Джек Абрамофф ісі: Гуамдағы сот жүйесіне қатысты құпия келісімдер мен тергеулер

Кіріспе

Джек Абрамоффтың Гуамдағы тергеуі лоббист Джек Абрамофф пен басқалардың Гуамдағы соттардың жұмысын бақылауға бағытталған жоспарымен байланысты. 2002 жылы Джордж Буш әкімшілігі прокурорды қызметтен шеттетуімен федералдық сот тергеуі тоқтатылды. 2002 жылы Абрамофф Гуам Жоғарғы Сотының субподрядшысы ретінде, Гуам Жоғарғы Сотын Гуамның Бас Сотының бағынысына қоюды ұсынатын заң жобасына қарсы лоббилік жұмыс жүргізді. Абрамоффқа 324 000 доллар сомасы Калифорния штатының Лагуна Бич қаласындағы адвокат Говард Хиллз арқылы, әрқайсысы 9 000 доллардан тұратын 36 чекпен төленді. 2002 жылдың 18 қарашасында сот Гуам Жоғарғы Сотының әкімшілігінен келісімшартқа қатысты барлық құжаттарды ұсынуды талап етті. 2002 жылдың 19 қарашасында АҚШ прокуроры Фредерик А. Блэк, Гуамның бас прокуроры және қудалауды бастаушы, күтпеген жерден қызметтен төмендетіліп, 1991 жылдан бері атқарып келген лауазымынан алынды. Федералдық сот тергеуі жылдам тоқтатылып, қосымша шаралар қабылданбады. 2003 жылдың мамырында Гуам Республикалық партиясының ұсынысы бойынша Блэктің орнына Леонардо Рападас тағайындалды. Ол ешқандай пікірталассыз бекітілді. Фред Радеваген, Гутьеррес әкімшілігімен келісімшарт бойынша жұмыс істеген лоббист, 2003 жылдың басында Буштің бас кеңесшісі Карл Роувке осы ұсынысты жеткізгенін мәлімдеді. [1]

2005 жылы Мемлекеттік аудитор Дорис Флорес Брукс Абрамофф келісімшарты бойынша жаңа тергеуді бастады, ол жалғасты. Джек Абрамоффтың Гуамдағы тергеуі лоббист Джек Абрамофф, Энтони Санчес және басқалардың Гуамдағы сот жүйесін қайта ұйымдастыруға бағытталған АҚШ Конгресіндегі заңға қарсы лоббилік жұмысы үшін Абрамоффқа жасалған төлемдерді жасыруға бағытталған сөз байласумен байланысты. 2002 жылы Абрамоффтың заң фирмасы Гринберг Трауриг, Гуам Жоғарғы Сотына сот реформасы мәселесі бойынша кеңес беру үшін төрт жылға келісімшарт бойынша жұмыс істеген конституциялық құқық сарапшысы және аумақтық саясат маманы Говард Хиллздің субподрядшысы ретінде тағайындалды. Абрамоффтың фирмасы Хиллзбен соттың тапсыруымен, Гуам Жоғарғы Сотын Гуамның Бас Сотының бағынысына қоюды ұсынатын заң жобасына қарсы лоббилік жұмыс жүргізу үшін уақытша негізде жұмыс істеді. Сот 324 000 доллар сомасын Абрамоффтың заң фирмасына, субподрядшыға, сол кезде Калифорния штатының Лагуна Бич қаласында тұратын және Вашингтон мен Гуамдағы адвокаттық алқаның мүшесі болған Хиллз арқылы төледі. Сот Хиллзге әрқайсысы 9 000 доллардан тұратын 36 чек жіберді, фирмаға соттың берешегі бар ақыны төлеуге жазбаша нұсқаулар берілді. Хиллз сот қызметкері Санчестің ниетіне сеніп, сот пен Гринберг Трауриг арасында заңды қызметтерге арналған уақытша келісімшарт деп ойлағанды жеңілдетті. Егер бұл төлемдерді аудару бойынша федералдық есептілік талаптарын оралымсыз ету үшін жасалса, бұл 31 USC 5324(a) бойынша заңсыз «бөліп төлеу» болып табылады. Төлем түрі, егер ол 10 000 доллардан астам сомадағы келісімшарттар үшін ашық тендерді талап ететін федералдық келісімшарт ережелерін бұзу үшін қолданылса, заңсыз болуы мүмкін. Алайда, 2006 жылы АҚШ Әділет министрлігінің Бас инспекторы ФБР тергеушілерінің федералдық қаражат жұмсалмағанын және бөліп төлеу жүргізілмегенін анықтаған баяндамасын жариялады. Қараңыз, 27–31 беттер (Егер қолжетімді болмаса, usdoj.gov сайтына кіріп, OIG есептерін таңдап, «Гуам АҚШ прокуроры», 2006 жылғы есепті іздеңіз). Блэктің қызметтен алынуына және Рападастың тағайындалуына тиісінше ықпал еткендігі туралы айыптаулар АҚШ Әділет министрлігінің Бас инспектор кеңсесінің 2006 жылғы есебінде де қарастырылды, онда Блэктің зәбір көрсету туралы айыптаулары негізсіз деп танылды және Блэк өзінің лауазымын Гуамдық үміткерлерді алмастыру үшін пайдаланғаны анықталды. (Қараңыз: (Егер қолжетімді болмаса, usdoj.gov сайтына кіріп, OIG есептерін таңдап, «Гуам АҚШ прокуроры», 2006 жылғы есепті іздеңіз). 2005 жылы Мемлекеттік аудитор Дорис Флорес Брукс Абрамофф келісімшарты бойынша тергеуді бастап, Гуам Жоғарғы Соты мен Гуам Бас Соты Гуамның мемлекеттік сатып алу ережелерін бұза отырып, лоббистерді жалдағанын, бірақ бұл ережелер соттардың лоббилік келісімшарттарына қолданылмағанын анықтады. (Қараңыз: 27 бет, www.guamopa.com, Аудит есебі 05-08, 2005 жылғы желтоқсан). Алайда, аудиторлық есепте Гуам Жоғарғы Сотының Хиллз арқылы Абрамоффтың заң фирмасына жасаған төлемдері мемлекеттік сатып алу ережелерін оралымсыз етуге бағытталғаны анықталғандықтан, сот әкімшісі Тони Санчес пен Хиллз 2006 жылы айыпталып, сотқа берілді. Хиллздің ниеттерінің адалдығы мен қылмыстық емес екені анықталғаннан кейін оған қарсы айыптаулар алынып тасталды. Абрамофф пен Гринберг Трауриг заң фирмасы да 2006 жылы Гуамның Бас прокуратурасымен айыпталып, заң фирмасы соттан алған 324 000 долларды қайтарғаннан кейін, 2009 жылдың 9 ақпанында іс толығымен тоқтатылды.

In 2005, Public Auditor Doris Flores Brooks initiated a new investigation of the Abramoff contract, which proceeded. The Jack Abramoff Guam Investigation involved an alleged conspiracy by lobbyist Jack Abramoff, Anthony Sanchez, and others to conceal payments to Abramoff for lobbying against legislation in the U. S. Congress to reorganize the court system in Guam. In 2002, Abramoff’s law firm, Greenberg Traurig, was retained as a subcontractor to Howard Hills, a constitutional lawyer and territorial policy specialist who had been under contract for four years advising the Guam Superior Court on the court reorganization issue. Abramoff’s firm was hired by Hills for what was supposed to be a temporary basis at the court’s direction to lobby against a bill proposing to put the Superior Court under the authority of the Guam Supreme Court. The amount of $324,000 was paid by the Court to Abramoff’s law firm, the subcontractor, through the prime contractor, Hills, who at the time was a resident of Laguna Beach, California, and a member of the bar in both Washington, D. C., and Guam. The court sent 36 checks of $9,000 each to Hills, with written instructions to pay fees owed by the court to the firm. Hills, trusting the intentions of court official Sanchez, facilitated what he thought was a transitional contract for legitimate services between the court and Grennberg Traurig. If done to avoid the federal reporting requirements for payment transfers, this would constitute illegal 'structuring' under 31 USC 5324(a). The form of payment might also be illegal if it was used to evade federal contracting rules requiring an open tender for contracts over $10,000. However, in 2006 the Inspector General of the U. S. Department of Justice issued a report documenting the finding by FBI investigators that no federal funds were involved and no structuring had been carried out. See, pp. 27–31, (If not available go to usdoj. gov, select OIG reports, search for Guam U. S. Attorney, 2006). Allegations of improper influence in the reassignment of Black and appointment of Rapadas also were addressed in the 2006 report of the U. S. Department of Justice, Office of Inspector General, which concluded Black’s allegations of abuse were unfounded, and that Black had used his position to undermine Guam native candidates to replace him. (See: (If not available go to usdoj. gov, select OIG reports, search for Guam U. S. Attorney, 2006).) In 2005, Public Auditor Doris Flores Brooks initiated an investigation of the Abramoff contract and issued a report finding that both the Guam Superior Court and the Guam Supreme Court hired lobbyists in violation of Guam procurement rules, but that the rules did not apply to the courts' lobbying contracts. (See: p. 27, www. guamopa. com, Audit Report 05 08, December 2005.) However, based on the audit report finding that Superior Court payments to Abramoff’s law firm through Hills was intended to circumvent the procurement rules, court administrator Tony Sanchez and Hills were indicted in 2006. Charges against Hills were dismissed after investigations made evident his ethical and non criminal intentions. Abramoff and the Grennberg Traurig law firm were also indicted in 2006 by the Guam Attorney General Office, and after the law firm paid back the $324,000 which it had received from the court, the entire case was dismissed on February 9, 2009.