Чарльз Д’Амато: Құпия бағдарламалар мен НҰҚ сараптамасының тарихы

Кіріспе

Чарльз Ричард Д’Амато (28 қыркүйек 1942 жылы туған) – заңгер, саясаткер және зейнеткер АҚШ Әскери-теңіз күштерінің резервінің капитаны. Ол әскери парапсихология зерттеулерін қаржыландыруға көмектесуімен және АҚШ Сенатындағы ықпалды Роберт С. Бердтің басшылығымен белгісіз ұшатын объектілерді зерттеуді жүргізуімен танымал. Ол 1964 жылы Корнелл университетін саяси ғылымдар бойынша (cum laude) бітірген; 1967 жылы Тюфтс университетінің Флетчер заң және дипломатия мектебінде екі мамандық алған; ал 1980 жылы Джорджтаун университетінің заң орталығынан заң докторы атағын алған. Кейіннен ол Мэриленд және Вашингтон округінің заңгерлік алқаларына қабылданды. Демократиялық партияның мүшесі Д’Амато Сенаттың Ассигнованиелер комитетінің бас кеңесшісі (1988–1995) және азшылық кеңесшісі (1995–1998) болды. Бердпен (комитеттің ұзақ жылдар бойы төрағасы және демократтардың жетекші мүшесі) бірге жұмыс істей отырып, ол АҚШ-тың халықаралық операциялары мен бағдарламаларын, соның ішінде сауда, қорғаныс және АҚШ үкіметінің барлық сыртқы іс-әрекеттерін қаржыландыру және оларға қатысты жылдық ассигнованиелер мен басқа да заңнамаларды үйлестірді және басқарды. Осы қызметінде Д’Амато «қара бюджет» деп аталатын, НЛО құбылыстарын зерттеуге арналған, мүмкін үкіметтік емес құпия бағдарламаның қаржыландыру құрылымын зерттеді, бұл Розуэлл оқиғасы және оған ұқсас оқиғалардан алынған «апаттан құтқарылған» артефакттарды қамтуы мүмкін. Зерттеуші Тимоти Гудтың айтуынша, Д’Амато «көптеген естіген деректерді жинады, бірақ әскери және барлау қызметтерінде сақталған ең құпия ақпаратқа қол жеткізе алмады». Өзінің зерттеулері барысында Д’Амато уфология саласындағы көрнекті тұлғалармен, соның ішінде венчурлік капиталист Жак Валле (Валле өз күнделіктерінде айтқандай) және «тәжірибелі» Уитли Стрибермен байланыста болды. Алайда, 2013 жылы Д’Амато өзінің қазіргі уақытта қолданылмайтын веб-сайтында НЛО туралы мәлімдеме жасады, онда ол былай деді: «Сенаттың аға комитетінің төрағасы 1940 жылдары Нью-Мексикодағы анықталмаған әуе апаттарына қатысты оның назарына түскен айыптауларға алдын ала тергеу жүргізуді сұрады. Мен бұл мәселе бойынша көпшілікке мәлімдеме жасаған бірнеше адаммен кездестім. Мен сенаторға осындай айыптаулардың негізі Сенаттың одан әрі тергеуін қажет етпейтінін хабарладым. Сенатордың тапсырмасы бойынша жүргізілген бұл тергеуден басқа, менің бұл мәселе бойынша жеке пікірім жоқ және тергеу 20 жылдан астам уақыттан бері жабық деп санаймын». Ассигнованиелер комитетінің бас кеңесшісі болып қызмет еткен кезінде Д’Амато 1995 жылы таратылған Қорғаныс барлау агенттігінің қашықтан көру зерттеу бағдарламасы «Жұлдыздық қақпа» жобасын қаржыландыруда маңызды рөл атқарды. Пол Смит Д’Аматоның «Робинмен» романтикалық қарым-қатынаста болғанын айтты, ол қашықтан көруші және бағдарламада жұмыс істеген бұрынғы DIA Freedom of Information Office әкімшілік көмекшісі болған, бірақ олардың қатысуы оның қолдауына түрткі болған-болмағаны белгісіз. Смит «Робин» (зерттеудің әскери бақылауына қарсы болған) Д’Аматоға «істі жеңілдетуге» көмектесуді сұраған деп болжайды, осылайша оны Орталық барлау агенттігіне беруге мүмкіндік берді, ол жақын арада бағдарламаны тоқтатуға шешім қабылдады. Д’Амато сондай-ақ Бердтің сыртқы саясат жөніндегі аға кеңесшісі болды. Осы қызметінде ол халықаралық климаттық келісімдерді жүргізу үшін Сенат стандарттарын белгілеген резолюцияны әзірледі. Ол АҚШ-тың халықаралық экономикалық және саяси мүдделеріне әсер ететін көптеген мәселелер бойынша жұмыс істеді, мысалы Дүниежүзілік сауда ұйымы заңнамасын қайта қарау және Перс шығанағындағы соғыс кезіндегі жүк бөлу туралы келісімдер. 1980–1987 жылдар аралығында Д’Амато Сенатта көпшілік көшбасшысы болған кезінде Бердтің саяси, экономикалық және ұлттық қауіпсіздік саясатының директоры болды. Ол конгресс штабына сол кездегі өкіл Джим Джеффордстың (1975–1978) заң шығарушы директоры ретінде қосылды, содан кейін сенатор Абрахам Рибикоффтың заң шығарушы көмекшісі және кейін штаб бастығы (1978–1980) болды. Саяси мансабында Д’Амато АҚШ Әскери-теңіз күштерінің резервінде қызмет етіп, капитан шеніне жетті. Басқа лауазымдардың ішінде ол 1997 жылдың наурыз айында Пекиндегі АҚШ елшілігінде ядролық қаруды тарату мәселелері және әскери бастамаларға атташе болып қызмет етті; Desert Shield операциясы кезінде Қызыл теңізде Двайт Д. Эйзенхауэр ұшағының ұрыс тобының командалық штабына жіберілді; Босния мен Сараевоға әуе шабуылдарын басқаратын операция офицері болып қызмет етті; және Гонолулудағы конференциялар мен зерттеулер орталығы – Азия-Тынық мұхиты орталығының жоспарлау штабының мүшесі болды. Вьетнам соғысы кезінде ол 1968–1971 жылдар аралығында АҚШ Әскери-теңіз академиясында үкімет профессоры болды, онда ол сонымен қатар жүзу және баскетбол командаларын жаттықтырды. 1998 жылдан бастап белгілі бір мерзімге дейін ол саяси ғылымнан қосымша доцент ретінде Әскери-теңіз академиясының оқытушылық құрамына қайта оралды. Сенат штабынан кеткеннен кейін ол 1999–2003 жылдар аралығында Мэриленд штатының заң шығарушы органы – Мэриленд штатының делегаттар палатасының мүшесі болып сайланды, Аннаполис, Мэриленд негізделген округтің өкілі болды. Ол палатаның Ассигнованиелер комитетінде қызмет етті. 2005 жылдың 5 қазанында Сенаттың азшылық көшбасшысы Гарри Рейд оны екі жылдық мерзімге, 2007 жылдың 31 желтоқсанында аяқталатын АҚШ-Қытай экономикалық және қауіпсіздік комиссиясына қайта тағайындады. Ол 2001 жылдың сәуір айынан 2005 жылдың 20 желтоқсанына дейін комиссияның төрағасы және төрағасының орынбасары болып қызмет етті.

Charles Richard D'Amato (born September 28, 1942) is an attorney, politician and retired United States Navy Reserve captain best known for facilitating funding for military parapsychology research and conducting an investigation of unidentified flying objects as a senior staff counsel under the aegis of the influential Robert C. Byrd in the United States Senate. He received a B. A. (cum laude) in political science from Cornell University in 1964; two M. A. degrees from the Fletcher School of Law and Diplomacy at Tufts University in 1967; and a J. D. from the Georgetown University Law Center in 1980. He was subsequently admitted to the Maryland and Washington, D. C. bars. A member of the Democratic Party, D'Amato was the chief (1988 1995) and minority (1995 1998) counsel for the Senate Appropriations Committee. Working under Byrd (the committee's longtime chairman and Democratic ranking member), he coordinated and managed the annual appropriations bills and other legislation on policy and funding of U. S. international operations and programs, including trade, defense and the full range of foreign activities of the U. S. government. In this role, D'Amato allegedly investigated the funding structure of a purported "black budget" (and potentially extra governmental) Unacknowledged Special Access Program tasked with studying UFO phenomena, possibly encompassing "crash retrieval" artifacts stemming from the Roswell incident and analogous events. According to researcher Timothy Good, D'Amato "amassed a great deal of hearsay evidence [ ] but was never able to gain access to the most sensitive information being withheld in the military and intelligence communities." In the course of his research, D'Amato liaised with a litany of prominent figures in ufology, including venture capitalist Jacques Vallée (as recounted by Vallée in his diaries) and alleged "experiencer" Whitley Strieber. However, circa 2013, D'Amato issued a statement about the UFO inquiry on his now defunct website in which he asserted: "[A] senior Senate Committee chairman asked me to conduct a preliminary inquiry into allegations that came to his attention regarding unidentified aerial crashes in the 1940s in New Mexico. I met with a number of people who had made public statements on the matter. I reported my conclusion to the Senator that the basis for such allegations did not appear to merit any further Senate investigation. Beyond this inquiry on behalf of the Senator, I have no personal opinion on the matter and consider the inquiry to have been closed for over 20 years." While serving as chief counsel to the Appropriations Committee, D'Amato also played an integral role in funding the Stargate Project, the Defense Intelligence Agency's remote viewing research program, until its dissolution in 1995. According to Paul Smith, D'Amato was in a romantic relationship with "Robin," a remote viewer and former DIA Freedom of Information Office administrative assistant employed by the program, although it is unclear if their involvement prompted his support. Smith has postulated that "Robin" (who objected to military oversight of the research) enjoined D'Amato to "[grease] the wheels" in facilitating its transfer to the Central Intelligence Agency, which soon elected to terminate the program. D'Amato also served as senior foreign policy counsel for Byrd. In this capacity, he drafted the resolution that set Senate standards for international global climate change treaty negotiations. He worked on a wide array of issues affecting U. S. international economic and political interests, such as World Trade Organization review legislation and burden sharing agreements during the Gulf War. Between 1980 and 1987, D'Amato was Byrd's director of political, economic, and national security policy during his tenure as Senate majority leader. He joined the congressional staff as legislative director for then Representative Jim Jeffords (1975 1978) before serving as legislative assistant and then chief of staff to Senator Abraham Ribicoff (1978 1980). Throughout his political career, D'Amato served in the United States Navy Reserve, attaining the rank of captain. Among other posts, he served as attache to the U. S. Embassy in Beijing on proliferation issues and military to military initiatives in March 1997; was detailed to the Battle Group Command Staff of the USS Dwight D. Eisenhower in the Red Sea during Operation Desert Shield; served as an operations officer directing air drops into Bosnia and Sarajevo; and was a member of the planning staff of the Asia Pacific Center, a conference and study center in Honolulu. During the Vietnam War, he was an assistant professor of government at the United States Naval Academy from 1968 to 1971, where he also coached sailing and basketball teams. Beginning in 1998 and continuing to an unspecified date, he rejoined the Naval Academy faculty as an adjunct assistant professor of political science. After leaving the Senate staff, he held elected office as a member of the Maryland House of Delegates from 1999 to 2003, representing an Annapolis, Maryland based district. He served on the House's Appropriations Committee. He was reappointed to the United States China Economic and Security Review Commission by Senate Minority Leader Harry Reid on October 5, 2005, for a two year term expiring December 31, 2007. He served as the chairman and vice chairman of the commission from April 2001 to December 20, 2005.