Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Британдық ерікті реттеуші орган, 1991–2014
British voluntary regulatory body, 1991–2014
Баспасөзге шағымдар жөніндегі комиссия (БШК) – ірі баспагерлердің өкілдерінен тұратын, британдық басылым газеттері мен журналдарын реттеуші ерікті орган болатын. БШК 2014 жылғы 8 қыркүйекте жабылып, оның орнына сер Алан Мозес төрағалық ететін Тәуелсіз баспасөз стандарттары ұйымы (ТБСҰ) құрылды. Ұлыбританияның жалғыз «Аккредиттелген реттеуші» – Тәуелсіз баспасөзді бақылаушы (IMPRESS) Левесон тергеуінің ұсыныстарын толық орындаса, ТБСҰ Пресс тану жөніндегі комиссиядан (PRP) аккредитация алудан бас тартты. БШК газеттер мен журналдардан жиналатын жылдық жарна арқылы қаржыландырылды. Оның заңдық өкілеттігі болған жоқ – барлық газеттер мен журналдар комиссияның шығындарына ерікті түрде үлес қосып, оның шешімдерін қабылдап, индустрияны өздігінен реттеуге мүмкіндік берді. БШК «News of the World» телефонограммалық хабарласу ісінде белсенділік танытпағаны үшін көп сынға ұшырады, соның ішінде депутаттар мен премьер-министр Дэвид Кэмерон оны 2011 жылғы шілдеде жаңа жүйемен алмастыруды талап етті. Левесон тергеуі 2012 жылғы қарашада басталды және есеп берді, бірақ баспасөзді өздігінен реттеу жөніндегі Корольдік жарғы қабылданғанға қарамастан, оның ұсыныстары бойынша келісімге келуге әлі мүмкіндік болған жоқ. Лорд Хант 2011 жылғы қазан айында Комиссия төрағасы болып тағайындалды. 2011 жылғы желтоқсанда лорд Хант БШК-ны жаңа тәуелсіз реттеушімен алмастыру жоспарларын жариялады. Сондай-ақ, Хант блогтар үшін ерікті, ақы төленетін «маркалау» жүйесін енгізуді қалайды. Марка блогердің дәлдікке ұмтылуға және реттелуге келісетінін көрсетеді. Блогерлерге қатысты шағымдар қайта-қайта расталса, олар маркасын жоғалтады. Ол бұл жүйені ағымдағы оқиғаларды қамтитын блогерлерге бағыттап бастамақшы. Сұхбатта оның ұсыныстары туралы сұрағанда Хант: «Қазіргі уақытта ол жерде шексіздік орналасқан. Бізге шериф тағайындау керек» деді.
The Press Complaints Commission (PCC) was a voluntary regulatory body for British printed newspapers and magazines, consisting of representatives of the major publishers. The PCC closed on Monday 8 September 2014, and was replaced by the Independent Press Standards Organisation (IPSO), chaired by Sir Alan Moses. Unlike the UK's only 'Approved Regulator' Independent Monitor for the Press (IMPRESS) who are fully compliant with the recommendations of the Leveson Inquiry, IPSO has refused to seek approval to the Press Recognition Panel (PRP). The PCC was funded by the annual levy it charged newspapers and magazines. It had no legal powers – all newspapers and magazines voluntarily contributed to the costs of, and adhered to the rulings of, the commission, making the industry self regulating. The PCC received extensive criticism for its lack of action in the News of the World phone hacking affair, including from MPs and Prime Minister David Cameron, who called for it to be replaced with a new system in July 2011. The Leveson Inquiry was set up and reported in November 2012 but there since has been deadlock over its proposals for self regulation despite the establishment of a Royal Charter on self regulation of the press. Lord Hunt was appointed Chairman of the Commission in October 2011. In December 2011 Lord Hunt announced his plans to replace the PCC with a new independent regulator. Hunt also wants to introduce a voluntary, paid for, 'kitemarking' system for blogs. The kitemark would indicate that the blogger has agreed to strive for accuracy, and to be regulated. Bloggers would lose their kitemark if complaints against them were repeatedly upheld. He plans to start the roll out by targeting bloggers that cover current affairs. When asked about his proposals in an interview Hunt said "At the moment, it is like the Wild West out there. We need to appoint a sheriff."
Тарих
ПКК-ның алдастысы – 1953 жылы журналистикадағы жоғары этикалық стандарттарды сақтау мақсатында құрылған, ерікті баспасөз ұйымы – Баспасөз кеңесі. Алайда, 1980-жылдардың соңында бірнеше газет осы стандарттарды бұзды, ал басқалары кеңестің тиімділігіне қанағаттанбады. Осылайша, Ішкі істер министрлігі сэр Дэвид Калкутт басқарған ведомстволық комитет құрды, ол осы саланы реттеу үшін ресми заңдық өкілеттіктері бар орган құру қажеттігін тексеру үшін шақырылды. 1990 жылғы маусымда жарияланған баяндамада, толық, жарияланған мінез-құлық кодексі бар ерікті органға тиімділігін дәлелдеу үшін он сегіз ай уақыт берілуі керек деген қорытынды жасалды. Егер ол сәтсіз болса, оны заңмен бекітілген орган алмастыратын болады. Сыртқы реттеуден аулақ болуға тырысқан баспасөз өкілдері Баспасөз шағымдары жөніндегі комиссияны (ПКК) және оның Әдеп кодексін құрды. ПКК-ның алдындағы алғашқы жоғары деңгейдегі іс Йорк герцогының шағымы болды, ол баспасөз оның кішкентай балаларының жеке өмірін бұзды деп мәлімдеді. Шағым қабылданды. Комиссияның алғашқы төрағасы – Дарристің лорды Макгрегор. 1995 жылы оның орнын Лорд Уэйкхэм иеленді. Ол 2002 жылғы қаңтарда Enron корпорациясы құлаған кезде мүдделер қақтығысына байланысты алаңдаушылықтардан кейін отставкаға кетті. Ол компанияның аудит комитетінің мүшесі болған. Сэр Кристофер Мейер 2002 жылы профессор Роберт Пинкердің уақытша төрағалық етуінен кейін тағайындалды, ол 2008 жылы қызметтен кетті. 2006 жылы ПКК-ға тұрғындардан 3325 шағым түсті. Олардың үштен екісі фактілік қателіктерге қатысты, бестен бірі жеке өмірге қол сұғушылыққа қатысты, ал қалғаны жауап беру құқығының жоқтығын, қорлауды және жасырын құрылғыларды қолдану арқылы ақпарат алуды қамтыды. Істердің 90%-ы шағымданушылардың қанағаттануына әкелді. Комиссия 31 істі шешпей тұрып шешті, себебі шағымданушылар комиссия ұсынған шешімге қанағаттанбады. 2009 жылы ПКК-ға 25000-нан астам шағым келіп түсті, бұл рекордтық көрсеткіш, Daily Mail газетінде Ян Моирдің Boyzone әншісі Стивен Гетлидің өлімі туралы жазған мақаласы жарияланғаннан кейін. Моир оның өліміне әкелген оқиғаларды «жаман» және «қадірсіз» деп сипаттаған. 17 ақпанда ПКК «бағаншының пікірлерінің мәнерінен ыңғайсыздық сезінгенімен», шағымдарды қабылдамайтынын растады. 2011 жылдың 12 қаңтарынан бастап Northern and Shell баспалар тобы (көбінесе Express Group деп аталады) ПКК-ға жазылудан бас тартты. ПКК-нің пікірінше, «өзін-өзі реттеу жүйесін қаржылық тұрғыдан қолдаудан бас тарту газет баспасының ПКК-ның ресми юрисдикциясынан шығып кетуін білдіреді, бұл ПКК өкінішті деп санайды». Нәтижесінде Daily & Sunday Express, Scottish Daily & Sunday Express, Daily & Sunday Star, OK!, New журналы және Star журналы енді ПКК-ның іс-әрекет кодексіне бағынбайды және жұртшылық енді ПКК арқылы шағымдануға жүгінбейді. The Guardian газеті 2011 жылғы мамыр айында әлеуметтік желідегі хабарламалардың ПКК-ның құзырына енгізілуі тиіс екенін хабарлады, себебі ол 2011 жылғы ақпанда Twitter-де жарияланған ақпараттар қоғамдық және газеттер жариялай алады деп шешкен.
The precursor to the PCC was the Press Council, a voluntary press organisation founded in 1953 with the aim of maintaining high standards of ethics in journalism. However, in the late 1980s, several newspapers breached these standards and others were unsatisfied with the effectiveness of the council. The Home Office thus set up a departmental committee, headed by Sir David Calcutt, to investigate whether a body with formal legal powers should be created to regulate the industry. The report, published in June 1990, concluded that a voluntary body, with a full, published code of conduct should be given eighteen months to prove its effectiveness. Should it fail, the report continued, a legally empowered body would replace it. Members of the press, keen to avoid external regulation, established the Press Complaints Commission and its Code of Practice. The first high profile case handled by the PCC was brought by the Duke of York who claimed that the press were invading the privacy of his small children. The complaint was upheld. The commission's first chairman was Lord McGregor of Durris. He was succeeded by Lord Wakeham in 1995. He resigned in January 2002 after concerns over a conflict of interest when the Enron Corporation collapsed. He had been a member of the company's audit committee. Sir Christopher Meyer was appointed in 2002 following a brief period of interim chairmanship by Professor Robert Pinker, leaving in 2008. In 2006, the PCC received 3,325 complaints from members of the public. Around two thirds of these were related to alleged factual inaccuracies, one in five related to alleged invasions of privacy and the rest included the lack of right to reply, harassment and obtaining information using covert devices. 90% of cases were resolved to the complainants' satisfaction. 31 of the cases were adjudicated by the commission before being resolved as the complainants were initially not satisfied by the action recommended by the commission. In 2009 the PCC received more than 25,000 complaints, a record number, after an article appeared in the Daily Mail written by Jan Moir about the death of Boyzone singer Stephen Gately. Moir had described events leading up the death as "sleazy" and "less than respectable". On 17 February the PCC confirmed that although it was "uncomfortable with the tenor of the columnist's remarks", it would not uphold the complaints made. As of 12 January 2011, the Northern and Shell group (often referred to as the Express Group) of publications withdrew its subscription to the PCC. According to the PCC, "a refusal to support the self regulatory system financially means that a newspaper publisher effectively withdraws from the PCC's formal jurisdiction, which the PCC considers regrettable". Consequently, the Daily & Sunday Express, Scottish Daily & Sunday Express, Daily & Sunday Star, OK!, New magazine and Star magazine are no longer bound by the PCC's code of practice, and the public no longer has recourse to making complaints through the PCC. The Guardian newspaper reported in May 2011 that social media messages are to be brought under the remit of the PCC after it ruled in February 2011 that information posted on Twitter should be considered public and publishable by newspapers.
Сын
2001 жылы Лейборист партиясының депутаты Клайв Соли: "Басқа реттеуші органдар әлдеқайда күшті, әлдеқайда белсенді және шынымен де тұтынушының мүддесін қорғайды. Пресс-кеңесте (PCC) тұтынушылардың құқықтарын қорғаушы адамдар жоқ, бұл өте үлкен кемшілік" деді. Журналист Ник Дэвис өзінің "Flat Earth News" (2008) кітабында, қазіргі британдық газет журналистикасын ашып көрсеткен шығармасында, техникалық негіздермен көптеген шағымдарды тергемегені үшін Пресс-кеңесті (PCC) сынады.
In 2001, Labour MP Clive Soley said that "other regulatory bodies are far stronger, far more pro active and really do represent the consumer. There are no consumer rights people on the PCC and that is a major failing". Journalist Nick Davies criticised the PCC for failing to investigate the vast majority of complaints on technical grounds in his book Flat Earth News (2008), an exposé of modern British newspaper journalism.
Телефонның тыңдалуы
2010 жылдың ақпан айында «News of the World» телефондық хакерлік ісін тергеп отырған Парламенттің Мәдениет, Медиа және Спорт комитеті Комиссияны «әлсіз» деп сипаттады. 2011 жылдың 8 шілдесінде өткен баспасөз конференциясында Премьер-министр Дэвид Кэмерон телефон хакерлігі ісі кезінде PCC-ді «жеткіліксіз» және «қатыспаған» деп атады.
In February 2010 the commission was described as "toothless" by the House of Commons Culture, Media and Sport Select committee investigating the News of the World phone hacking affair. In a press conference on 8 July 2011, Prime Minister David Cameron described the PCC as 'inadequate' and 'absent' during the phone hacking affair.
Өзін-өзі реттеу
2009 жылғы британдық тергеу деректі фильмі «Starsuckers» көптеген британдық таблоидтарының атақты адамдардың медициналық құпияларын алуға жасаған әрекеттерін және PCC жарғысын бұзған газеттерге қатысты PCC-нің шарасыздығын ашыққа шығарды. Таблоидтар Эми Уайнхаус, Пикси Гелдоф және Гай Ричи сияқтылар туралы негізсіз хабарларды жариялады. Құпия сұхбатта журналистер «PCC газет редакторларымен басқарылады», «PCC-ге шағымдану үлкен жетістік емес, бірақ көптеген газеттер оны елемейді, газетте шағын кешірім сұраумен шектеледі, білегіңізге шапалақ жейсіз, PCC сіз туралы хабарлайды, бірақ ешқандай қаржылық жаза болмайды» деді. PCC осы хабарларды жариялаған газеттерге ешқандай шара қолданбады, бірақ «Белфаст Телеграф» газетінің редакторына хат жолдады. Деректі фильмнің режиссері Крис Аткинс PCC кейбір газеттердің 8.2-бапты бұзуына қатысты әлі де ешқандай әрекет етпегенін айтты. Джулиан Петлидің пікірінше, PCC «регулятор емес және ешқашан болған емес»: ол PCC-нің кез келген ірі корпоративтік ұйымның клиенттерге қызмет көрсету бөліміне тең екенін, британдық баспасөздің көп бөлігі үшін клиенттердің шағымдарын қарастыратынын дәлелдеді. PCC өз веб-сайтында бұл мақалаға жауап беріп, PCC-нің «таблоидтар мен салмақты газеттерде жарияланбау үшін алдын ала және белсенді түрде араласатын реттеуші ұйым» екенін мәлімдеді. Джонатан Коллетт бұл әдістің «шамамен 100% тиімділікке ие» екенін айтты. 2011 жылғы 26 тамызда Петли «Жаңа солшыл жоба» сайтында Коллеттке жауап беріп, PCC-нің «Кодексін бұзғандарды тиімді жазалай алатын жеткілікті санкциялары жоқ» екенін және мәселенің PCC-де емес, оның қаржыландыруында екенін мәлімдеді.
The 2009 British investigative documentary Starsuckers exposed the request to obtain medical records of celebrities by many of the red top UK tabloids, and the lack of PCC action against the papers that had broken the PCC charter. The tabloids ran the bogus stories about the likes of Amy Winehouse, Pixie Geldof and Guy Ritchie. Secretly interviewed reporters claimed that "the PCC is run by the newspaper Editors", "Getting a PCC isn't great, but, a lot of papers just brush it aside, all it is, is a little apology somewhere in the paper, you get a slap on the wrist, you get reported by the PCC, but there's no money". The PCC took no action against the papers that ran these stories but did respond with a letter to the Editor of The Belfast Telegraph. The response of Chris Atkins, the documentary's director, was that the PCC had yet still not acted on the issue of several newspapers breaking their Code of conduct 8.2. by Julian Petley, arguing that the PCC is "not, and never has been, a regulator": he presents the case that the PCC is the equivalent of the customer services department of any large corporate organisation, responding to customer complaints for most of the British press. The PCC responded to this article on their own website, stating that the PCC is a regulatory organisation which very regularly intervenes "proactively and pre publication to prevent tabloid and broadsheet stories appearing". Jonathan Collett said that this method has an "almost 100% success rate". Petley responded to Collett in the New Left Project on 26 August 2011, stating that the PCC "lacks sufficient sanctions to be able to punish effectively those who breach its Code" and that the problem is not the PCC but its funding.