Жастар Парламенті: Қазақстан үлгісіндегі саяси симуляция
Parlement jeunesse du Québec
Жас парламентарийлер: Қазақстандағы жастар парламенттері сияқты, Квебек жас саяхатшылары 18-25 жас аралығындағылармен парламенттік пікір-таластар ұйымдастырады.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Парламент jeunesse du Québec (PJQ) – Канададағы бірқатар провинциялық жастар парламенттерінің бірі. Жыл сайын Квебек қаласында 18 мен 25 жас аралығындағы жүзге жуық жас қатысушы жиналып, нағыз саясаткерлердей талқылайды және пікір алысады. Оның мақсаты – Квебек парламенті, Квебек Ұлттық Ассамблеясының жұмысын қайталау. Шындығында, нағыз парламент сияқты, PJQ-да премьер-министр басқаратын үкімет құратын көпшілік партиясы және оппозиция жетекшісі басқаратын ресми оппозиция бар. Квебек Ұлттық Ассамблеясына көп жағынан ұқсас болғанымен, PJQ нағыз парламенттен ерекшеленетін көптеген айырмашылықтарына ие. Ең бастысы – партиялық дауыс беру жүргізілмейді (Британдық парламенттік дәстүр бойынша депутаттар өз партиясымен бірге дауыс беруге міндетті, әйтпесе олар парламенттен шығарылады). Яғни, әр партияның депутаттары өздерінің нағыз сенімдеріне сәйкес дауыс беруге құқылы, тіпті оппозиция үкіметтің шешімдерімен келісе де алады. Бұл шынайы дебаттарды қамтамасыз етеді және қатысушыларға өз идеяларын партиялық шектеулерсіз еркін білдіруге мүмкіндік береді. PJQ-ны Квебек жас парламентарийлер қауымдастығы (Association québécoise des jeunes parlementaires [AQJP]) ұйымдастырады – бұл коммерциялық емес ұйым, ол қатысу төлемдері, мемлекеттік субсидиялар және жеке демеушілер есебінен қаржыландырылады.
The Parlement jeunesse du Québec (PJQ) is one of a number of provincial youth parliaments across Canada. Each year, about a hundred of young participants, aged between 18 and 25, meet up in Quebec to discuss and debate like the real politicians. It aims to reproduce the functioning of the parliament of Quebec, the National Assembly of Quebec. Indeed, like the real parliament, the PJQ has its majority party that forms the government, led by the Premier, as well as the official opposition, led by the Leader of Opposition. While similar in many ways to the National Assembly of Quebec, the PJQ also has many differences that distinguish it from the real parliament. The main one is that there is no vote by party (In the British parliamentary tradition, deputies are required to vote with their party, or else they face expulsion). In other words, deputies from each party are free to vote for what they truly believe, and the Opposition can even agree with the decisions of the Government. This allows more genuine debates and participants have a special opportunity of expressing their ideas without being held back by their party. The PJQ is organized by the Quebecer Association of the Young Parliament Members inc (Association québécoise des jeunes parlementaires [AQJP]), a non profit organization that is financed by the participation fees, by governmental subsidies, and by private sponsors.
Процедуралық ереже
Квебек жастар парламенты Квебек парламентінің жұмысын мүмкіндігінше дәл қайта жасай алуды мақсат етеді. Палатада көпшілік дауысқа ие болған шартты партия үкіметті құрайды, ал оның басындағы премьер-министр ресми оппозицияның жетекшісімен және оның парламенттік тобымен қарым-қатынас жасайды.
The Parlement jeunesse du Québec aims at reproducing as precisely as possible the proper functioning of the Parliament of Quebec. A fictive party with the majority of the house forms the government and the Premier at its head is facing the leader of the official opposition and his parliamentary group.
Партиялық тәртіптің болмауы
Дегенмен, Квебек жастар парламенты нақты Ұлттық жиналыстан ерекшеленетін элементтерге ие. Олардың ең бастысы – партиялық тәртіптің болмауы. Бұл, үкіметтік партияның мүшесіне атқарушы билік бастаған және өз партиясының министрі ұсынған заң жобасына қарсы еркін дауыс беруге мүмкіндік береді. Сол сияқты, оппозиция депутаты үкіметтік заң жобаларын қолдауға толық құқылы. Бұған қоса, министрлердің біртұтастығы қағидасы да жоқ. Осындай ерекшеліктер, модельдеуге қатысушылардың әрқайсысына жобалар бойынша өз пікірін білдіруге және ашық, инклюзивті пікірсайыстарға қатысуға жағдай жасауды мақсат етеді.
The Parlement jeunesse du Québec has nevertheless distinctive elements with regards to the authentic National Assembly. The major one is the absence of party discipline, which enables a member of the governmental party to freely vote against a bill initiated by the executive and presented by a minister of his own party. Likewise, a member of parliament from the opposition can freely support governmental bills. In addition, the ministerial solidarity does not exist. Those particularities aim at providing a better chance to every member of the simulation to speak their mind on the projects and participate in freer, more inclusive debates.
Заңнамалық мәзір
Парламенттік симуляцияның әрбір басылымы үшін төрт заң жобасы жазылады, оларды ойдан шығарылған министрлер ұсынады және қорғайды. Нақты заңнамалық жүйедегідей, ресми оппозицияның көлеңкелі министрі жобаны сынап, сондай-ақ балама саясат ұсынуға жауапты. Парламенттік симуляцияның барлық қатысушылары өздерінің басымдықтарына сәйкес, төрт талқыланатын заң жобасының біреуін жан-жақты қарастыратын комиссияға бекітіледі. Парламенттік комиссия мүшелері заң жобасының өзіндегі "қағидаларға" сәйкес заң жобасына өзгерістер енгізе алады. Осыған байланысты, олар өздерінің рөлін тиімді орындау үшін белгілі бір тақырып бойынша зерттеу жүргізіп, алдын ала берілген құжаттарды оқулары керек. Министрлер ұсынған төрт заң жобасына қоса, оппозицияның төрт мүшесі шамамен 3 абзастан тұратын, шешімі қарастырылатын, нақты және түсінікті мәселеге арналған ұсыныс жасау мүмкіндігіне ие, бұл 30 минуттық пікір-таластың бастауы болады.
For each edition of the parliamentary simulation, four bills are written, presented and defended by their fictive minister. As in the real legislative framework, a shadow minister of the official opposition has the responsibility of passing criticism on the project as well as offering alternative policies. All members of the parliamentary simulation are assigned, based on their preferences, to a commission that will examine more closely one of the four debated pieces of legislation. Members of parliamentary commissions can propose amendments to the bill, in accordance with the governing "principle" of the latter. Accordingly, they have to conduct research on their particular topic and read the provided documentation beforehand to properly fulfill their role. In addition to the four bills presented by the ministers, four members of the opposition have the opportunity to present a motion, consisting in a short proposition of approximately 3 paragraphs addressing a limited and accessible issue and giving way to a 30 minutes debate.
Тіл
Симуляцияның негізгі тілі француз тілі, себебі барлық жазбаша құжаттар француз тілінде жарияланады және пікірсайыстар барысында араласулардың көбі француз тілінде жасалады. Дегенмен, Квебек Ұлттық Ассамблеясындағы қолданылатын қағидаға сәйкес, барлық қатысушылар өз пікірлерін кез келген тілде еркін білдіре алады, тіпті аударма қызметі ұсынылмаса да.
The main language of the simulation is French, as all the written documentation is published in French and mostly all of the interventions are made in French during the debates. However, following the same rule that applies at the National Assembly of Quebec, all participants are free to express their point of view in the idiom of their choice, even though no translation services are provided.
Өңірлік парламенттер
1980 жылдардың соңы мен 1990 жылдардың басында PJQ мүшелері және басқа да адамдар бірқатар аймақтық парламенттерді дамытты. Бұл парламенттер PJQ-дан толыққанды тәуелсіз, бірақ олармен тығыз байланыста қалады. Аймақтық парламенттер әртүрлі нысандарда Босе, Монтереги, Отауа, Маврики, Эстри, Квебек қаласы және Лаваль-Лорантид-Ланадьер аймағында құрылды, бірақ қазіргі уақытта олардың ішінде белсенді жұмыс істейтінінің саны шектеулі.
During the late 1980s and early 1990s, members of the PJQ and other individuals developed a number of regional parliaments. These are completely independent from the PJQ, but remain in close contact with it. Regional parliaments, in various forms, have been established in Beauce, Montérégie, Outaouais, Mauricie, Estrie, Quebec City, and the area of Laval Laurentides Lanaudière, but a limited number of them are currently active.
Бельгияның француз қауымдастығының жастар парламентімен серіктестік
1994 жылдан бастап Квебек-Валония-Брюссель жастар агенттігімен ынтымақтаса жұмыс істеп, PJQ бірнеше бельгиялық делегаттарды PJQ мүшелері ретінде қабылдады. Бұл мүмкіндік жас бельгиялықтарға 1997 жылы Бельгияның француз тілді қауымдастығының жастар парламентін құруға қажетті тәжірибе алуға көмектесті. Бірінші отырысқа PJQ-ның төрт мүшесі шақырылды. Қазір Квебек пен Бельгиядағы үлгілену (симуляция) шаралары жыл сайын бір-бірінен делегация қабылдап, бұл бастапқы серіктестіктің символы болып табылады.
Starting in 1994, in collaboration with the Quebec Wallonia Brussels Agency for Youth, the PJQ has accepted a number of Belgian delegates as members of the PJQ. This opportunity provided a core of young Belgians with the experience to enable them to establish a Youth Parliament of the French Community of Belgium in 1997. Four members of the PJQ were invited to attend the first session. It has now become a tradition that both Quebecer and Belgium simulations receive a delegation from their counterpart every year as a symbol of that initial partnership.