Ұлыбритания парламенттік және денсаулық сақтау омбудсмені
Parliamentary and Health Service Ombudsman
Парламенттік және денсаулық сақтау омбудсмені (PHSO) – Ұлыбритания үкіметтік мекемелердің, денсаулық сақтау жүйесінің шағымдарын қарастырады. Тәуелсіздігі кепілденген.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Ұлыбритания үкіметтік агенттігі
UK government agency
Парламент және денсаулық сақтау қызметі омбудсмені (PHSO) Парламент әкімшілігі комиссары (PCA) мен Англия денсаулық сақтау қызметі комиссары (HSC) кеңселерін біріктіреді. Омбудсмен Ұлыбритания үкіметтік департаменттері, мемлекеттік органдар және Англия Ұлттық денсаулық сақтау қызметінің дұрыс немесе әділ әрекет етпегені, немесе нашар қызмет көрсеткені туралы халықтың шағымдарын қарастыруға жауапты. Омбудсмен Премьер-министрдің ұсынысы бойынша монарх тағайындайды және Парламентке есеп береді. Омбудсмен үкіметтен де, мемлекеттік қызметтен де тәуелсіз және жыл сайын Парламенттің екі палатасына есеп береді. Қазіргі омбудсмен – Роб Беренс, ол 2017 жылдың сәуір айынан бері осы лауазымды атқарып келеді. Парламент және денсаулық сақтау қызметі омбудсменінің кеңсесі Лондонның Миллбанк мұнарасында орналасқан, бірақ қызметкерлердің көп бөлігі қазір Манчестерде орналасқан.
The Parliamentary and Health Service Ombudsman (PHSO) comprises the offices of the Parliamentary Commissioner for Administration (PCA) and the Health Service Commissioner for England (HSC). The Ombudsman is responsible for considering complaints by the public that UK Government departments, public authorities and the National Health Service in England have not acted properly or fairly or have provided a poor service. The Ombudsman is appointed by the Crown on the recommendation of the Prime Minister and is accountable to Parliament. The Ombudsman is independent of both the Government and the civil service and reports annually to both Houses of Parliament. The current Ombudsman is Rob Behrens who has held the post since April 2017. The offices of the Parliamentary and Health Service Ombudsman are at Millbank Tower, London, however the majority of staff are now based in Manchester.
Тарих
Парламенттік Омбудсмен лауазымын құруға 1954 жылғы Кричел Даун ісі және Жеке бостандықтар қоғамы сияқты қысым тобының белсенділігі түрткіс болды. Лауазым құрылды және оның өкілеттіктері 1967 жылғы Парламент комиссарлары туралы заңда бекітілді, оның ең маңызды бөлімі – 4-тарау және 2-қосымша, бұл қазіргі омбудсменнің өкілеттіктерін шектейді. Омбудсмен, басқа нәрселермен қатар, персоналдық және коммерциялық мәселелерді тергеуге құқылы емес. HSC лауазымы кейіннен 1993 жылғы Денсаулық сақтау комиссарлары туралы заңға сәйкес құрылды. Парламенттік және денсаулық сақтау омбудсменінің кеңсесі "Ұлыбританиядағы мемлекеттік департаменттер, олардың агенттіктері және басқа да кейбір мемлекеттік органдар, сондай-ақ Англиядағы Ұлттық денсаулық сақтау жүйесі (NHS) дұрыс немесе әділ әрекет етпеген немесе нашар қызмет көрсеткен" деген шағымдарды қарастыратынын мәлімдейді. Ұлыбританияның алғашқы Омбудсмені – бұрынғы Бақылаушы және бас аудитор болған сэр Эдмунд Комптон. Оның орнын мансапты мемлекеттік қызметкер сэр Алан Марре иеленді. Ол Ұлттық денсаулық сақтау жүйесі үшін тағайындалған алғашқы Омбудсмен болды және оның барлық ізбасарлары сияқты, бұл қызметті Парламенттік Омбудсмен лауазымымен біріктірді. Кейін ол Age Concern ұйымының төрағасы болды. Лауазымды 2012 жылдың қаңтарынан 2016 жылдың шілдесіне дейін Dame Julie Mellor DBE атқарды.
The creation of the post of the Parliamentary Ombudsman was spurred on by the 1954 Crichel Down affair and by the activism of pressure groups, including the Society for Individual Freedom. The position was created, and his or her powers are documented in, the Parliamentary Commissioner Act 1967, the most notable section of which is section 4 and Schedule 2, which constrain the powers of the incumbent ombudsman. Among other things, the ombudsman cannot investigate personnel and commercial actions. The position of HSC was created later, under the Health Service Commissioners Act 1993. The office of the Parliamentary and Health Service Ombudsman emphasises that it looks into complaints "that government departments, their agencies and some other public bodies in the UK – and the NHS in England – have not acted properly or fairly or have provided a poor service." The first UK Ombudsman was Sir Edmund Compton who had previously been the Comptroller and Auditor General. He was succeeded by Sir Alan Marre, a career civil servant. He was the first Ombudsman appointed for the National Health Service and combined that role with that of the Parliamentary Ombudsman as have all his successors. He later became chairman of Age Concern. The post was held by Dame Julie Mellor DBE from January 2012 until July 2016.
Процесс
Заң бойынша, Парламенттік Омбудсменге Ұлыбритания үкіметінің ведомстволары және басқа да Ұлыбританияның мемлекеттік ұйымдарына қатысты шағымдар Парламент мүшесі (депутат) арқылы жіберуге тиіс. Бұл кейде "депутат сүзгісі" деп аталады. Омбудсмен шағымды тек қана шағым жасалған ұйымға бәрін түзеуге алдымен мүмкіндік берілген жағдайда қарастырады. Омбудсменге жиі тергеу жүргізуге болатын деңгейге жетпеген сұраулар келіп түседі, әдетте, өйткені шағымданушы шағым жасалған ұйымның шағымдарды қарау тәртібін аяқтаған жоқ. Англиядағы Ұлттық денсаулық сақтау қызметі (NHS) туралы шағымдарға депутаттың жолдамасы қажет емес, бірақ екі шағым процесінде де шағым жасалған ұйымға жағдайды түзетуге мүмкіндік беру қажет.
By law, complaints made to the Parliamentary Ombudsman about UK Government departments and other UK public organisations must be referred by a Member of Parliament (MP). This is sometimes referred to as the 'MP filter'. The Ombudsman will only look into complaints if the organisation complained about has been given the opportunity to put things right first. The Ombudsman often receives enquiries which have not yet reached a stage where they can be investigated, usually because the complainant has not completed the complaints procedure of the organisation complained about. Complaints about the NHS in England do not require an MP referral but both complaint processes require that the organisation complained about has had the opportunity to put things right.
Құзыреті
Омбудсмен Парламент мүшесі қоғам мүшесінің әділетсіздікке ұшырағаны туралы шағымын жібергеннен кейін үкіметтік ведомствоның немесе мемлекеттік органның әкімшілік әрекеттерін тергеуге құқылы. Омбудсмен Ұлттық денсаулық сақтау жүйесіндегі әкімшілік бұзушылықтарды немесе қызмет көрсетудегі кемшіліктерді, егер осы бұзушылықтар немесе кемшіліктер салдарынан әділетсіздікке ұшырадым деп мәлімдеген кез келген адамның шағымын алғаннан кейін тергеуге құқылы. Омбудсмен тергеу жүргізуде кең өкілеттіктерге ие, тергеу тәртібін анықтай алады және қажет болған жағдайда тиісті тұлғалардан ақпарат ала алады. Дәлелдерді жинау және куәларды тексеру мәселелерінде Омбудсменнің өкілеттігі Жоғары соттың өкілеттігімен тең. Осы өкілеттіктерге қарсы келу сотқа деген құрметсіздік болып есептелуі мүмкін. Егер Омбудсмен әкімшілік бұзушылық немесе қызмет көрсетудегі қателік салдарынан туындаған әділетсіздікті анықтаса, жағдайды түзету үшін шаралар ұсынуға болады. Бұл кешірім сұрауды, қиындықтар мен әділетсіздік үшін өтемақы төлеуді және қаржылық зиянды өтеуді қамтиды. Омбудсмен мемлекеттік органды өз қорытындыларын орындауға міндеттей алмаса да, практикада мемлекеттік органдар орындауға бейім. 2010-2011 жылдары Омбудсмен ұсынған түзету шараларының 99 пайыздан астамы шағым жасалған органмен қабылданды. Шағым жасалған орган Омбудсменнің қорытындысын қабылдамаған сирек жағдайларда Омбудсмен Парламентке шағымданушыға келтірілген зиянның жойылмағанын немесе жойылмайтынын түсіндіретін есеп ұсына алады. Мұндай жағдайда Омбудсменнің қызметін қадағалайтын комитет мәселені қарастырып, өз қорытындысын шығара алады. Омбудсмен ұсынған есептер сот тарапынан қайта қаралуға жатады. Алайда, сот Омбудсменнің дискрециялық өкілеттігін жүзеге асыруына оңай араласпайтыны белгілі болды. 19 тамыз 2014 жылдан бастап жұртшылық Парламент және денсаулық сақтау омбудсмені жүргізген және өз веб-сайтында жариялаған тергеулердің тұжырымдамаларын іздеуге мүмкіндік алды. 2014 жылдың қазан айында Джули Меллор және жергілікті басқару омбудсмені Джейн Мартин денсаулық сақтау және жергілікті басқаруды қадағалайтын біріктірілген орган құруды ұсынды, ол пациенттердің шағымдарына байланысты тергеуді бастаудың орнына, қажет деп тапқан жағдайда тергеуді бастауға құқылы болар еді. 2018 жылдың қараша айында Роб Беренс Ирландия Республикасының омбудсмені ұйым туралы жариялаған оң бағасынан кейін, Омбудсмен ресми шағымсыз тергеуді бастауға мүмкіндік беретін заңға өзгеріс енгізуді қалады. Ол Шотландиядағыдай, денсаулық сақтау жүйесіне қатысты реттеушілік өкілеттіктерге ие шағымдар стандартын бекітуші орган болуын қалады. Есепте бұл мекемені реттейтін заң ескірген және Ұлыбритания мен басқа елдердегі ұқсас ұйымдармен үйлесімсіздікке түсіреді.
The Ombudsman may investigate the administrative actions of a Government department or a public authority after a Member of Parliament has referred a complaint by a member of public who claims to have suffered injustice as a result of maladministration. The Ombudsman may investigate maladministration or a failure of service within the National Health Service upon receiving a complaint by anyone who claims to have suffered injustice as a result of that maladministration or service failure. The Ombudsman possesses wide powers of investigation and is able to determine the procedure for the investigation and to obtain information from such people as required. In respect of the gathering of evidence and the examination of witnesses, the Ombudsman has the same authority as the High Court. Defiance of these powers can be treated as contempt of court. If the Ombudsman finds that there has been injustice caused by maladministration or a failure in service, a remedy to put things right can be proposed. This can include an apology, a compensation payment for hardship or injustice and compensation for financial loss. Although the Ombudsman does not possess the power to compel a public authority to adhere to its findings, in practice, the public authority will comply. In 2010–11, more than 99% of the individual recommendations for remedy made by the Ombudsman were accepted by the body complained about. In rare instances where the body complained about does not accept the Ombudsman's findings, the Ombudsman may lay a report before Parliament explaining that the injustice done to the complainant has not been, or will not likely to be, remedied. In such an event, the Select Committee that oversees the work of the Ombudsman is able to examine the matter and reach its own conclusions. Reports issued by the Ombudsman are susceptible to judicial review by the courts. However, it has been held that the court would not readily interfere with the exercise of the Ombudsman's discretion. From 19 August 2014, members of the public have been able to search the summaries of investigations that the Parliamentary and Health Service Ombudsman has completed and published on their website. In October 2014, Julie Mellor and Local Government Ombudsman Jane Martin argued for a combined Health and Local Government watchdog, which would be able to instigate investigations as it sees fit, instead of them being triggered by patient complaints. Rob Behrens said in November 2018 after the publication of a favourable report into the organisation by the Republic of Ireland ombudsman that he wanted a change in the law so the Ombudsman could launch investigations without a formal complaint. He wanted it to become a complaints standards authority with regulatory powers over the NHS as is the case in Scotland. The report said the law regulating the office was outdated and out of line with similar organisations in the UK and elsewhere.
Сын
2018 жылы Лиам Дональдсон Оливер МакГоуэннің "алдын алуға болатын өлімінен" кейін көтерген кейбір мәселелер әлі де шешілген жоқ.
Some issues highlighted by Liam Donaldson in 2018 following the "avoidable death" of Oliver McGowan remain to be addressed.