Үлкен Манчестер Аумақтық Өкілдігі (1986-2011)

Кіріспе

Солтүстік-Батыс Англиядағы жергілікті өкіметтік орган.

Үлкен Манчестер биліктері қауымдастығы (AGMA, 1986–2011) – Үлкен Манчестердегі жергілікті өкіметтік қауымдастық болды. Оның құрылуы 1986 жылы Үлкен Манчестер округінің кеңесі таратылғаннан кейін болды, ол Үлкен Манчестер округінің он округтік кеңесін өкілдік ететін үкіметтік ұйым ретінде құрылды. Кейіннен AGMA 2011 жылдың 1 сәуірінде Ұлыбританиядағы осы сипаттағы алғашқы орган – Үлкен Манчестер біріккен билігімен алмастырылды. Англияның метрополиялық округтік кеңестерін тарату туралы 1985 жылғы жергілікті басқару заңында Англиядағы әр таратылған аймақтағы округтік кеңестерге, егер олар мұны белгілі бір округтік қызметтерді ұсынудың ең тиімді және нәтижелі жолы деп санаса, округтық аумақты қамтитын орган құру үшін дауыс беруге мүмкіндік берілді. Үлкен Манчестер Парламент Актісі бойынша мұндай жаңа орган құруға дауыс берген Англиядағы бірнеше қаланың бірі болды. AGMA конституция мен комитеттер құрылымына ие болды, он округтік кеңестің басшылары округтық саясатты және қызметтерді әзірлеу үшін оның төбесінде үнемі жиналатын. AGMA – «рұқсат беруге негізделген заңдық өкілеттіктерге» ие ұйым болды, яғни он округтік кеңестің жетісі немесе одан да көп бөлігі оны ресми түрде құру үшін дауыс беруі керек болды, бірақ құрылғаннан кейін ол заңдық өкілеттіктерге, штатқа және бюджетке ие болды. Сондықтан AGMA саясатты әзірледі, үкімет пен басқа да органдарға лоббилік жасады және Үлкен Манчестердегі тұрғын халықтың өмір деңгейін жақсартуға бағытталған стратегиялық және нақты жетістіктерге қол жеткізуге арналған бірқатар қызметтерді жүзеге асырды. AGMA-ның Атқару кеңесі Үлкен Манчестердің он метрополиялық округінің өкілдерінен, сондай-ақ Үлкен Манчестер біріктірілген көлік басқармасынан, Үлкен Манчестер полиция басқармасынан, Үлкен Манчестер өрттен қорғау және азаматтық қорғаныс басқармасынан және Үлкен Манчестер қалдықтарды кәдеге жарату басқармасынан тұрды, олардың барлығы жарна төлеу арқылы мүше болды. Блэкпул, Дарвен, Чешир Ист және Уоррингтонның жергілікті билік органдары AGMA отырыстары мен мәжілістерінде өкілдік құқығына ие болған серіктес мүшелер болды, бірақ дауыс беру процесінен шеттетілді. AGMA Парламент Актісінің 48-тарауына сәйкес аудандық кеңестерге Ұлы Манчестер аймағында жұмыс істейтін және әйтпесе «көзден жасырынып қалуы мүмкін» ерікті ұйымдарға үйлестірілген гранттарды қаржыландыруға рұқсат беретін 48-тарау гранттар комитетін құруды да жөн санады. Ұлы Манчестердегі еріктік қызметтер жөніндегі кеңес 1985 жылғы жергілікті басқару заңының 48-тарауының өкілеттіктерін күшейту үшін лоббилеуде маңызды рөл атқарды, ол әлі де Лордтар палатасында заң жобасы ретінде талқыланып жатқан кезде. 25 жылдық қызмет ішінде AGMA Ұлыбритания үкіметіне, Солтүстік-Батыс даму агенттігіне, Еуропалық Одаққа, бизнеске және басқа да органдарға Үлкен Манчестер атынан өкілдік етті, инвестициялар мен қаржыландыру үшін лоббилік жасады. AGMA 2000 жылдар бойы Үлкен Манчестер үшін ресми және заңдық үкіметтік құрылымды белсенді түрде іске асырды және Ұлыбританияның орталық үкіметінен Үлкен Манчестерді Заңды қалалық аймақ ретінде құруға сәтті ұсыныс жасады.

The Association of Greater Manchester Authorities (AGMA, 1986 2011) was the local government association for Greater Manchester, a metropolitan county in North West England. Its creation followed the abolition of the Greater Manchester County Councilbeing established in 1986 as a governmental organisation to represent the ten district councils of Greater Manchester. AGMA was later superseded by the Greater Manchester Combined Authority, the first authority of this new type in the United Kingdom, on 1 April 2011. The Local Government Act 1985, which abolished the metropolitan county councils of England, included provisions for the district councils in each abolished area in England to vote to establish a county wide replacement body if they considered this to be the most efficient and effective way of providing certain county wide services. Greater Manchester was one of a minority of the affected urban areas in England to vote for such a new body under the Act of Parliament. AGMA had a constitution and committee structure, with the leaders of the ten district councils meeting regularly at its head to develop county wide policies and services. AGMA was an organisation with "permissive statutory powers", in that seven or more of the ten district councils had to formally vote it into existence, but once established it had delegated statutory powers, staff and budgets and as such AGMA developed policy, lobbied government and others, and ran a range of services designed to make strategic and tangible advances in the standards of living across Greater Manchester. The Executive Board of AGMA was composed of representatives from Greater Manchester's ten metropolitan boroughs, and the Greater Manchester Integrated Transport Authority, the Greater Manchester Police Authority, the Greater Manchester Fire and Civil Defence Authority and the Greater Manchester Waste Disposal Authority, who were all members by subscription. The local authorities of Blackpool, Blackburn with Darwen, Cheshire East and Warrington were associate members with representation at AGMA debates and meetings, but were excluded from voting processes. AGMA also chose to operate a Section 48 Grants Committee, named after the part of the Act of Parliament which permitted a levy on the district councils to fund co ordinated grants to voluntary organisations which operated across the Greater Manchester area and who might otherwise 'slip through the cracks'. The Greater Manchester Council for Voluntary Service had been instrumental in lobbying to strengthen the powers of Section 48 of the Local Government Act 1985 when it was still being debated as a Bill in the House of Lords. During its 25 years of operations AGMA made representations on behalf of Greater Manchester to the government of the United Kingdom, the North West Development Agency, the European Union, business and other bodies, lobbying for investment and funding. AGMA actively pursued a formal and statutory government structure for Greater Manchester throughout the 2000s and made a successful bid to the UK's central government to constitute Greater Manchester as a Statutory City Region.

Мұра

Мүмкін, АГМА-ның орталықтандырылған басқарудағы маңызды және ұзақ сақталатын жаңалықтарының бірі – өрттен қорғау, қоқыс, көлік, гранттар сияқты заңмен бекітілген функцияларға жауапкершілікті он аудан басшылары арасында, ауданның мөлшеріне немесе сол кездегі әртүрлі аудандарды басқаратын саяси партияларға қарамастан, тең бөлу болды. Бұл жергілікті бәсекелестік пен шиеленісті азайтуға, сондай-ақ осындай дауларды талқылау және шешу үшін платформа құруға көмектесті. Бұл деңгейдегі саяси қамығу, кейіннен Біріктірілген Аймақтар мен Сайланған Мэрлердің құрылуын болжаған болуы мүмкін. Сонымен қатар, он аудан Манчестер әуежайының жалғыз акционерлері болды, бұл олардың ортақ мүддесінің тағы бір көрінісі.

Өмірбаян

Үлкен Манчестер билік органдары қауымдастығы (AGMA) 1986 жылы 1985 жылғы Жергілікті өзін-өзі басқару туралы заңнан кейін құрылды, бұл заң Үлкен Манчестер округі кеңесін таратып жіберді. Ол Ұлы Манчестердегі жергілікті билік органдарының ортақ мүдделерін ұсынушы ерікті бірлестік ретінде және бұрын Үлкен Манчестер округі кеңесі атқарған бірқатар қалдық функцияларға (мысалы, қоғамдық көлік және қалдықтарды басқаруды бақылау) жауапты бірлескен комитет ретінде жұмыс істеді. 1985 жылғы Жергілікті өзін-өзі басқару туралы заңның 48-бабы AGMA-ға ерікті ұйымдарға қаржылық гранттар беруге қабілеттілікті берді, сондай-ақ заңда Үлкен Манчестер округінің мұрағат кеңсесі сияқты функциялар да қарастырылған.

Қалалық аймақ және біріктірілген билік

AGMA-ның 2007–2010 жылдардағы қаржы дағдарысымен күресудегі әлеуетті пайдасын көрсететін ұсынысынан кейін, 2009 жылғы Ұлыбритания бюджетінде Ұлы Манчестер және Лидс қалалық аймағына Заңмен бекітілген қалалық аймақ пилоттық статусы берілетіні жарияланды. Бұл оларға (қаласа) құрамына кіретін аудандық кеңестерді біріктіріп, Ұлы Лондон билігіне тең өкілеттіктерге ие заңды біріктірілген билік органдарын құруға мүмкіндік береді. 2009 жылғы «Жергілікті демократия, экономикалық даму және құрылыс» заңы, он кеңестің мақұлдауымен, Ұлы Манчестер үшін қоғамдық көлік, білік, тұрғын үй, жаңарту, қалдықтарды басқару, көміртегінің бейтараптығы және жоспарлауға қатысты өкілеттіктермен біріктірілген билік құруға жол берді. Мұндай стратегиялық мәселелер он мүшеден тұратын комиссия арқылы көпшілік дауыс беру жүйесімен шешіледі (әрбір мүше Ұлы Манчестердің әрбір айманынан сайланады, сондай-ақ әр кеңес бір орынбасар ұсынады), Ұлыбританияның орталық үкіметінің қатысуынсыз. Комиссия мүшелері 33 кеңесшіден тұрады, олар кеңес халқының санына пропорционалды түрде бөлінеді (шамамен әр 75 000 тұрғынға бір кеңесші), олар органдардың жұмысын және қаржысын қадағалайды, олардың шешімдерін және саясатын бекітеді, сондай-ақ он мүшелі комиссияның мақұлдауы үшін стратегиялық саясат ұсыныстарын немесе жобаларды әзірлейді. Ұлы Манчестердің он аудандық кеңесі 2010 жылғы 29 наурызда Ұлы Манчестер біріктірілген билігін құруға келісіп, оның құрылымы бойынша соңғы ұсыныстарын Қоғамдық және жергілікті басқару департаментіне және Көлік департаментіне жіберді. 2010 жылғы 31 наурызда Қоғамдар хатшысы Джон Денхам конституцияны бекітіп, мақұлданған конституциямен бірге заң жобасы бойынша 15 апталық қоғамдық талқылауды бастады. Ұлы Манчестер билік органдары қауымдастығы жаңа билікті 2011 жылғы сәуірде құруды сұрады. Ұлы Манчестер біріктірілген билігінің алғашқы отырысы 2011 жылғы 1 сәуірде өтті.

Following a bid from AGMA highlighting the potential benefits in combatting the financial crisis of 2007–2010, it was announced in the 2009 United Kingdom Budget that Greater Manchester and the Leeds City Region would be awarded Statutory City Region Pilot status, allowing (if they desired) for their constituent district councils to pool resources and become statutory Combined Authorities with powers comparable to the Greater London Authority. The Local Democracy, Economic Development and Construction Act 2009 enabled the creation of a Combined Authority for Greater Manchester with devolved powers on public transport, skills, housing, regeneration, waste management, carbon neutrality and planning permission, pending approval from the ten councils. Such strategic matters would be decided on via a majority rule voting system involving ten members appointed from among the councillors of the ten metropolitan boroughs (one representing each borough of Greater Manchester with each council also nominating one substitute) without the input of the UK's central government. Committees will be formed from a pool of 33 councillors allocated by council population (roughly one councillor for every 75,000 residents) to scrutinise the running of bodies and their finances, approve the decisions and policies of said bodies and form strategic policy recommendations or projects for the approval of the ten member panel. The ten district councils of Greater Manchester approved the creation of the Greater Manchester Combined Authority on 29 March 2010, and submitted its final recommendations for its constitution to the Department for Communities and Local Government and the Department for Transport. On 31 March 2010 the Communities Secretary John Denham approved the constitution and launched a 15 week public consultation on the draft bill together with the approved constitution. The Association of Greater Manchester Authorities requested that the new authority should be established in April 2011. The Greater Manchester Combined Authority had its inaugural meeting on 1 April 2011.