Введение

Сингапур 2006 представлял собой комплекс нескольких параллельных мероприятий, проведенных в Сингапуре в поддержку 61-го ежегодного заседания Совета управляющих Международного валютного фонда и Группы Всемирного банка. Церемония открытия и пленарные заседания основных встреч состоялись 19–20 сентября 2006 года в Международном выставочном и конгрессном центре Suntec Singapore (SSICEC) в Марина-центре. Встреча министров стран G8, G10 и G24 прошла 16 сентября. Регистрация делегатов началась 11 сентября 2006 года в здании мэрии, а трехдневная программа семинаров – 16 сентября 2006 года в отеле Pan Pacific Singapore. Среди других параллельных мероприятий, проходивших на различных площадках, были Сингапурская биеннале 2006 (4 сентября – 12 ноября), Форум Raffles 2006 (14–15 сентября), День Индонезии (17 сентября) и Глобальный форум инвесторов развивающихся рынков с сетевым приемом (18 сентября). Организаторы ожидали около 16 000 делегатов и наблюдателей, однако зарегистрировалось рекордное количество участников – 23 000 делегатов и 300 министров финансов, что стало самым большим показателем для ежегодного заседания, проводимого за рубежом. Это крупнейшее мероприятие в истории Сингапура, наряду с 117-й сессией МОК и Министерской конференцией ВТО 1996 года. Основными темами обсуждения были перспективы рецессии и риски для мировой экономики. Главным итогом стала реформа системы МВФ.

Приготовления

30 сентября 2002 года Лим Хнг Кианг, занимавший в то время должность второго министра финансов, министра здравоохранения и заместителя председателя Monetary Authority of Singapore, объявил о том, что Сингапур станет страной-хозяйкой ежегодных встреч в 2006 году. Меморандум о взаимопонимании был подписан 23 сентября 2003 года в Международном конференц-центре Дубая Лимом, управляющим директором Международного валютного фонда Хорстом Кёлером и президентом Группы Всемирного банка Джеймсом Вольфенсоном.

Место проведения и логистика

Pico Art International, местная компания по организации мероприятий, была назначена ответственной за подготовку площадки проведения мероприятия. Pico участвовала в крупных мероприятиях прошлого, таких как 117-я сессия МОК, Игры Содружества 2006 года и Летние Олимпийские игры 2004 года. Они возвели более тысячи двухэтажных офисов за 35 дней, то есть по три офисных модуля в час. Внутренние конструкции в выставочном центре были демонтированы через девять дней после завершения встреч. Эти двухэтажные офисы были оборудованы кондиционерами, освещением, телефонами и подключением к интернету. В них было 41 лестница и пять лифтов. Для строительства этих офисов потребовалось тысяча тонн стали, более 100 000 стеновых панелей, 25 000 м² коврового покрытия, 32 000 потолочных плит, 3 000 светильников и 15 000 единиц мебели. Основная площадка проведения, Сингапурский международный выставочный и конференц-центр Suntec, претерпел обновление, включая модернизированное лобби, вход и фасад с ночной подсветкой. 100 000 цветов и кустарников были использованы для благоустройства территории вокруг комплекса, а также других районов острова, включая Орчард-роуд, окрестности Suntec и Восточный побережье. Среди этих растений были франжипани, пальмы лисьи хвосты и геликонии, а также другие виды растений различных цветов, форм и размеров, высаженные вдоль тротуаров и разделительных полос дорог. Это также позволило продемонстрировать тропическую растительность острова всему миру. Эстакады и здание мэрии были перекрашены, а работы по благоустройству прилегающих к Suntec City территорий были ускорены в рамках подготовки к ежегодным встречам. Кроме того, Управление наземного транспорта обновило покрытие пешеходных дорожек. В аэропорту Чанги были размещены плакаты в терминалах для приветствия делегатов из разных стран.

Реклама и логотип

В июле 2006 года премьер-министр Ли Сянь Лунг запустил кампанию "Четыре миллиона улыбок" с целью подготовки сферы услуг к предстоящему событию. Лим Хуе Хва – министр, назначенный руководителем Организационного комитета мероприятия. Эмблемой ежегодных встреч МВФ и Группы Всемирного банка в 2006 году был стилизованный золотой бутон. По мнению организаторов, золотой цвет символизировал финансовую сферу, а бутон – потенциал для роста.

Безопасность

Сингапурское правительство обеспечило усиленные меры безопасности на конференции и вокруг нее в связи с опасениями по поводу терроризма и насильственных протестов. Полиция Сингапура отвечала за планирование и реализацию мер безопасности, при поддержке частных охранных компаний Aetos и CISCO Security, действовавших в качестве вспомогательной полиции. Меры безопасности включали контроль за работой основной площадки, пограничную безопасность, а также общенациональные операции. Более 10 000 сотрудников полиции, включая резервистов национальной службы Сингапура и офицеров Добровольной специальной констебюлярской службы, были развернуты на площадках проведения мероприятий и в районе Марина-Бей. Сотрудники контингента Гуркха и подразделения охраны ключевых объектов были задействованы для патрулирования прилегающей территории и входов в заблокированные районы. Охрану Suntec City и конгресс-центра осуществляли полиция Сингапура и CISCO Security. Дороги, ведущие к конференц-центру, были временно перекрыты, а сотрудники дорожной полиции были размещены на ключевых перекрестках для регулирования дорожного движения. SSICEC, несколько въездов на парковки торгового центра Suntec City и надземный переход от CityLink Mall к Suntec City были закрыты для публики на время проведения конгресса. У главного входа в торговый центр Suntec City временно был возведен пост охраны, оборудованный металлодетекторами и рентгеновскими установками. Аналогичное оборудование было установлено в SICEC для делегатов и участников протестов гражданского общества.

Подготовка к конференции

В ночь на 10 сентября 2006 года в районе мест проведения мероприятий были введены ограничения на движение, а присутствие полиции в SICEC и прилегающих отелях значительно возросло. Наблюдалось заметное снижение трафика в этом районе даже в часы утреннего пика, и движение оставалось относительно свободным. Официальное начало работы делегатов состоялось 11 сентября 2006 года в 08:00 (по сингапурскому времени) в здании мэрии. По сообщениям, примерно от 200 до 300 технических специалистов и обслуживающего персонала SICEC не смогли попасть на свои рабочие места из-за проблем с пропускной системой. По словам одного из работников, говорившего с прессой анонимно, срок действия некоторых временных пропусков истек, и они не были заменены. Другие работники не получили постоянные пропуска, несмотря на правильно оформленные документы. В некоторых пропусках были допущены ошибки при печати. По сообщениям, магазины и рестораны в торговом центре Suntec City Mall, расположенном внутри конгресс-центра, зафиксировали значительное снижение продаж после того, как территория была оцеплена накануне конгресса. Также пострадал расположенный поблизости торговый центр Marina Square. Для стимулирования продаж во время конгресса Suntec City разработала специальные предложения для покупателей и делегатов.

Встречи

Встречи и другие мероприятия официально начались 13 сентября, и 23 000 делегатов зарегистрировались для участия. На семинаре Организации стран-экспортеров нефти тогдашний глава МВФ Родриго де Рато раскритиковал попытки некоторых богатых стран снизить цены на топливо, вместо этого выступая за повышение цен, чтобы отразить дефицит и высокие мировые цены на сырую нефть. МВФ предупредил, что мировые рынки столкнулись с возможной рецессией, включая экономический спад в Соединенных Штатах, падение цен на жилье, дальнейший рост цен на нефть и повышение процентных ставок для сдерживания инфляционного давления. 14 сентября в Конгресс-центре Raffles City состоялся первый Форум Raffles, в ходе которого состоялось одно пленарное заседание. В SSICEC прошло совещание по перспективам мировой экономики. МВФ предсказал, что экономический рост ускорится, но могут возникнуть глобальные дисбалансы. 15 сентября в Сингапур прибыла делегация Соединенного Королевства, в состав которой вошли канцлер казначейства, председатель Международного валютного и финансового комитета (МВФК) Гордон Браун и губернатор Банка Англии Мервин Кинг. Также были проведены пресс-брифинги представителей МВФ и Группы Всемирного банка. 16 сентября министры финансов стран G7 встретились в отеле Raffles, чтобы обсудить состояние мировой экономики. Началась трехдневная программа семинаров, в которой приняли участие представители частного сектора, правительственные делегаты, представители гражданского общества и высокопоставленные должностные лица МВФ и Всемирного банка. Семь кредиторов, включая МВФ и Всемирный банк, подписали соглашение о борьбе с коррупцией. Премьер-министр Ли Сянь Лун и старший министр Го Чок Тонг приняли участие во встречах 18 сентября. Это был последний день программы семинаров. МВФ одобрил план о предоставлении большего количества полномочий и голосов Китаю, Мексике, Южной Корее и Турции, получив поддержку 90,6%. Президент Всемирного банка Пол Вольфовиц призвал к поддержке развивающихся стран, а МВФ и Всемирный банк призвали к принятию мер по борьбе с коррупцией в этих странах. Пленарные сессии начались 20 сентября с церемонии открытия, которую провел Го Чок Тонг в Esplanade – Theatres on the Bay. 5000 официальных делегатов были приглашены на официальный прием, включавший выступления местных творческих коллективов и мультимедийную презентацию об азиатской идентичности под названием "Diaspora". Главы МВФ и Всемирного банка согласились с необходимостью системных реформ для расширения возможностей развивающихся стран. МВФ принял многосторонний процесс консультаций для решения проблемы глобальных дисбалансов в платежном балансе. В последний день, 20 сентября, в мероприятии приняли участие более 3000 человек. В ходе мероприятия представители МВФ одобрили "второй этап реформ по пересмотру формулы квот".

Активизм и демонстрации

Сингапурские власти отказали во въезде нескольким аккредитованным представителям организаций гражданского общества (CSO), которых они считали "провокаторами", несмотря на призывы МВФ и Всемирного банка разрешить им въезд. 11 сентября, когда гражданские активисты начали прибывать в Сингапур, 28 активистам было отказано во въезде, и им пришлось покинуть страну. Полиция заявила, что им было отказано во въезде из-за участия в предыдущих насильственных протестах. МВФ и Всемирный банк заявили, что получили разрешение на участие в заседаниях аккредитованных активистов и протестующих, и сочли этот отказ нарушением соглашения. Организационный комитет конференции позже осудил эти ограничения как "авторитарные". Двое филиппинских активистов без аккредитации были депортированы 13 сентября, а один гражданин Индии – 14 сентября. 15 сентября 2006 года, в середине конференции, правительство Сингапура объявило, что 22 из ранее запрещенных лиц получат разрешение на въезд. 20 сентября они заявили, что изменение позиции стало результатом внутреннего пересмотра и не было реакцией на критику МВФ/Всемирного банка. Как и на встречах в Дубае в 2003 году, уличные демонстрации были запрещены, поскольку они незаконны по сингапурскому законодательству. Правительство отклонило просьбы о временной отмене запретов по соображениям безопасности. Полиция перенесла дату начала запланированных демонстраций с 11 сентября на 13 сентября. Кампания "Один мир" в Сингапуре подготовила видеоролики о мировой бедности и планировала демонстрировать их на экранах в конгресс-центре. Тридцать участников "Глобального призыва к действию против бедности" во время протеста 15 сентября надели белые футболки и кляпы с надписью "нет голоса". Некоторые организации гражданского общества обвинили МВФ/Всемирный банк в намеренном выборе Сингапура в качестве места проведения встреч из-за его авторитарной репутации. Митинг начался по плану в 11:00 в "Уголке ораторов" парка Хон Лим, но разрешение на посещение других запланированных пунктов – здания парламента, Suntec City и Istana – было отклонено. Член СДП Чхэ Сун Хуан выступил с речью в парке. 17 сентября протестующие объявили о продолжении протеста до утра 19 сентября, после выступления премьер-министра Ли Сяньлуна на заседании МВФ и Всемирного банка. Чтобы обойти сингапурский запрет, около 1000 делегатов из различных организаций планировали провести уличные демонстрации с 11 по 18 сентября в Батаме (Индонезия). Индонезийское законодательство разрешает проведение уличных демонстраций при условии уведомления властей за три дня. Индонезийские организации гражданского общества выступили против протестов, опасаясь, что они отпугнут инвесторов. Индонезийские власти, по сообщениям, не поддержали запланированные демонстрации, и городская полиция уведомила организаторов, что их демонстрация не будет разрешена по экономическим, политическим и соображениям безопасности.

Влияние

Опрос среди делегатов выявил высокий уровень удовлетворенности организацией мероприятия и Сингапуром в целом.