1792 жылдың 14 сәуірінде түзетілген заңға қол қойды.
After receiving Washington's veto message, Congress decided on April 10, 1792, to apportion representatives at "the ratio of one for every thirty three thousand persons in the respective States". Washington signed the revised bill into law on April 14, 1792.