Кіріспе

2006 жылғы Сингапур – Халықаралық валюта қоры мен Дүниежүзілік банк тобының Басқарушылар кеңесінің 61-ші жылдық мәжілісін қолдау мақсатында Сингапурда бір мезгілде өткізілген бірнеше шаралардың жиынтығы. Басты мәжілістердің ашылу салтанаты мен пленарлық отырыстары 2006 жылдың 19-20 қыркүйегінде Марина-Центрдегі Suntec Singapore International Convention and Exhibition Centre (SSICEC) халықаралық конгресс және көрме орталығында өтті. 16 қыркүйекте G8, G10 және G24 елдерінің министрлері де осы шараға қатысты. Шараға қатысуға тіркелген делегаттар 2006 жылдың 11 қыркүйегінде қалалық әкімдікте басталды, ал үш күндік семинарлар бағдарламасы 2006 жылдың 16 қыркүйегінен бастап Pan Pacific Singapore-да өтті. Басқа да бір мезгілде өткен шаралар: Сингапур биенналесі 2006 (4 қыркүйек – 12 қараша), Раффлс форумы 2006 (14–15 қыркүйек), Индонезия күні (17 қыркүйек) және жаһандық дамып келе жатқан нарықтар инвесторлары форумы мен танысу кеші (18 қыркүйек). Шара ұйымдастырушылары шамамен 16 000 делегат пен бақылаушы қатысады деп күткен, бірақ рекордтық 23 000 делегат пен 300 қаржы министрі тіркелді, бұл шетелде өткен жылдық мәжілістер арасындағы ең көп қатысушы көрсеткіші. Бұл Сингапур тарихындағы ең ірі мәжіліс, сондай-ақ басқа мәжілістерге 117-ші МОК сессиясы және 1996 жылғы ДСҰ Министрлер кеңесі кіреді. Талқылаудың басты тақырыптары – рецессия мүмкіндігі және әлемдік экономикаға қауіп төнуі. Басты нәтиже – ХВҚ жүйесінің реформасы.

Дайындықтар

2002 жылдың 30 қыркүйегінде сол кездегі Қаржы министрінің орынбасары, Денсаулық сақтау министрі және Сингапурдың Ақша-кредиттік саясат органы төрағасының орынбасары болған Лим Хнг Кианг Сингапурдың 2006 жылғы жылдық мәжілістерді қабылдаушы ел ретінде жарияланды. Өзара түсіністік туралы меморандум 2003 жылдың 23 қыркүйегінде Дубай халықаралық конгресс орталығында Лим, Халықаралық валюта қорының бас директоры Хорст Кёлер және Әлемдік банк тобының президенті Джеймс Вольфенсон қол қойды.

Ойын орны мен логистика

Pico Art International, жергілікті іс-шараларды ұйымдастыру корпорациясы, іс-шара өткізілетін орынды дайындауға бекітілді. Пико бұрынғы ірі шараларға, мысалы, 117-ші МОК сессиясына, 2006 жылғы Достастық ойындарына және 2004 жылғы жазғы Олимпиада ойындарына қатысқан. Олар 35 күн ішінде екі қабаттан тұратын мыңнан астам кеңселерді, яғни сағатына үш кеңселік ғимаратты салды. Конференц-орталықтағы құрылыстар кезделістен кейін тоғыз күн өткен соң демонтаждалды. Бұл екі қабатты кеңселерде кондиционер, жарықтандыру, телефон және интернет қосылысы болды. Онда 41 баспалдақ пен 5 лифт орнатылған. Бұл кеңселерді салу үшін мың тонна болат, 100 000-нан астам қабырға панелі, 25 000 м² кілем, 32 000 төбе панелі, 3 000 шам мен 15 000 жиһаз қажет болды. Басты алаң, Suntec Singapore International Convention and Exhibition Centre, жаңартылған вестибюль, кіреберіс және түнгі уақытта жарықтандырылатын фасадымен жаңа келбетке енді. 100 000 гүл мен бұталар аймақты және аралдың басқа бөліктерін, соның ішінде Орчард Роуд, Сунтек маңындағы және Шығыс жағалау жолын сәндеу үшін қолданылды. Бұл өсімдіктердің ішінде франгипани, лиса пальмалары мен геликониялар, сондай-ақ түрлі түстерде, пішінде және өлшемдердегі, тротуарлар мен жолдың ортасына отырғызылған басқа да өсімдіктер бар. Бұл аралдың тропикалық өсімдіктерін әлемге таныстырды. Жылдық жиналыстарға дайындық үшін, қалалық әкімшілік ғимараты мен эстакадалар қайта боялды, ал Сантек қаласының жанындағы аумақтарды қайта жаңарту жұмыстары жеделдетілді. Сондай-ақ, Жол және көлік басқармасы жаяу жолдарды жаңартты. Сингапур Чанги әуежайында әртүрлі елдерден келген делегаттарды қарсы алу үшін әуежай терминалдарының айналасына плакаттар ілінді.

Жарнама және логотип

"Төрт миллион күлімдеме" атты науқан 2006 жылдың шілдесінде Премьер-министр Ли Сянь Лунгпен қызмет көрсету саласын дайындау мақсатында басталды. Лим Хуе Хва – шараны ұйымдастыру комитетін басқаруға тағайындалған министр. 2006 жылғы Халықаралық валюта қоры мен Дүниежүзілік банк тобының жылдық мәжілістерінің символы – стильделген алтын гүл бүршігі болды. Шара ұйымдастырушыларының мәлімдемесіне сәйкес, алтын түс – қаржыны, ал гүл бүршігі – өсу мүмкіндігін білдіреді.

Қауіпсіздік

Сингапур үкіметі терроризм және зорлық-зомбылық көтерілістеріне қатысты алаңдаушылықтарға байланысты конференцияның ішінде және айналасында қатаң қауіпсіздік шараларын сақтады. Сингапур полициясы қауіпсіздік шараларын жоспарлауға және іске асыруға жауапты болды, ал Aetos және CISCO Security жеке қауіпсіздік компаниялары көмекші полиция ретінде қолдау көрсетті. Қауіпсіздік шараларына негізгі орынның жұмысын бақылау, шекара қауіпсіздігі және бүкіл арал бойынша операциялар кірді. Іс-шаралар өтетін орындарға және Марина орталығы ауданына Сингапур ұлттық қызметінің резервіндегі мүшелері мен Ерікті арнайы жасақ офицерлері қоса алғанда, 10 000-нан астам полиция қызметкері орналастырылды. Гуркха жасағының офицерлері мен маңызды объектілерді қорғау бөлімі қоршауланған аймақтарға кіреберістерде және олардың маңында күзетке жіберілді. Сантек Сити мен конгресс орталығының қауіпсіздігін Сингапур полициясы және CISCO Security қамтамасыз етті. Конференция орталығына апаратын жолдар уақытша жабылып, көлік полициясы маңызды түйіскен жерлерде қозғалысты реттеу үшін орналастырылды. SSICEC, Сантек Сити сауда орталығының бірнеше тұрақтарына кіреберістері және CityLink Mall-ден Сантек Ситиге дейінгі жол көпірі конгресс кезінде жұртшылыққа жабылды. Сантек Сити сауда орталығының бас кіреберісінде металл іздегіштер мен рентген аппараттарымен жабдықталған уақытша қауіпсіздік кеңсесі құрылды. Бұл аппараттар делегаттар мен азаматтық қоғам ұйымдарының наразылықтарына қатысушылар үшін SICEC-ке де орнатылды.

Конференцияға дайындық

Іс-шаралар өтетін жерлер маңындағы жолдар 2006 жылғы 10 қыркүйек күні түнде жабылды, ал полиция күштері SICEC және оған іргелес қонақүйлерде күрт артты. Аймақтағы көлік қозғалысы таңғы сағаттарда да айтарлықтай азайды және қозғалыс салыстырмалы түрде тегіс болды. Мәжіліс делегаттары 2006 жылғы 11 қыркүйекте сағат 08:00-де (ССТ) қалалық әкімдікте ресми түрде жинала бастады. Хабарлама бойынша, SICEC-тегі 200-300 техникалық және күтім қызметкері кіру билеттерімен мәселелер туындағандықтан жұмыс орындарына кіре алмады. Анонимді түрде БАҚ-қа сұхбат берген жұмысшының айтуынша, кейбір уақытша билеттердің мерзімі бітіп, олар жаңартылмаған. Басқа жұмысшылар барлық қажетті құжаттары дұрыс болғанына қарамастан, тұрақты билет алған жоқ. Ал кейбір билеттерде қателер болды. Конгресс алдында аймақ қоршауға алынғаннан кейін Suntec City Mall-дағы дүкендер мен мейрамханалардың сату көлемі күрт төмендеді. Жақын орналасқан Marina Square сауда орталығы да әсерге ұшырады. Конгресс барысында сатуды ынталандыру мақсатында Suntec City сатып алушылар мен делегаттарға арналған жеңілдіктер ұсынды.

Жиналыстар

Кездесулер мен басқа да шаралар ресми түрде 13 қыркүйекте басталды, оған қатысу үшін 23 000 делегат тіркелді. Мұнай экспорттаушы елдер ұйымының семинарында ХВҚ басшысы Родриго де Рато кейбір бай елдердің отын бағасын төмендетуге тырысуын сынады, оның орнына әлемдік шикі мұнай бағасының жоғарылауын және оның жетіспеушілігін көрсету үшін бағаны көтеруді ұсынды. ХВҚ әлемдік нарықтарда рецессия болуы мүмкін деп ескертті, соның ішінде АҚШ-тағы экономикалық құлдырау, тұрғын үй бағасының төмендеуі, мұнай бағасының одан әрі өсуі, инфляциялық қысымды ұстап тұру үшін пайыздық мөлшерлеменің өсуі. 14 қыркүйекте Raffles City Convention Centre-де Raffles Forum-ның тұңғыш отырысы өтті. SSICEC-те Дүниежүзілік экономикалық перспективалар туралы кездесу өтті. ХВҚ экономиканың өсуі артады деп болжады, бірақ жаһандық тепе-теңсіздіктер болуы мүмкін. 15 қыркүйекте Сингапурға Ұлыбритания делегаттары келді, олардың ішінде Казна министрі, Халықаралық валюталық және қаржылық комитет (ХВҚК) төрағасы Гордон Браун және Англия банкінің басшысы Мервин Кинг бар. Сонымен қатар, ХВҚ және Дүниежүзілік банк тобының баспасөз брифингісі өтті. 16 қыркүйекте G7 қаржы министрлері Raffles қонақ үйінде әлемдік экономиканы талқылау үшін кездесті. Үш күндік семинарлар бағдарламасына жеке сектор өкілдері, үкіметтік делегаттар, азаматтық қоғам өкілдері және Халықаралық валюта қоры мен Дүниежүзілік банктің жоғары лауазымды адамдары қатысты. Жетеуші несие берушілер, соның ішінде ХВҚ және Дүниежүзілік банк жемқорлыққа қарсы келісімге қол қойды. Премьер-министр Ли Сянь Лун және Жоғарғы министр Го Чок Тонг 18 қыркүйекте өткен кездесулерге қатысты. Бұл семинарлардың соңғы күні болатын. ХВҚ Қытай, Мексика, Оңтүстік Корея және Түркияға көбірек билік пен дауыс беру құқығын беру жоспарын 90,6% қолдаумен мақұлдады. Дүниежүзілік банк президенті Пол Вольфовиц дамушы елдерге қолдау көрсетуді, ал ХВҚ мен Дүниежүзілік банк сол елдерде сыбайлас жемқорлыққа қарсы шараларды қолдануды талап етті. Пленарлық отырыстар 20 қыркүйекте "Бейдегі театрлар" эспеландасында Го Чок Тонгтың ұйымдастыруымен ашылу салтанатымен басталды. 5000 ресми делегаттар жергілікті топтардың өнер көрсетуімен және "Диаспора" деп аталатын Азияның бірегейлігі туралы мультимедиалық презентациямен бірге ресми қабылдаудан өтті. ХВҚ және Дүниежүзілік банк басшылары дамушы елдерді нығайту үшін жүйелі реформалар жүргізу қажеттігі туралы келісті. ХВҚ әлемдік төлем теңгерімсіздігін жою үшін көпжақты консультация процесін қабылдады. Соңғы күні, яғни 20 қыркүйекте, 3000-нан астам адам жиналды. Іс-шара барысында ХВҚ өкілдері "квоталық формуланы қайта қарау жөніндегі реформалардың екінші кезеңін" мақұлдады.

Активизм және демонстрациялар

Сингапур билігі бірнеше аккредиттелген азаматтық қоғам ұйымдарының (АҚҰ) өкілдерін, оларды "бұзақылар" деп есептегендіктен, кіргізбеді, тіпті Халықаралық валюта қоры (ХВҚ) мен Дүниежүзілік банк оларға кіруге рұқсат беруді сұрағандарына қарамастан. 11 қыркүйекте азаматтық белсенділер Сингапурға келе бастағанда, 28 белсендіге кіруге тыйым салынды және олар елден кетуге мәжбүр болды. Полиция олардың бұрынғы зорлық-зомбылық көтерілістеріне қатысқандықтары үшін кіруге рұқсат берілмегенін мәлімдеді. ХВҚ мен Дүниежүзілік банк аккредиттелген белсенділер мен наразылық білдірушілерге жиналыстарға қатысуға рұқсат алғандарын айтты және олар бұл бас тартуды келісімді бұзу деп есептеді. Конференцияны ұйымдастыру комитеті кейіннен бұл шектеулерді "авторитарлық" деп айыптады. 13 қыркүйекте екі филиппиндық белсенді депортацияланды, ал 14 қыркүйекте бір үндістандық азамат депортацияланды. 2006 жылдың 15 қыркүйегінде Сингапур үкіметі бұрын тыйым салынған 22 адамға кіруге рұқсат етілетінін жариялады. 20 қыркүйекте олар өз ұстанымын өзгерткенінің себебі ішкі тексеру екенін және бұл ХВҚ/Дүниежүзілік банк сынға жауап емес екенін мәлімдеді. Дубайда 2003 жылы өткен жиналыстарда болғандай, Сингапур заңнамасына сәйкес, ашық аудандағы демонстрацияларға рұқсат берілмеді, себебі олар заңсыз. Үкімет қауіпсіздік қағидаларымен тыйымды тоқтату туралы өтініштерді қабылдамады. Полиция бұл демонстрациялардың басталу күнін 11 қыркүйектен 13 қыркүйекке дейін ықшамдады. Сингапурдағы "Бір кампания" әлемдегі кедейлік туралы бейнероликтер жасап, оларды конференция орталығындағы экрандарда көрсетуді жоспарлады. 15 қыркүйекте өткен наразылық акциясы кезінде Global Call to Action Against Poverty ұйымының 30 мүшесі ақ футболка киіп, аузына "дауысы жоқ" деп жазылған маска тақты. Кейбір АҚҰ ХВҚ/Дүниежүзілік банк кездесулерді өткізу үшін Сингапурды оның авторитарлық беделіне байланысты әдейі таңдады деп айыптады. Митинг жоспарланғандай сағат 11:00-де Хонг Лим саябағындағы Сөз сөйлейтін алаңда басталды, бірақ Парламент үйі, Сунтек қаласы және Истанадағы басқа жоспарланған аялдамаларға баруға рұқсат берілмеді. Паркта СДП мүшесі Чэ Сун Хуан сөз сөйледі. 17 қыркүйекте наразылықшылар 19 қыркүйектің таңына дейін наразылықтарын жалғастыратындарын мәлімдеді, бұл ХВҚ/Дүниежүзілік банк жиналысы алдында Премьер-министр Ли Сянь Луңның сөзінен кейін болады. Сингапурдың тыйымын айналып өту үшін әртүрлі ұйымдардың шамамен 1000 делегаты 11-18 қыркүйек аралығында Индонезияның Батам қаласында ашық демонстрациялар өткізуді жоспарлады. Индонезия заңнамасы бойынша, билік органдары үш күн бұрын хабарланған жағдайда ашық ауданда демонстрациялар өткізуге болады. Индонезияның АҚҰ наразылықтарға қарсы болды, өйткені олар елдегі инвестицияларды тежеуі мүмкін деп сенді. Индонезия билігі жоспарланған демонстрацияларды қолдамайтыны хабарланды, ал қалалық полиция ұйымдастырушыларға олардың демонстрациясына экономикалық, саяси және қауіпсіздік себептерімен рұқсат берілмейтінін айтты.

Әсері

Делегаттар арасында жүргізілген сауалнама іс-шара ұйымдастырудың тиімділігіне және Сингапурға қатысты жоғары қанағаттану деңгейін көрсетті.