Кіріспе
АҚШ Конгресінің актісі
Антидефицит заңы (ADA) – АҚШ Конгресі қабылдаған, қаражаттарда немесе қоғамдық қаражатта бар сомадан артық міндеттемелерді қабылдау немесе шығыстар (төлемдер) жасауды болдырмауға бағытталған заң. Алғаш рет заң 1884 жылы қабылданды, ал 1950 және 1982 жылдары маңызды өзгерістер енгізілді. Қазіргі таңда ол , , және бөлімдерінде кодификацияланған. Бұрын заң қайта қарастырылған заңдардың 3679-шы бабы ретінде қабылданған. ADA АҚШ федералды үкіметіне келісімшарттың қажеттіліктеріне жеткілікті қаражат болмаған жағдайда үкіметті міндеттететін болғандықтан, "толық қаржыландырылмаған" келісімшартқа кірісуге тыйым салады. Осыған байланысты, АҚШ үкіметінің жұмысы тоқтатылған кезде, кейбір департаменттер мен мекемелердің жабылу себебі ретінде жиі сілтеме жасалады.
Қаулылар
Дефицитке қарсы заң әртүрлі теріс әрекеттерге жауап ретінде уақыт өте келе дамып келді. Заңнаманың ең алғашқы нұсқасы 1870 жылы Азамат соғысынан кейін, атқарушы биліктің ұзақ жылдар бойы мәжбүрлеу арқылы дефициттер жасауын тоқтату үшін қабылданды. Көптеген агенттіктер, әсіресе әскери ведомстволар, қасақана қаржы тапшылығына ұшырап, Конгрессті келісімшарттарды бұзудан сақтау үшін қосымша қаражат беруге мәжбүр ететін. Кейбіреулері тіпті қаржы жылының алғашқы айларында барлық бюджетін жұмсап, жыл соңында Конгрестен қосымша қаражат алып толтыратын. Заңда мынадай шарттар көзделген: үкіметтің ешбір ведомствосы бір қаржы жылында Конгресс берген қаражаттан артық соманы жұмсауға немесе осындай қаражаттан артық ақша төлеу туралы келісімшартқа баруға құқығы жоқ. 1905 және 1906 жылдарғы түзетулерде барлық қаражат ай сайын бөлінуі тиіс екені және бұзушылықтар үшін қылмыстық жазалар қарастырылғаны талап етілді. "Дефицитке қарсы заң" 31-тараудың барлық ережелерін қамтиды, бірақ олардың барлығы 31 USC 1341-де көрсетілген Заңның негізгі қағидаларымен байланысты емес. Осылайша, ADA сонымен қатар 31 USC 1342-ні де қамтиды, ол ерікті қызметтерді тыйымдайтын ереже. Сондай-ақ, ол 31 USC 1501–1519-ды қамтиды, бұл бөлінген қаражатты атқарушы билік жұмсамас бұрын бөлуге, "үлестіруге" және "таратуға" талап ететін ережелер.
that it shall not be lawful for any department of the government to expend in any one fiscal year any sum in excess of appropriations made by Congress for that fiscal year, or to involve the government in any contract for the future payment of money in excess of such appropriations. Amendments in 1905 and 1906 mandated all appropriations to be apportioned in monthly installments and criminal penalties were imposed for violations. The "Antideficiency Act" actually includes provisions of Title 31 that are not always associated with the principal provision of the Act which is found at 31 USC 1341. Thus, the ADA also includes 31 USC 1342, a provision which prohibits voluntary services. It also includes 31 USC 1501–1519, provisions which require that appropriated funds be subdivided, "apportioned", and "allocated" before any of the appropriated funds can be expended by the Executive Branch.
Заңнамалық тарихы
Заңнаманың ең алғашқы нұсқасы 1870 жылы қабылданды. Антидефицит заңы алғаш рет 1884 жылы қабылданған. Заң бірнеше рет өзгертіліп, кеңейтілді, ең маңызды өзгерістер 1905 және 1906 жылдары енгізілді. 1933 жылы атқарушы бұйрық арқылы одан әрі түзетілді және 1950 жылы күрт қайта жаңартылды. Қазіргі нұсқасы 1982 жылдың 12 қыркүйегінде қабылданды.
Конституциялық билік
Біраз шамада, бірақ толық емес, ол АҚШ Конституциясының бірінші бабының 9-бөлімінің 7-тармағын ("қаржыны басқару құқығы"), іске асырады, онда "Қаржыдан ешқандай ақша заңмен белгіленген қаражаттарсыз алынбауы тиіс" делінген.
Атқару
Үкіметтік есеп беру кеңсесі, бас инспекторлар және жеке агенттіктер жыл сайын Қаржы жетіспеушілігіне қарсы заңның бұзылу мүмкіндіктерін тергейді. Бұл заң агенттіктерге де, жеке қызметкерлерге де салдарлары бар. Дегенмен, ADA бұзушылықтарына байланысты келісімдер өзгертіліп, жария етілді, сондай-ақ мемлекеттік қызметкерлерге қатысты жазалайтын әкімшілік шаралар тұрақты түрде қолданылады. Конгресс уақытында аралық немесе толық жылдық бюджеттік заңды қабылдамаған жағдайда, үкіметтік органдардың жұмысы тоқтатылуының себебі ретінде ADA көрсетіледі.